早在2003年，教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合頒發(fā)了《高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》（以下簡稱《大綱》），最近又聯(lián)合頒發(fā)了《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。這些規(guī)范性文件順應(yīng)了時代的發(fā)展和學(xué)生軍訓(xùn)工作的要求，對加強學(xué)生軍事訓(xùn)練工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，確保學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的正常開展具有十分重要的意義。但是，如果只有《規(guī)定》和《大綱》而沒有相應(yīng)的軟件和硬件的配套和支撐，那么，軍訓(xùn)的實施效果就會大打折扣。筆者多年從事普通高中學(xué)生軍訓(xùn)工作，深切感到軍訓(xùn)對于學(xué)生健康成長是其他任何教育形式都不能替代的，同時，也清醒地看到普通高中的軍訓(xùn)工作仍然舉步維艱，效果也不盡如人意。下面，談?wù)勚萍s普通高中軍訓(xùn)工作的幾個瓶頸及其破解的一點構(gòu)想。

一、 瓶頸

軍訓(xùn)提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，也為學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。事實上，許多學(xué)校對學(xué)生軍訓(xùn)抱有那么高的熱情，其內(nèi)在動力就在于此。但是，毋庸諱言，以上的軍訓(xùn)效果往往是短暫的。事實上，軍訓(xùn)結(jié)束后不久，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活與軍訓(xùn)就開始脫節(jié)，并且漸行漸遠(yuǎn)，甚至像彈簧一樣恢復(fù)原狀，這就大大削弱了軍訓(xùn)所帶來的教育力量。究其原因，主要是下列幾個因素制約了普通高中軍訓(xùn)工作的開展和深化。

1.社會問題。社會上對軍訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足。因為面臨高考升學(xué)率的壓力，許多家長、部分教師乃至有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為軍訓(xùn)浪費寶貴的學(xué)習(xí)時間，不合算不值得，不如補一周課。鑒于這個原因，許多學(xué)校順?biāo)浦?，實際軍訓(xùn)時間都沒有執(zhí)行《大綱》規(guī)定的7～14天，有的三兩天，有的四五天。由于軍訓(xùn)時間嚴(yán)重不足，訓(xùn)練項目自然大幅度地削減，不客氣地說是“偷工減料”，因此軍訓(xùn)效果可想而知。如何糾正和引導(dǎo)這些錯誤的觀念，最大程度地形成全社會的教育合力還需要下大力氣。

2.教材問題?！兑?guī)定》和《大綱》只是規(guī)范、指導(dǎo)、組織和實施軍訓(xùn)工作的基本依據(jù)，具體實施還需要教材，以便深入開展軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課教學(xué)。目前，雖然也有《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定實施手冊》之類的書籍，但是往往是針對普通高等學(xué)校的，適合普通高中的軍訓(xùn)教材卻普遍缺乏?！皼]有教材，怎么教？”這是絕大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士提出的疑問。這又成了軍訓(xùn)的實施和深化的第二個瓶頸。于是，各個學(xué)校自行其是，想怎么搞就怎么搞，隨意性很大。這無疑會降低軍訓(xùn)的可操作性，從而導(dǎo)致軍訓(xùn)的不平衡性。

3.師資問題。為了把軍訓(xùn)計劃落到實處，必須有一支思想強、作風(fēng)硬、技術(shù)好的軍事教師隊伍。大學(xué)新生的軍訓(xùn)一般是在大學(xué)軍事院校里進(jìn)行的，有充足的師資保證，一般普通高中就沒有這方面的條件。通常做法是請當(dāng)?shù)氐奈渚嘘犠鳛閹陀?xùn)隊伍到學(xué)校幫助軍訓(xùn)，但是往往面臨“僧多粥少”的尷尬局面。就以本市為例：只有一個30人左右的武警中隊，除了必不可少的值勤人員之外，剩余的最多也就20人。但當(dāng)?shù)赜懈呒壷袑W(xué)10多所，訓(xùn)練學(xué)生數(shù)大約10000多，這里還不包括也要實施軍訓(xùn)的中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中。軍訓(xùn)一般都安排在開學(xué)前或開學(xué)初的短短幾天時間里，訓(xùn)練任務(wù)重時間緊，硬叫一個武警中隊完全承受簡直是一個不可能完成的任務(wù)。有的學(xué)校只好臨時找?guī)讉€退伍軍人幫訓(xùn)敷衍了事或干脆取消軍訓(xùn)。即使當(dāng)?shù)氐奈渚嘘牭叫陀?xùn)，也有問題。因為部隊每年都有老兵退伍新兵入伍，所以常常出現(xiàn)新兵訓(xùn)練新生的情況，訓(xùn)練質(zhì)量難以穩(wěn)定和保證。企業(yè)界和IT界有句名言，“任何一件工作，只有專業(yè)化的人員才能做精”，所以才有了專家、工程師，才有了CEO、CAO，才有了職業(yè)經(jīng)理人?，F(xiàn)在存在的問題是，這句名言在教育界是不是也適用呢？

4.場地問題?，F(xiàn)在普通高中高一新生有1000多人的不在少數(shù)，學(xué)校的可用場地至多有400米標(biāo)準(zhǔn)跑道那樣的大小，在這里軍訓(xùn)說得難聽點簡直是“螺絲殼里做道場”。至于其他軍訓(xùn)設(shè)施更是少之又少，甚至可以說一無所有。

二、 破解

以上問題，我們認(rèn)為是全局性、普遍性和基礎(chǔ)性的問題。這些問題的解決不可能靠各個學(xué)校自行面對自行解決。我們希望國家教育部會同有關(guān)部門統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動，著力給予解決。

1.做好輿論宣傳工作。應(yīng)該說《規(guī)定》和《大綱》是兩個很好的文件，內(nèi)容具體要求嚴(yán)格。例如《大綱》中明確規(guī)定：軍事訓(xùn)練是高級中學(xué)學(xué)生的必修內(nèi)容。學(xué)生軍事訓(xùn)練成績要記入本人學(xué)籍檔案，作為報考高一級學(xué)校的重要依據(jù)。《規(guī)定》也規(guī)定：高中階段學(xué)校具有中國大陸戶籍的學(xué)生應(yīng)當(dāng)依法接受學(xué)校統(tǒng)一安排的軍事訓(xùn)練。對沒有正當(dāng)理由拒不接受軍事訓(xùn)練的學(xué)生，按國家發(fā)布的學(xué)籍管理辦法和學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。另外還有許多有關(guān)獎勵和懲處的條例。問題是社會上甚至學(xué)校里很多人對相關(guān)內(nèi)容都知之甚少，顯然，沒有良好的輿論氛圍勢必給軍訓(xùn)的實施增加了不少困難和阻力。因此，要把《規(guī)定》和《大綱》的內(nèi)容通過多種途徑多種媒體廣而告之，從而增強社會公眾對軍訓(xùn)重要性、必要性的認(rèn)識，為順利開展軍訓(xùn)鋪平道路。

2.編寫課本進(jìn)入課堂。既然《大綱》中明確規(guī)定軍事訓(xùn)練是高級中學(xué)學(xué)生的必修內(nèi)容，那么自然應(yīng)該進(jìn)入課堂。因此教育部組織力量統(tǒng)一編寫課本就很有必要?？赡苡腥苏J(rèn)為沒有統(tǒng)一教材，學(xué)?？梢宰约焊??？墒切１菊n程沒有那么容易搞！事實上，我國學(xué)校及其教師校本課程的意識是很淡薄的，開發(fā)校本課程的能力也是很弱的，難怪老師感到勉為其難。我們認(rèn)為，與其各地方胡編亂造，還不如國家統(tǒng)一編寫以保證質(zhì)量。

3.成立國防教育基地。我們設(shè)想各地區(qū)或有條件的縣市以當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)與教育行政部門為牽頭單位聯(lián)合成立國防教育基地，為學(xué)校實施規(guī)范化的軍事技能訓(xùn)練提供優(yōu)質(zhì)師資和開闊場地。優(yōu)質(zhì)師資如何產(chǎn)生？可以適當(dāng)抽調(diào)各地武警中隊作為骨干，再從預(yù)備役部隊挑選人員，先期到軍事院校接受統(tǒng)一的短期的專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后再作為專職軍事教師到基地任教。創(chuàng)辦國防教育基地好處是很明顯的：①具有了相對固定的軍事教師。因為專業(yè)的才是最好的，所以有助于穩(wěn)定學(xué)校的軍訓(xùn)質(zhì)量。②增加了軍訓(xùn)的計劃性。本地教育局統(tǒng)一部署將所有高中學(xué)校按照一定順序像大學(xué)一樣分期分批離校去基地軍訓(xùn)，也便于上級教育部門檢查驗收。③整合了軍訓(xùn)資源。包括師資、場地、設(shè)施等都變分散為集中，大大節(jié)約了軍訓(xùn)成本，提高了軍訓(xùn)的效率。

綜上所說，由于目前軍訓(xùn)價值認(rèn)同感不一，可操作性不強，保障機(jī)制不力，師資力量不強等等幾大因素的制約，因而普通高中軍訓(xùn)開展不起來，深入不下去。只有切實破解以上種種瓶頸，《規(guī)定》和《大綱》才能真正落到實處，普通高中的軍訓(xùn)工作才能取得預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)

[1] 教育部，總參謀部，總政治部.學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定.2007.04

[2] 教育部，總參謀部，總政治部.高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱.2003.01.

（責(zé)任編輯 付一靜）