馬建興　張　霞

為了實現(xiàn)中國人民的共同富裕，中國共產(chǎn)黨人進行了艱苦的探索和偉大的實踐。十一屆三中全會以后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持求真務(wù)實的原則，對我國社會主義改造基本完成以后的經(jīng)驗教訓(xùn)進行了深刻的歷史反思和理論思考，旗幟鮮明地指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消滅兩極分化，最終達到共同富裕?！秉h的十六屆四中全會提出，社會主義和諧社會就是形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。溫家寶同志明確提出讓正義成為社會主義制度的首要價值，以此推動經(jīng)濟體制改革和政治體制改革。

公平正義在社會主義初級階段的時代特征與新內(nèi)涵

社會主義公平正義是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義的核心價值之一，是衡量社會全面進步的重要尺度，是中國共產(chǎn)黨長期追求的根本目標(biāo)， 那么，何謂社會主義公平正義呢？胡錦濤同志針對我國當(dāng)前國情進行了高度概括，指出公平正義就是“社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)”。結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和和諧社會建設(shè)的實際，筆者認(rèn)為，社會主義的公平正義至少可以包括以下四個層次的內(nèi)涵:

第一層次：基本人權(quán)的公正。這種公正對于每個社會成員而言不應(yīng)該有先天和后天的差別因素，而是作為生命個體存在所需要條件的起碼保障，比如生命權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)、對社會公有財產(chǎn)的均等使用權(quán)、均等地享受社會公共福利權(quán)、均等地獲得基本生活資料權(quán)等等。這種公正是社會存在和穩(wěn)定的根本前提，是社會成員最低層次的公正要求。在我國現(xiàn)行法律體系中，這些內(nèi)容主要規(guī)定在憲法之中。只有對社會成員的基本權(quán)利予以切實的保證，才能夠從最起碼的底線意義上體現(xiàn)出對個體人締結(jié)社會的基本貢獻和對人的種屬尊嚴(yán)的肯定，才能夠從最本質(zhì)的意義上實現(xiàn)社會發(fā)展的基本宗旨亦即以人為本的發(fā)展理念。

第二層次：機會均等。它是指每個社會成員應(yīng)當(dāng)具有相同的發(fā)展權(quán)利，在發(fā)展機會方面，做到人人平等。機會均等是一個社會里人們普遍獲得發(fā)展、帶來利益的前提。社會成員在先天因素和自然條件上是不可能均等的，但每個社會成員的社會條件應(yīng)該是均等的，即社會不應(yīng)該人為地設(shè)置各種障礙維護部分社會成員的利益而忽視甚至侵犯另一部分社會成員的利益。當(dāng)然，在承認(rèn)機會均等的前提下還應(yīng)進一步承認(rèn)個體之間差別的存在。

第三層次：分配公正。公平正義首先體現(xiàn)在分配上，從利益分配的角度看，公平正義的實現(xiàn)最為必要。公平正義的分配制度，既要能調(diào)動公民的勞動、技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)業(yè)、投資的積極性，創(chuàng)造更多的財富，又要能促進更多的公民提高創(chuàng)造財富的能力，還要保證低收入群體、廣大群眾普遍分享發(fā)展帶來的利益，顧及全體人民的利益，走共同富裕之路。為此，初次分配中要堅持以效率優(yōu)先為主的分配原則；再分配中堅持以公平為主的分配原則；第三次分配是對再分配的補充，是社會互助對政府調(diào)控的補充，即動員社會各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等各種形式的第三次分配的制度和機制。

第四層次：社會保障權(quán)的公正。它要求國家運用宏觀調(diào)控，通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，把不同社會成員、不同階層的收入差別控制在社會大多數(shù)社會成員能夠接受的范圍內(nèi)。社會保障社會成員的公正是以社會成員經(jīng)濟行為的公正為基礎(chǔ)，是社會成員更高層次的公正要求。

公平正義與和諧社會的關(guān)系

繼黨的十六屆四中全會首次提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念后，不久前，胡錦濤同志又對社會主義和諧社會的基本特征作了進一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。把維護公平正義作為構(gòu)建社會主義和諧社會的十分重要的內(nèi)容。毫無疑問，所謂和諧社會，首先它就應(yīng)當(dāng)是一個公平正義的社會。只有公平得以實現(xiàn)、正義得到伸張，社會才有和諧可言。反之，一個沒有公平正義的社會，是根本不可能成為和諧社會的。

首先，從社會基本矛盾運動看，社會公平作為生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的范疇是衡量社會全面進步的重要尺度，也是社會發(fā)展的基本條件。其次，從社會利益分配的視角來看，實現(xiàn)社會公平與正義，使所有勞動者和建設(shè)者都能夠分享經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的成果，社會共同富裕是社會主義和諧社會的價值目標(biāo)。第三，從社會矛盾解決標(biāo)準(zhǔn)看，公平正義也是解決矛盾的最高標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則，因此，和諧社會必然要以公平正義為社會最高價值目標(biāo)。最后，從和諧社會發(fā)展動力看，公平正義是社會主義和諧社會的重要動力。特別是在我國社會轉(zhuǎn)型時期，構(gòu)筑公平正義的社會平臺，對于當(dāng)前社會主義和諧社會的建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

公平正義是法治的靈魂

如何才是正義的法？這是一個十分復(fù)雜的問題。但是，我們基本可以從本質(zhì)（或價值判斷）和形式這兩方面進行分析。從本質(zhì)上看，顯然，只注重保護某一階級經(jīng)濟利益而不保護甚至有意識地損害其他階級經(jīng)濟利益的法律不是正義的法；只注重要求人們服從國家權(quán)力而不關(guān)心對社會成員的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等保護的法律不是正義的法；只強調(diào)某一種社會價值的實現(xiàn)，忽視多種社會價值的綜合實現(xiàn)的法律也不是正義的法。反之，正義的法在實質(zhì)上具有對社會各階級利益兼顧、平等保護的特性；具有在賦予國家權(quán)力使其能夠管理社會的同時，又強調(diào)限制和約束國家權(quán)力、保障公民的人身、財產(chǎn)等基本權(quán)利的特性；具有強調(diào)兼顧性地實現(xiàn)安全、平等、自由、效率的多重社會價值的特性，等等。從形式上看，正義的法在形式上應(yīng)當(dāng)具有公開性、普遍性、穩(wěn)定性、明確性、可行性、協(xié)調(diào)性、先定性。

如何樹立和維護社會的公平正義？如從意識角度看，全社會要樹立以人為本的觀念和強烈的正義感；從物質(zhì)角度看，經(jīng)濟的發(fā)展是維護和實現(xiàn)社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)；從關(guān)系角度看，正確處理好公平與效率的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；從階層角度看，注重對弱勢群體的保護；從解決手段看，要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段；從解決方法看，要堅持依法、及時、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法。最重要的是要通過推進社會主義法治進程，逐步建立并從法律上保障公平的機制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機會。

運用法治維護公平正義必須把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即公平正義對立法的指導(dǎo)地位、體現(xiàn)了公平正義的法律和司法公正。

司法是社會正義的最后屏障，司法的根本任務(wù)是保障正義。司法制度能不能實現(xiàn)社會正義的目標(biāo)，既取決于立法和法律的原則、規(guī)范、概念是否體現(xiàn)了正義的精神，是否從立法上設(shè)立了實現(xiàn)正義的途徑，也取決于體現(xiàn)正義的法律是否得到了良好的遵行，因此，司法公正最為人們所關(guān)注。維護憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，促進在全社會實現(xiàn)公平和正義，是司法機關(guān)義不容辭的責(zé)任。在一定程度上講，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義的核心就是實現(xiàn)司法公正。