中國和印度這兩個新興亞洲經(jīng)濟大國近年來在非洲的貿(mào)易和投資大幅度增加，如果能解決區(qū)域關(guān)系內(nèi)部的不對稱問題，可望為非洲的經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)帶來巨大的潛力

連接兩個大陸

非洲有全球三億最貧困的人口，面臨著世界最令人望而卻步的發(fā)展挑戰(zhàn)，中國和印度對非洲貿(mào)易及投資的興起，為非洲撒哈拉以南地區(qū)發(fā)展和融入全球經(jīng)濟帶來了難得的機遇。亞非貿(mào)易及投資的爆炸性增長，核心是這兩個亞洲新興的經(jīng)濟“巨人”，這是南南關(guān)系新趨勢中一個令人側(cè)目的特點。

兩國從事國際商業(yè)活動都有千百年的歷史，至少可以追溯到絲綢之路的時代，當時的商人往返于絲綢之路，穿越幾大洲，將貨物運到當時最艱險、相對而言還尚未開發(fā)的市場?，F(xiàn)代中國與非洲的貿(mào)易及投資實際上也可以追溯到幾十年前非洲的民族獨立運動時期，早期投資大都集中于鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。印度與現(xiàn)代非洲的貿(mào)易及投資同樣有悠久的歷史，特別是在海外印度裔大量聚居的東非。不過，今天的中國和印度與非洲的貿(mào)易及投資規(guī)模之大，是歷史上從未有過的。

在近年來全球經(jīng)濟的動向中，南南貿(mào)易及投資的加速是最為顯著的特點之一。幾十年來，占世界貿(mào)易主導(dǎo)地位的一直是在北方發(fā)達國家之間以及在北方與南方發(fā)展中國家之間進行的商業(yè)往來。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）估計，南南貿(mào)易只占全球貿(mào)易的11%。自2000 年以來，非洲撒哈拉以南各國與亞洲之間的貿(mào)易及投資大幅度增加。今天，非洲27%的出口是到亞洲，而2000 年這個比例僅有14%左右。在非洲的出口貿(mào)易中，對亞洲的貿(mào)易量目前與對傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴美國和歐盟的貿(mào)易量幾乎并駕齊驅(qū)；事實上，2000—2005 年，歐盟在非洲對外出口中所占的比例降低了一半，即從50%降低至27%。亞洲對非洲的出口增長也非常迅速，年增長幅度大約18%，增長速度超過對其他地區(qū)的出口。與此同時，盡管非洲與亞洲之間的外國直接投資（FDI）規(guī)模遠遠小于貿(mào)易規(guī)模（非洲撒哈拉以南地區(qū)僅獲得了全球外國直接投資的1.8%），但非洲與亞洲之間的外國直接投資正在高速增長。亞洲對非洲的外國直接投資增長尤其迅速。

中國和印度的工業(yè)正在快速現(xiàn)代化，中產(chǎn)階層迅速崛起，收入和購買力不斷增加。由此帶來的是，不僅對非洲的傳統(tǒng)出口商品需求不斷增長，例如自然資源采掘型初級商品、棉花等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，而且對非洲的各種非傳統(tǒng)出口產(chǎn)品需求也不斷增長，例如家用消費品、加工后的初級商品、輕工制成品、食品和旅游。非洲勞動力密集，在向普通的中國和印度消費者和公司出口這些非傳統(tǒng)貨物及服務(wù)方面，是有競爭潛力的。

投資方面，中國和印度在非洲已有的外國直接投資主要集中于開采領(lǐng)域，例如石油和采礦。這方面的投資一直是新聞媒體關(guān)注的主要焦點，但事實上兩國對非洲的外國直接投資最近幾年一直在多元化，投資領(lǐng)域主要有服裝、食品加工、零售企業(yè)、漁業(yè)和海產(chǎn)養(yǎng)殖、商業(yè)房地產(chǎn)和交通建設(shè)、旅游、發(fā)電廠和電信業(yè)。另外，有些投資正在推動非洲的貿(mào)易進入最領(lǐng)先的多國公司網(wǎng)絡(luò)，不斷改變“國際分工”的格局。中國和印度對非洲的商業(yè)戰(zhàn)略，著眼點遠遠超過資源本身。

亞洲和非洲之間的貿(mào)易及投資急劇增長，但顯然存在不對稱性。亞洲固然占非洲全球出口的四分之一，但在亞洲的全球進口總量中，來自非洲的僅有1.6%左右。同樣，非洲公司在亞洲進行的外國直接投資，無論是絕對金額還是相對比例都是微乎其微。與此同時，隨著有國際競爭力的中國和印度企業(yè)的崛起，通過中國和印度企業(yè)家在非洲撒哈拉以南地區(qū)的投資，或從本土市場出口的方式，也擠占了紡織和服裝等領(lǐng)域非洲廠家的國內(nèi)銷售和出口空間。這種競爭一方面促使非洲企業(yè)提高效率，但在轉(zhuǎn)型期間也制造了失業(yè)和其他社會成本。為此，有些非洲政府采取了保護國內(nèi)企業(yè)的政策。

隨著全球市場一體化程度的不斷提高，比較優(yōu)勢的快速轉(zhuǎn)換，非洲撒哈拉以南地區(qū)千千萬萬人民的經(jīng)濟福祉正受到很大的威脅。世界貿(mào)易及投資的這個新發(fā)展階段逐步成型，南南國際商業(yè)活動日漸崛起，中國和印度在其中的領(lǐng)袖地位呼之欲出，非洲無法承擔落后的代價，特別是因為與北方之間可以增進發(fā)展的貿(mào)易及投資機會與以往一樣非常有限。如果非洲人民無法真正參與國際商業(yè)的新模式（最重要的是無法從中獲益），那將是世界其他地區(qū)（包括非洲的國際發(fā)展伙伴）無法承擔的損失。

在這個背景下，無論是非洲和亞洲的決策者和企業(yè)，還是國際發(fā)展伙伴，對于進一步理解非洲與亞洲的貿(mào)易及投資關(guān)系的發(fā)展以及對發(fā)展、商業(yè)和政策的影響，都有濃厚的興趣。2005 年7 月在雅加達舉行亞非峰會，紀念《萬隆宣言》發(fā)表五十周年，會上進行的南南討論可能是這方面興趣的最突出例證，在討論中突出強調(diào)了兩個地區(qū)間國際商業(yè)活動的大幅度增加；此外，2005 年7月的格倫伊格爾斯八國集團峰會也顯示了這方面的興趣，北方領(lǐng)導(dǎo)人在會上強調(diào)指出南南貿(mào)易及投資的重要性不斷增加，特別是在促進非洲經(jīng)濟增長和減貧方面。

那么，近年來，非洲與亞洲、特別是中國和印度的貿(mào)易及投資模式及表現(xiàn)有什么變化？未來哪些因素可能會對亞非之間的貿(mào)易及投資產(chǎn)生重大影響？非洲與中國和印度的貿(mào)易及投資關(guān)系對非洲最重要的影響是什么？可以采取哪些行動對這些影響加以調(diào)節(jié)，以增進非洲的經(jīng)濟發(fā)展前景？

針對這些問題，本研究探討了四個對亞非間貿(mào)易及投資有重大影響的關(guān)鍵因素：

● “邊境線上”的貿(mào)易及投資政策，包括市場準入政策（關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘），外國直接投資政策體制，以及雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易協(xié)議；

● “邊境線后”（國內(nèi)）的市場條件，包括商業(yè)環(huán)境的性質(zhì)，市場結(jié)構(gòu)的競爭力，市場制度的質(zhì)量，以及供給約束，例如基礎(chǔ)設(shè)施不佳，人力資本和技能欠發(fā)達；

● “邊境線間”的因素，包括對跨境貿(mào)易有促進作用的物流及運輸體制，海外市場機會信息的數(shù)量和質(zhì)量，包括通過駐外人員和僑民收集的信息，技術(shù)標準的影響，以及人口遷移所扮演的角色；

● 投資與貿(mào)易之間的互補性，包括投資與貿(mào)易彼此的杠桿效應(yīng)大小，互補性對公司的生產(chǎn)規(guī)模以及跨市場整合能力的影響，參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈的程度，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的溢出效應(yīng)。

一般情況下，大多數(shù)人都認為第一組因素是亞非貿(mào)易及投資關(guān)系的主導(dǎo)影響因素。但本研究發(fā)現(xiàn)，正式的貿(mào)易及投資政策的重要性與后三組因素相比，很可能是相同的，甚至更小。就對非洲與中國及印度間國際商業(yè)活動的程度、性質(zhì)和效果的影響而言，主要影響因素是投資與貿(mào)易間的相互作用，以及邊境線后及邊境線間的條件。

非洲未能利用貿(mào)易帶動增長

過去10年中，非洲的經(jīng)濟發(fā)展模式日趨多元化，成功事例越來越多。自1990 年代中期以來，有19個撒哈拉以南國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年增長達到或超過4.5%。這里有些國家取得這樣的成就，全球石油價格的上漲無疑是一個主要的推動因素。世界資源依賴型經(jīng)濟體有三分之一在非洲。即使將石油儲量豐富的國家排除在外，增長最快的15個國家的平均增長速度也不低于4.5%。這些國家的人口占該地區(qū)的34%。相比之下，非洲增長最慢的13個經(jīng)濟體的平均增長不到3%，有些是零增長或負增長。這些國家中，許多可能仍然陷于沖突或最近剛剛擺脫沖突，人口占該地區(qū)的20%。

在非洲經(jīng)濟版圖的塑造中，地理扮演了重要的角色。與其他發(fā)展中地區(qū)相比，非洲大陸的國家密度是最大的，平均每個國家與四個鄰國接壤。另外，非洲在地理上也高度分化。非洲大部分人口生活在地理和經(jīng)濟基礎(chǔ)對發(fā)展不利的國家。40%的非洲人生活在內(nèi)陸國家。另外，非洲不僅人口密度低，而且內(nèi)部運輸成本高昂，估計接近其他發(fā)展中地區(qū)的兩倍。其結(jié)果是，除了南非和尼日利亞這兩個非洲的主要經(jīng)濟大國，非洲大陸各國的市場不僅小而且缺乏深度。

這些現(xiàn)實條件，加上市場制度欠發(fā)達、商業(yè)競爭受到約束以及治理薄弱無力，導(dǎo)致在非洲進行國際貿(mào)易及投資的成本非常高。過去15 年來，世界貿(mào)易及投資大幅度膨脹，但非洲大陸的總體貿(mào)易表現(xiàn)令人失望。事實上，過去60年來，非洲的總出口市場份額是一直在下降的（圖1）。如果不扭轉(zhuǎn)下降趨勢，非洲大陸的持續(xù)增長前景黯淡。盡管近年來進入非洲的外國直接投資快速增長，非洲大陸在全球外國直接投資凈額中所占的比例僅有1.8%（圖2）。

非洲的商品出口主要是石油。事實上，在過去20年里，非洲撒哈拉以南地區(qū)是世界上唯一一個非石油出口比重沒有保持增加的地區(qū)（圖3）。這一令人失望的表現(xiàn)意味著，非洲未能充分利用國際貿(mào)易來帶動增長。

除產(chǎn)油國外，經(jīng)濟增長強勁的非洲國家增長動力部分來源于其他主要出口初級商品的全球價格上漲。如圖4所示，除價格相對停滯的原材料外，包括金屬和非石油礦物在內(nèi)，其他初級商品的價格均顯著上漲。初級商品價格出現(xiàn)世界性的上漲，很大程度上是受亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟快速增長所拉動，特別是中國和印度。在全球進口增長中，中國和印度的貢獻比例為，近40%的寶石，原油的30%以及金屬礦砂的20%（圖5）。在可預(yù)見的未來，兩國對初級商品的需求繼續(xù)增長，或至少保持目前的水平不變。

不過，許多非洲國家也正在實現(xiàn)出口的多元化，不再單純依賴少數(shù)幾種未加工初級商品的出口。輕工制成品、加工食品、園藝產(chǎn)品以及旅游等服務(wù)在出口中所占的比例越來越大。有些國家（例如尼日利亞和南非）一直在提高技術(shù)型產(chǎn)品的出口比例。事實上，這兩個國家的技術(shù)水平不斷提高，正在出口中低技術(shù)含量的產(chǎn)品，進入那些不再受亞洲國家重視的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

中國和印度的非洲貿(mào)易

亞洲與非洲的貿(mào)易量飛速增長，這一趨勢是非洲貿(mào)易表現(xiàn)中的一個主要亮點。

貿(mào)易量的增長，主要推動力是兩個地區(qū)經(jīng)濟上的互補性。非洲對亞洲的制成品和機械的需求不斷增長，而亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體不僅對非洲自然資源的需求不斷增長，對非洲勞動力密集型產(chǎn)品的需求也越來越大。要素稟賦和其他經(jīng)濟資源有可能會繼續(xù)在國家層面上維持這種很強的亞非互補性，意味著目前的亞非貿(mào)易熱潮有可能具有可持續(xù)性。

非洲對亞洲的出口量正在加速增長：1990—1995年間，非洲對亞洲出口保持15%的年增長，2000-2005年增長率達20%。非洲的對外出口中，亞洲占27%，與歐盟的32%和美國的29%相差無幾。

非洲對亞洲出口的增長，主要是因為對中國和印度出口劇增。盡管中國和印度在非洲對外總出口中所占的比例僅有13%，但非洲對中印的出口增長速度是非洲出口總增速的1.7倍。與印度相比，中國是更有活力的非洲出口目的地。1999—2004年，非洲對中國的出口年增長為48%，對印度則只有14%。非洲撒哈拉以南地區(qū)的出口目前有10%是輸出到中國，3%左右輸出到印度。中國已經(jīng)超過日本，成為亞洲最大的非洲產(chǎn)品輸入國。

過去幾年來，非洲對中國和印度的出口增長，主要是因為這兩個國家的工業(yè)不斷發(fā)展，家庭消費不斷增加，存在龐大的自然資源國內(nèi)需求缺口。石油是第一大出口商品，其次是礦砂和金屬。中國和印度也在越來越多地進口非洲勞動力密集型的未加工或半加工農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，進一步深加工后用于工業(yè)用途或消費用途。石油、金屬和農(nóng)業(yè)原材料加起來，在非洲對中國和印度出口中占85%。

亞洲對非洲的出口也不斷增長。過去五年中，亞洲對非洲的出口年增長速度達18%，超過對包括歐盟在內(nèi)所有其他地區(qū)的出口增長。亞洲的制成品像潮水一樣涌入非洲。出口中有一些是產(chǎn)品散件，在非洲組裝后再輸出至歐盟和美國等第三方市場，還有一些是供非洲制造業(yè)自用的機械設(shè)備。與此同時，非洲還從亞洲進口相當數(shù)量的非耐用消費品，與非洲本土生產(chǎn)的產(chǎn)品展開競爭。

非洲與亞洲的外國直接投資也快速增長，但金額比貿(mào)易要小得多。截至2006 年年中，中國對非洲的外國直接投資存量估計為11.8億美元。

過去10年中，中國和印度在非洲進行的外國直接投資大都集中于采掘業(yè)。此類投資一般屬于資本密集性，因此在當?shù)貏?chuàng)造的就業(yè)很有限。但是過去幾年內(nèi)，中國和印度在非洲的外國直接投資已經(jīng)開始向其他領(lǐng)域進行多元化發(fā)展，主要包括服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)電、公路建造、旅游和電信。另外，中國和印度在非洲的投資在地理上也更趨分散，(圖6)所示為目前中國對非洲進行外國直接投資的國家分布。

亞非貿(mào)易的決定性因素

在國際商業(yè)談判和磋商中，邊境線上的正式貿(mào)易政策往往首當其沖。很明顯，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘（NTB）是貿(mào)易自由化的首要目標。實行自由度較高的進口政策（例如低關(guān)稅）、優(yōu)惠的市場準入措施或自由貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)該可以刺激貿(mào)易流動的增加。但是，調(diào)整正式貿(mào)易政策只是促進跨境貿(mào)易的必要條件，而不是充分條件。要進行貿(mào)易，首先必須生產(chǎn)出可貿(mào)易的具有國際競爭力的貨物及服務(wù)。大多數(shù)非洲國家基礎(chǔ)相當薄，不僅缺乏具有國際競爭力的私營企業(yè)，而且缺乏讓這些企業(yè)能夠進行國際交易所需要的制度和基礎(chǔ)設(shè)施。在這種情況下，無論貿(mào)易及投資政策進行什么樣的有利改革，供給方面的響應(yīng)恐怕都很有限。簡單地說，沒有這樣的改革，非洲可能錯過新的貿(mào)易及投資機會。與此同時，要高效率進行貨物及服務(wù)的貿(mào)易，貿(mào)易促進性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度和服務(wù)需要有足夠的能力，以降低“邊境線間”與貿(mào)易有關(guān)的交易成本。

從整體看，除了貿(mào)易政策變量，邊境線后及邊境線間因素都對非洲國家的貿(mào)易表現(xiàn)有重大影響。事實上，分析顯示，邊境線后及邊境線間因素對非洲國家與亞洲國家之間出口傾向和國際商業(yè)活動方向的影響，至少等于甚至超過正式邊境線上政策的影響。例如，針對新創(chuàng)企業(yè)的國內(nèi)壁壘降低10%，或國內(nèi)電力服務(wù)改進10%，非洲的制成品出口分別可增加大約28%和15%。

● 邊境線上政策的角色

中國和印度以及非洲國家的關(guān)稅結(jié)構(gòu)中依然有一些制約相互貿(mào)易的不利成分。

中國、印度和大多數(shù)非洲國家都是WTO成員國，因此這些國家的關(guān)稅一般都是根據(jù)非歧視性最惠國的原則制定的。目前暫時中止的WTO多哈回合，其目標之一就是尋求就降低成員國的各種關(guān)稅達成全球協(xié)議。

除了一些重要商品，非洲出口商在亞洲面對的關(guān)稅高于美國和歐盟。印度的關(guān)稅普遍很高。中國是一個相對自由化的市場，對本國需求最大的原材料實行零關(guān)稅，包括原油和礦砂，但是對其他進口商品維持中高關(guān)稅水平，特別是對從南方進口的非食用性原料。中國已經(jīng)宣布進一步降低關(guān)稅。

亞洲市場對某些商品征收高關(guān)稅，不利于非洲出口高附加值加工產(chǎn)品，這是一個特別突出的問題，在非洲對中國和印度出口的一些主要商品上表現(xiàn)得特別明顯，咖啡、可可豆和腰果就是其中三個例子（表1）。

與亞洲國家一樣，非洲對亞洲商品也有許多高關(guān)稅限制。紡織品、棉紗、服裝、鞋襪和輕工制成品是非洲從亞洲進口的最主要商品，在非洲屬于關(guān)稅最高的商品之列。但是，其他從中國和印度進口的大宗商品，例如電子產(chǎn)品、機械和運輸設(shè)備，關(guān)稅一般相對較低。盡管非洲的關(guān)稅壁壘已經(jīng)大幅度降低，中間產(chǎn)品進入非洲的關(guān)稅依然很高，這也制約了非洲的制造業(yè)出口。這種不利于出口的偏向性做法是非洲決策者的一個明顯改革目標。

非關(guān)稅壁壘，例如技術(shù)標準，是非洲出口遇到的特別挑戰(zhàn)。非洲大多數(shù)國家都缺乏全面實施或有效執(zhí)行這些標準的制度能力和資源。這一點削弱了非洲國內(nèi)生產(chǎn)商打入包括中國和印度在內(nèi)某些亞洲出口市場的能力。

與世界其他地區(qū)一樣，近年來區(qū)域性和雙邊貿(mào)易及投資協(xié)議在非洲大陸也是風行一時，其中包括與中國、印度等南方國家簽署的互惠性協(xié)議。目前，亞洲國家與非洲國家之間還沒有已經(jīng)生效的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA），但是有幾項自由貿(mào)易協(xié)議正在進行談判或有待批準，其中包括中國—南非自由貿(mào)易協(xié)議、印度—毛里求斯經(jīng)濟合作及伙伴協(xié)議以及印度—SACU（南部非洲海關(guān)聯(lián)盟）自由貿(mào)易協(xié)議。

非洲國家之間近年來簽署的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議交相纏雜，比如中非經(jīng)濟與貨幣共同體、阿拉伯馬格勒布聯(lián)盟、東部及南部非洲共同市場、西部非洲國家經(jīng)濟共同體、印度洋委員會等等，宛如“一碗意大利面”，本意可能是好的，但實踐中卻沒有取得好的效果，許多中國和印度的投資者（非洲和其他外國投資者就更不必提了）發(fā)現(xiàn)這些貿(mào)易協(xié)議往最好的方面講是沒有用處，往最壞的方面講是增加混亂，不利于吸引國際商業(yè)活動。

此外，還有幾項亞非優(yōu)惠安排，其中比較重要的是中國2006年初對某些非洲出口商品的單邊自由化：取消25個非洲國家190種初級商品的進口關(guān)稅。這些安排促進了在非洲經(jīng)營的中國和印度公司生產(chǎn)商品后從非洲出口的市場準入。此外，這些安排還鼓勵了亞洲在制造業(yè)的投資，例如萊索托的服裝業(yè)和南非的汽車組裝業(yè)。

除了正式的國際協(xié)議，亞非貿(mào)易及投資還在不同程度上受其他工具性因素的影響。亞洲和非洲國家的投資促進機構(gòu)（IPA）和公私合作投資者機構(gòu)，在促進兩個地區(qū)的國際商業(yè)往來方面一直扮演著日益重要的關(guān)鍵角色。中國和印度還建立了各種其他機制，希望促進與非洲的貿(mào)易及投資。最近的一項舉措，可能也是最引人注目的決策，是《中國的非洲政策》于2006年1月在北京發(fā)布。白皮書列舉了大量中國希望與非洲合作解決的問題，包括貿(mào)易、投資、債務(wù)減免、經(jīng)濟援助、金融、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。

有些出口及投資激勵措施，例如出口加工區(qū)（EPZ），在中國和印度都取得了成功，但是在非洲，除極少的幾個例外，這些措施在激勵出口方面的潛力并未得到有效的實現(xiàn)。此類激勵措施在非洲大陸普遍效能低下，部分原因是制度能力普遍薄弱，造成重大的實施和執(zhí)行挑戰(zhàn)。由于沒有強大的治理約束和激勵機制，導(dǎo)致任意裁量行為和腐敗的機會增加。出口及投資激勵措施的無效，也是因為缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施和勞動技能。

● “邊境線后”的因素

規(guī)模是影響在非洲經(jīng)營的公司表現(xiàn)的一個強烈影響因素。無論企業(yè)的國籍、規(guī)模都是重要因素。非洲競爭較激烈的部門不僅能夠吸引較多的外國直接投資，而且在通過出口打入外國市場方面也更有作為。通過這種方式，國內(nèi)競爭與國際融合形成了互加強關(guān)系。非洲公司的經(jīng)驗很清楚：“國內(nèi)成功是國外成功之母”，這個結(jié)論符合世界其他地區(qū)近年來的經(jīng)驗。中國和印度投資者的進入明顯促進了非洲市場的國內(nèi)競爭(圖7)。事實上，研究發(fā)現(xiàn)了一個互加強效應(yīng)；在本土市場面臨的競爭越激烈的非洲公司，與中國和印度資本的接觸程度越深，而中國和印度投資者最多的非洲市場往往也是競爭最激烈的。

中國和印度企業(yè)在邊境線后的經(jīng)營所在地要支付高額的交易成本，在非洲大陸大部分地區(qū)都是如此。結(jié)果是對于來自中國和印度及其他國家的投資者，貿(mào)易和投資的吸引力降低了。中國和印度公司在非洲的高經(jīng)營成本主要有四個原因：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量差（電力供應(yīng)、電話服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入）；要素市場效率低下（缺乏高技能的勞動力、國內(nèi)勞工市場的剛性以及當?shù)厝谫Y渠道有限）；不利的監(jiān)管體制以及治理約束薄弱。

●“邊境線間”的因素

非洲與亞洲之間的貿(mào)易及投資，與世界其他地區(qū)間的貿(mào)易及投資一樣，受邊境線間的經(jīng)濟或制度“摩擦”的影響。因此，建立新的貿(mào)易及投資關(guān)系，往往是付出高額成本。這些成本主要來自評估新的市場機會、搜尋新的貿(mào)易或投資伙伴、建立融資及營銷渠道、轉(zhuǎn)移人員及技術(shù)、遵守海關(guān)條例及技術(shù)標準以及確定如何以最佳方式利用物流、運輸和交通系統(tǒng)，特別是對非洲撒哈拉以南地區(qū)非常多的內(nèi)陸國家。

這些成本可以通過各種手段來降低。例如，通過使用正式渠道（企業(yè)間或政府間渠道）或非正式的“軟”網(wǎng)絡(luò)，例如族群網(wǎng)絡(luò)和僑民。通過改進或發(fā)展貿(mào)易促進基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)制度，可減少物流瓶頸造成的成本。通過提供貿(mào)易融資和保險，有助于化解商業(yè)方面的顧慮。非洲和亞洲在有些方面依然相距很遠，對彼此市場的了解程度存在很大的差距，并且直接的地區(qū)間運輸服務(wù)（空運、海運服務(wù)和客運線路）非常有限。此類服務(wù)的提供非常有限，可能會制約兩個地區(qū)間的貿(mào)易及投資流。

對于非洲、中國和印度的投資者，在關(guān)于兩個地區(qū)潛在跨境商業(yè)機會的市場信息質(zhì)量方面，存在嚴重的缺陷和不對稱。為了促進此類信息的流動和補償信息的缺陷和不對稱，對族群網(wǎng)絡(luò)的依賴性在不斷加大。在非洲大陸開展經(jīng)營的印度和中國企業(yè)在對族群網(wǎng)絡(luò)的依賴性上存在巨大的差異（表2)。在接受調(diào)查的印度裔非洲公司所有人中，大約有一半人的國籍是在非洲。接受調(diào)查的歐洲裔非洲公司所有人中，國籍在非洲的比例與此類似。這些數(shù)字說明，印度裔及歐洲裔移民已經(jīng)實質(zhì)性地融入非洲工商界。

另一方面，接受調(diào)查的在非洲經(jīng)營的中國公司所有人，無論是按國籍還是按族群論，幾乎都是清一色的中國人。這說明中國投資者在非洲是相對的新來者，在目前這個時刻，還沒有在任何實質(zhì)性的意義上融入非洲工商界。相反，近年來中國在非洲進行投資，大部分是外派高級管理人員前往非洲。隨著中國增加在非洲的投資，估計大約已有8萬名流動性工人從中國前往非洲工作，創(chuàng)造了一個新的中國僑民群體。

同樣是在非洲經(jīng)營，中國企業(yè)與印度企業(yè)存在很大的差別。非洲中資企業(yè)的風險厭惡特征往往有別于印資企業(yè)，主要表現(xiàn)在關(guān)于進入模式的對外投資決策，垂直一體化程度、企業(yè)采購的來源市場、以及開展交易時與國家機構(gòu)（而非私營實體）的關(guān)聯(lián)強度。非洲中資企業(yè)在業(yè)務(wù)戰(zhàn)略上謀求加強對生產(chǎn)鏈的全程控制，企業(yè)屬獨立王國類型，溢出效應(yīng)較為有限。相比之下，印資企業(yè)的非洲投資戰(zhàn)略則是更多地融入本地市場，在經(jīng)營中大量采用非正式渠道，甚至融入當?shù)卣谓?jīng)濟的層面，當然這是因為印度與非洲之間有更悠久的族群聯(lián)系傳統(tǒng)。

非洲與亞洲之間的技術(shù)及勞動力的流動正在促進兩個地區(qū)之間商業(yè)聯(lián)系的形成，而商業(yè)聯(lián)系則可帶來貿(mào)易和外國直接投資。事實上，貿(mào)易及投資，與勞動技能及技術(shù)的轉(zhuǎn)移之間，存在一個互加強效應(yīng)。例如，在接受調(diào)查的在非洲經(jīng)營的中國及印度公司中，平均而言，從非洲大陸出口較多的，來自本土公司總部的工人比例要高于出口較少的。

但是非洲人和在非洲大陸經(jīng)營的中國及印度投資者，在有效利用這種協(xié)同效應(yīng)方面，都面對著很大的挑戰(zhàn)。隨外國資本而來的外國技術(shù)工人，沒有獲得向當?shù)毓と诉M行有效的技能轉(zhuǎn)移所需的資源，更不必提獎勵，因而導(dǎo)致當?shù)氐募夹g(shù)轉(zhuǎn)移或勞動技能轉(zhuǎn)移受到削弱。與此同時，即使嘗試進行這些轉(zhuǎn)移，由于缺乏足夠的教育或訓練，非洲人往往很難掌握新的技能。

令人欣慰的是，中國及印度政府正在提供或投資于必要的資源，加強與非洲國家的技術(shù)合作，主要目標就是促進此類技術(shù)轉(zhuǎn)移。中國及印度投資者在非洲大陸越來越多地進行國際網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)，非洲公司提高參與其中的程度，是另外一種讓非洲人有效把握取得技術(shù)進步和現(xiàn)代技能的機會。

非洲目前的運輸及物流服務(wù)不僅不足，而且成本高昂，使在非洲經(jīng)營的中國及印度公司苦不堪言（表3）。在南非的一家中國公司發(fā)現(xiàn)，從安哥拉發(fā)貨去南非，成本與運到中國一樣高。在加納的一家印度公司反映，西部非洲國家經(jīng)濟共同體內(nèi)部的貨運成本及關(guān)稅非常之高，從阿克拉發(fā)一個集裝箱去拉各斯，成本為1000 美元。因此，該公司決定進行跨國界投資，而不是做出口。

事實上，非洲大陸貿(mào)易支持服務(wù)這個薄弱環(huán)節(jié)損害了非洲產(chǎn)品的國際競爭力，具有國際競爭力的公司利用新的全球市場機會的能力也因此受到制約，包括中國和印度的市場機會。

在非洲的內(nèi)資及外資公司在獲得當?shù)刭Q(mào)易融資方面都面臨重大的問題，中小企業(yè)尤為嚴重。不過，中國及印度的進出口銀行所設(shè)立的公共貿(mào)易融資計劃正在為中國及印度公司在非洲的投資提供大力的援助。

參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的機會

在非洲的公司，無論是內(nèi)資還是外資，數(shù)十年來一直采取國際投資與貿(mào)易關(guān)系相結(jié)合的做法。不過近年來，全球化帶來了生產(chǎn)流程的細化裂分，并形成了緊密集成的新的全球生產(chǎn)及分銷網(wǎng)絡(luò)。中間產(chǎn)品和零配件貿(mào)易的興起是世界貿(mào)易體系一次根本性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變對已經(jīng)在非洲經(jīng)營的企業(yè)（包括中資及印資企業(yè)）以及正在考慮進入非洲的企業(yè)構(gòu)成重大的挑戰(zhàn)。

根據(jù)傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論，貿(mào)易方向（即由哪些國家生產(chǎn)出口貨物）是由“比較優(yōu)勢”原則確定的，即一個國家專門生產(chǎn)和出口相對生產(chǎn)率優(yōu)勢超過外國的一種或多種商品。但是，由于投資及貿(mào)易彼此撬動的杠桿效應(yīng)以及中間產(chǎn)品在整個國際貿(mào)易中舉足輕重，現(xiàn)在出現(xiàn)了一個截然不同的比較優(yōu)勢理論。

信息、物流和生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進步已使企業(yè)可以將價值鏈劃分為由境外子公司或供應(yīng)商來完成的職能。由于可獲取實時的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，不僅可以遠距離運輸可長期保存的貨物，還可遠距離運輸即時制造所需的零件，以及對非洲國家這樣的發(fā)展中國家非常重要的生鮮貨物。其結(jié)果是，相對于以成品和服務(wù)為對象較傳統(tǒng)的行業(yè)間貿(mào)易，行業(yè)內(nèi)貿(mào)易（“網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易”）取得了迅速的發(fā)展。在這個環(huán)境下，很難想象非洲經(jīng)濟發(fā)展的未來能夠與這些網(wǎng)絡(luò)隔絕開來。

“買方驅(qū)動型網(wǎng)絡(luò)”通常沒有直接的所有者，往往存在于由大型零售商、有著名品牌的經(jīng)銷商和有著名品牌的制造商在價值鏈的組織中扮演核心角色的行業(yè)。買方驅(qū)動型商品鏈的特征是生產(chǎn)系統(tǒng)具有高度競爭性，所有權(quán)屬于本地并且分散于全球各地。產(chǎn)品一般是勞動力密集型消費品，例如服裝、鞋襪、食品和家具等?！吧a(chǎn)者驅(qū)動型網(wǎng)絡(luò)”往往是由大型多國企業(yè)來協(xié)調(diào)。此類網(wǎng)絡(luò)是垂直的多層型安排，通常有直接所有權(quán)結(jié)構(gòu)，包括母公司、子公司和分包商。此類網(wǎng)絡(luò)多見于資本及技術(shù)密集性較高、往往由全球寡頭所把持的行業(yè)，例如汽車、機械和電子業(yè)。

國家層面新的統(tǒng)計分析表明，無論是在非洲還是在亞洲，外國直接投資與貿(mào)易之間都有很強的互補關(guān)系；具體而言，吸收的外國直接投資存量越大，出口額越高。在促進非洲大陸外國直接投資與貿(mào)易的互動方面，在非洲開展業(yè)務(wù)的中國及印度公司一直扮演著重要的角色。一方面，中國及印度在非洲的企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模一般要大于相同領(lǐng)域內(nèi)的非洲同行，應(yīng)該可以實現(xiàn)規(guī)模效益。因此，證據(jù)顯示在其他條件相同的情況下，中國及印度企業(yè)的出口強度遠大于非洲企業(yè)，這一點是情理之中的。另外，與非洲內(nèi)資企業(yè)相比，中國及印度企業(yè)生產(chǎn)后從非洲出口的產(chǎn)品，其多元化程度以及在價值鏈中的位置要高得多。

全球價值鏈為非洲國家提供了真正的機會，可以利用中國及印度的投資及貿(mào)易活動來增加非洲大陸的對外出口規(guī)模、多樣性和增加值。非洲有幾個行業(yè)已經(jīng)參與或很有希望參與買方驅(qū)動型網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，主要包括食品、鮮花、服裝和漁業(yè)。非洲出口的所有這些產(chǎn)品在國際市場上面對的競爭都遠遠超過非洲大陸傳統(tǒng)的未加工初級商品，因此必須要達到世界一流的標準。另外，中國及印度的跨國公司正在迅速參與的南非汽車組裝及零部件行業(yè)。還有證據(jù)表明，非洲參與服務(wù)出口的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易也有很大的機會，比如外包后臺支持服務(wù)，加納、塞內(nèi)加爾和坦桑尼亞等國家是這方面的先行者。在服務(wù)業(yè)里，旅游是第二個切實的增長機會。中國和印度的中產(chǎn)階層正在不斷崛起，可支配收入增加，希望將其中的一部分用于度假，非洲明顯有潛力從中獲益。

總的來說，全球供應(yīng)鏈中的貿(mào)易是機會的來源，盡管很少有非洲國家能夠取得跨越式的進步，以利用這些機會。舉例來說，印度之所以大量出口鉆石，部分原因就是從非洲進口粗鉆石后進行打磨和切割。鉆石精加工是附加值較高的工序，印度和中國企業(yè)可以前來投資，將這道工序留在非洲進行。

中國及印度與非洲大陸的商業(yè)活動迅速增長，為非洲人民帶來了重大的機遇。這兩個亞洲經(jīng)濟巨人對發(fā)展與非洲的商業(yè)關(guān)系有濃厚的興趣，可能使非洲擺脫過度依賴少數(shù)幾種初級商品的局面，提高出口的多樣化，轉(zhuǎn)向增加生產(chǎn)勞動力密集型輕工制成品及服務(wù)。此外，非洲還可借此利用自然資源稟賦的長處，發(fā)展后向及前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從加工中獲取更多的價值，并適時參與現(xiàn)代的全球生產(chǎn)共享網(wǎng)絡(luò)。此外，中印兩國的濃厚興趣還可使非洲企業(yè)更多地面對外國競爭、技術(shù)進步和現(xiàn)代勞動技能，從而提高非洲企業(yè)的效率；提高國際一體程度，不僅是加強與世界其他地區(qū)的一體化，最重要的可能是加強非洲的內(nèi)部一體化，因為非洲大多數(shù)國家的國內(nèi)市場深度和規(guī)模都太小，無法提供生產(chǎn)具有國際競爭力的出口產(chǎn)品所需要的規(guī)模。