劉　潔

[摘 要]會(huì)計(jì)管理是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職能，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、法律環(huán)境、社會(huì)觀念的影響下加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作成為重要課題。本文結(jié)合筆者工作實(shí)際對(duì)基層會(huì)計(jì)管理工作存在的突出問題作了思考分析，并有針對(duì)性地提出了提升會(huì)計(jì)管理工作水平的幾點(diǎn)想法，對(duì)加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作有較強(qiáng)的建設(shè)性意義。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)管理體制 服務(wù)者 掌控 執(zhí)行情況檢查 會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍

會(huì)計(jì)管理作為財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職能,既不是純粹的服務(wù)性質(zhì)，也不是單純的行政執(zhí)法行為。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、《行政許可法》的實(shí)施和社會(huì)觀念的變遷，如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作成為當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)重要課題。筆者在基層會(huì)計(jì)管理崗位上工作十余年，對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)管理存在的問題有了一定認(rèn)識(shí)，并對(duì)如何提升會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行了一些思索。

一、當(dāng)前會(huì)計(jì)管理工作中存在的突出問題及成因

（一）傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制與當(dāng)前實(shí)際情況脫節(jié)，會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理模式急需轉(zhuǎn)變。隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，其主管部門逐漸失去或削弱了原來統(tǒng)管的效力，有的企業(yè)隨著性質(zhì)的轉(zhuǎn)變成為無主管部門單位，致使多年來形成的以主管部門為依托對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行管理的模式也經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)，舊的管理體制逐漸與實(shí)際情況脫節(jié)，昔日的主管部門已難以對(duì)原下屬單位的會(huì)計(jì)人員行使組織和號(hào)召的權(quán)力，對(duì)無主管部門的單位更是讓管理機(jī)構(gòu)鞭長莫及,導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理失去依托,如何對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍實(shí)施有效管理成為一個(gè)迫切需要解決的問題。

（二）會(huì)計(jì)管理者尚未完成從審批者向服務(wù)者的心理轉(zhuǎn)變，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理需探索新的方法。2004年7月，《行政許可法》實(shí)施之后，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的審批職能被削弱，服務(wù)職能大大增強(qiáng)。新的定位要求會(huì)計(jì)管理者從全新的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。尚未完成角色轉(zhuǎn)換的管理者感覺失去了行政能力，沒有審批就束手無策，使本已較規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作失去監(jiān)督，時(shí)間一長，就不可避免地放任會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作向著不規(guī)范的方向發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)難以掌控會(huì)計(jì)隊(duì)伍的實(shí)際情況。現(xiàn)今會(huì)計(jì)人員在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間很強(qiáng)的流動(dòng)性使會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)無所適從,既不能掌握會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體情況，更掌握不了會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)趨勢(shì)，以至進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)不能準(zhǔn)確確定工作范圍，開展工作時(shí)找不到會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人，有的會(huì)計(jì)人員雖已離開了原單位，會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)卻仍掌握陳舊資料。針對(duì)這個(gè)問題,會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)必須找到有效辦法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理的艱巨責(zé)任。

（四）《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查沒有在較大范圍促使會(huì)計(jì)工作向良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。許多單位和會(huì)計(jì)人員對(duì)政府部門的檢查帶有抵觸情緒，為了逃避責(zé)任，常采用一些不合法的手段或方式拒絕檢查或違規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。會(huì)計(jì)管理部門雖可以根據(jù)《會(huì)計(jì)法》就檢查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究，但往往罰款不能到位，錯(cuò)誤依舊延續(xù)，對(duì)此會(huì)計(jì)管理部門無能為力?！稌?huì)計(jì)法》檢查的嚴(yán)肅性，又容易使有關(guān)單位和人員只求沒有深層錯(cuò)誤,而忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

（五）會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍力量薄弱，偏重事務(wù)性工作，專業(yè)知識(shí)匱乏。要想扮演好服務(wù)者、知識(shí)傳播者以及管理者這些角色，會(huì)計(jì)管理人員必須有過硬的本領(lǐng)，必須時(shí)刻注意豐富自身內(nèi)涵，提高業(yè)務(wù)水平?，F(xiàn)今的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)中僅僅會(huì)一般性事務(wù)的基礎(chǔ)管理人員居多，他們不能時(shí)刻主動(dòng)關(guān)注會(huì)計(jì)理論知識(shí)的更新，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)更新的訊息不能及時(shí)消化、理解、吸收，更做不到將其融會(huì)貫通地講解給會(huì)計(jì)人員，并督促運(yùn)用于實(shí)際工作，工作中僅滿足于淺層事務(wù)性服務(wù)，忽視或者不敢正視深層服務(wù)職能，從而使整個(gè)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高。

二、提升會(huì)計(jì)管理工作水平的幾點(diǎn)想法

（一）擺脫舊體制束縛，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為依托的會(huì)計(jì)工作管理體制。會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)不妨將注意力集中到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所身上，若建立“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為依托，互動(dòng)合作管理會(huì)計(jì)工作”的模式，無論是在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況管理等方面還是在開展各種檢查工作時(shí)，都可避免無頭緒地瞎打亂撞，財(cái)政所會(huì)配合搞好所轄區(qū)域內(nèi)的組織工作。同時(shí)，財(cái)政所也能在本轄區(qū)內(nèi)樹立起威信，成為會(huì)計(jì)人員的主心骨,為開展工作帶來便利。

（二）會(huì)計(jì)管理者應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，在加大會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作宣傳力度的基礎(chǔ)上，多渠道強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)卸掉思想包袱，放下審批者的架子，本著服務(wù)的宗旨，積極探索與新形勢(shì)、新角色相適應(yīng)的工作方法。

（三）在轄區(qū)范圍內(nèi)開展會(huì)計(jì)從業(yè)資格專項(xiàng)檢查，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員身份意識(shí)。首先由各財(cái)政所報(bào)送各轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的詳細(xì)名單；其次，以合法形式在全區(qū)范圍下達(dá)檢查通知；再次，成立檢查組，在財(cái)政所的配合下逐戶深入，當(dāng)場(chǎng)檢查會(huì)計(jì)證，對(duì)會(huì)計(jì)人員基本情況做詳細(xì)記錄。檢查范圍不局限于名單，不在名單的也屬檢查之列。檢查結(jié)束后，著重做三項(xiàng)工作：第一，建立會(huì)計(jì)人員基本情況數(shù)據(jù)庫，專人負(fù)責(zé)完善、修改；第二，設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況表，根據(jù)實(shí)際需要確定報(bào)送時(shí)間；第三，召開財(cái)政所長會(huì)議，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，宣布從業(yè)資格情況報(bào)送制度，明確報(bào)表負(fù)責(zé)人。若以上制度堅(jiān)持得好，它的效果在兩個(gè)方面會(huì)表現(xiàn)得非常突出：一是會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)掌握著本轄區(qū)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體情況，時(shí)刻對(duì)會(huì)計(jì)人員的變動(dòng)實(shí)行監(jiān)測(cè)；二是會(huì)計(jì)人員對(duì)自己的身份空前重視，工作變動(dòng)后會(huì)主動(dòng)與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)勾通，告知新的單位和聯(lián)系方式，重視繼續(xù)教育的開展，惟恐錯(cuò)過繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)而使會(huì)計(jì)證失效，失去會(huì)計(jì)人員的合法身份。

（四）開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查，做到執(zhí)法、宣傳、指導(dǎo)三措并舉。一年一度的《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查是深入基層了解會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作真實(shí)水平的良好時(shí)機(jī)。對(duì)于會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)來說，首先應(yīng)將“真正使《會(huì)計(jì)法》深入人心”明確為檢查的目的。檢查人員應(yīng)將自己的身份三重定位，即：執(zhí)法者、宣傳者、指導(dǎo)者。在檢查中應(yīng)注重四點(diǎn)：其一，檢查的首要環(huán)節(jié)為與單位負(fù)責(zé)人座談，了解他對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)方法；其次要與單位負(fù)責(zé)人就檢查結(jié)果進(jìn)行交流，傾聽他的看法，據(jù)實(shí)際問題對(duì)其進(jìn)行制度解釋，并提出合理化建議；其二，對(duì)結(jié)賬方法、錯(cuò)誤更正方法、憑證簽章、賬簿和憑證裝訂等涉及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作問題，當(dāng)場(chǎng)做示范，并且盡量要求現(xiàn)場(chǎng)改正；其三，對(duì)無證上崗的會(huì)計(jì)人員，給予一次參加全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格統(tǒng)考的機(jī)會(huì)。成績合格者可繼續(xù)從事會(huì)計(jì)工作；對(duì)成績不合格者，發(fā)通報(bào)至其所在單位，要求將其調(diào)離會(huì)計(jì)工作崗位；其四，對(duì)該單位會(huì)計(jì)人員情況做詳細(xì)記錄，完善會(huì)計(jì)人員數(shù)據(jù)庫。

（五）以人為本，著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)精兵良將，更好地為會(huì)計(jì)人員服務(wù)。高素質(zhì)不是天生的，積累是一個(gè)很好的途徑，會(huì)計(jì)管理工作更需要厚積而薄發(fā)，那么學(xué)習(xí)就應(yīng)該滲透在會(huì)計(jì)管理者工作的方方面面。除了積極參加單位統(tǒng)一組織的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還應(yīng)建立并堅(jiān)持會(huì)計(jì)管理者內(nèi)部的集體學(xué)習(xí)和自學(xué)制度。

作者簡(jiǎn)介：劉潔，女，1974年10月16日出生，本科學(xué)歷，會(huì)計(jì)師，現(xiàn)在唐山市豐南區(qū)財(cái)政局從事會(huì)計(jì)管理工作。