楊　濤

通常理解的“公共利益”，無非是修橋、筑路之類與公共生活密切相關(guān)的事務(wù)。不過，由于關(guān)于什么是“公共利益”的話語權(quán)往往由“公仆”們掌握。他們往往將體現(xiàn)自身政績的修建“天安門式城樓”、超級大廣場也認(rèn)定為“公共利益”；甚至，他們把官員的名譽(yù)，甚至是官員腐敗的信息也當(dāng)成“公共利益”，我相信，他們是絕對不會把民工的生命——我指的是個體民工的生命——當(dāng)作公共利益。

我說這話是有根據(jù)的，5月18日《人民日報》報道說，太原市國土資源局日前印制發(fā)放10萬份《告民工書》，“告誡”農(nóng)民工：在私挖濫采的非法煤礦打工，遭遇事故造成傷亡等問題，責(zé)任由窯主和礦工自負(fù)，政府不再“埋單”。看來，太原市官方，根本就沒有意識到一個民工，也就是一個公民的生命，其內(nèi)涵著公共利益，所以，他們才大膽地說：“政府不再‘埋單”。

個體生命利益之所以應(yīng)當(dāng)成為“公共利益”，其源于生命是人的最重要的東西，有生命的個體也是國家和集體的組成的最重要的基礎(chǔ)，個體的生命利益在某種程度上甚至高于多數(shù)人的其他利益。如果修路是為了多數(shù)人的通行權(quán)而稱之為公共利益的話，那么維護(hù)一個人的生命權(quán)也理所當(dāng)然是“公共利益”，多數(shù)人的通行權(quán)并非大于個體的生命權(quán)。在這方面，法律并非沒有考量?！逗贤ā芬?guī)定“造成對方人身傷害的免責(zé)條款無效”，這一條款結(jié)束了許多黑心雇主利用不平等的地位來迫使職工同意放棄安全保障的用心，其源于生命健康利益含有“公共利益”，甚至本人也不能通過合同條款來放棄?！鞍矘匪馈敝栽诒娙说那Ш羧f喚之下，至今難以在立法上得到成立，一個重要因素就在于生命的利益，是一種“公共利益”，甚至個人也不能委托他人來結(jié)束自己的生命。

司法上，對于個體生命利益應(yīng)當(dāng)成為“公共利益”也是有所考量。在“邱興華滅門案”中，被害人無法得到罪犯的賠償引發(fā)了社會的關(guān)注，由此“國家補(bǔ)償”制度也呼之欲出。有消息報道說，在今年全國“兩會”上，就有代表提出了建立刑事被害人國家補(bǔ)償法的議案，而最高人民檢察院、最高人民法院已經(jīng)把建立刑事被害人國家補(bǔ)償制度的進(jìn)程列入2007年工作的主要內(nèi)容。人們通常從體恤被害人及其家屬的角度來說“國家補(bǔ)償”，其實(shí)，換個角度，被害人的生命何償不是“公共利益”，而需要國家進(jìn)行補(bǔ)償呢？而且，從“公共利益”而不是從體恤被害人的角度考慮，那么，“國家補(bǔ)償”就不僅是國家給公民“送溫暖”而更是一種義務(wù)。

因此，除非公民個人直接自愿選擇結(jié)束生命，或者個人因?yàn)檫`法犯罪丟失生命，公民在意外情形下的死亡，在得不到責(zé)任人賠償或者找不到責(zé)任人時，即使公民是自愿的選擇（比如到危險的地方務(wù)工），國家也應(yīng)當(dāng)基于“公共利益”的考量，適當(dāng)?shù)鼐葷?jì)和補(bǔ)償受害者的家屬，這種補(bǔ)償不一定是足夠的，但一個關(guān)注民生的國家絕不能坐視不管。

看來，太原市官方急于要與民工分清關(guān)系，不知底下有什么意圖？他們也許想通過這樣的方式來讓民工們不去“黑煤窯”采礦，但實(shí)際上如果不是迫于生計(jì)，誰會用自己的生命去冒險？何況，“黑煤窯”的大量存在主要就在于監(jiān)管不力，國家是負(fù)有責(zé)任的。一個黑心礦主如果與民工簽訂工傷概不負(fù)責(zé)的“生死協(xié)議”會被認(rèn)定為無效的，那么，政府部門用通告的形式與民工簽訂“生死協(xié)議”來推卸責(zé)任，又是正當(dāng)?shù)膯幔?/p>