摘要：成人教育經過幾十年的發(fā)展，對中國的經濟、文化及高等教育等都作出了巨大的貢獻，但近年來隨著科學技術的迅速發(fā)展、知識經濟的來臨和信息化社會及終身學習的建構，成人學歷教育體制越來越不能適應社會的發(fā)展，成人學歷教育逐漸陷入困境，其改革和轉型是必然趨勢。

關鍵詞：成人學歷教育；困境；變異

成人教育作為高等教育的一部分，直接肩負著提高成人整體素質的職能，對我國的經濟、文化、科技等方面的發(fā)展都做出過重大的貢獻，然而，特別是隨著普通高校的擴招，成人高校正以每年10％的速度減少，目前已經到了生死存亡的關鍵時刻。①

一、成人教育的困境

(一)對成人教育的歧視

據中國教育部2005年的數據，中國高等教育在校生(不包括研究生)已達到2100萬，其中成人教育的大學生占近四分之一多，經過兩年或更長時間的脫產或其他方式的學習，基本可以獲得一張國家認可的大專或本科文憑。但是，他們的畢業(yè)證書蓋有“成人教育”、“繼續(xù)教育”、“網絡學院”或“自考”等名稱的印章，成為社會上被歧視的對象。由于公眾對成人學歷教育的偏見，成人教育學歷基本上沒有較強的競爭力，例如在招考公務員時，許多用人單位都將成人學歷排斥在外；成教畢業(yè)生在招聘市場上也被認為是“二等公民”，即使是碩士研究生，如果他們的第一學歷是成教、函授、夜大或自考本科，而不是全日制本科，同樣會被許多單位所拒絕，即所謂的“出身不好”。同樣是大學畢業(yè)，若成教畢業(yè)生有幸被錄用也為招聘單位所輕視。這種歧視的結果，使成教生自覺低人一等，更不利于我國成人教育的進一步發(fā)展。

(二)成人教育的變異

目前我國成人高等教育類型多樣，第一類稱為成人高等教育，包括教育學院、進修學院、普通高校成教院、電大、夜大、函大、職大等教育形式。學生要經過全國統一的成人高考方能入學，但由于入學考試比較容易，教學及管理中也存在不少問題，“出入”都相對容易；第二類是高教自考，學生不需入學考試，但由于每門課程考試嚴格，文憑獲取難，在成教文憑中“含金量”最高；第三類是廣播電視大學；第四類是網絡大學。但由于許多成人高校管理混亂、漏洞很多、教學質量不高，成人教育每況愈下，成教文憑含金量不高，有些成人院校甚至淪為官場腐敗的一部分，成了某些有權勢人獲得職位和晉升的捷徑。成人教育正在發(fā)生變異，其異化趨勢呈現出成人教育低齡化，生源素質越來越差；此外學生混文憑，學校趁機斂財：

成人教育本是職后教育，為在職人員提供知識更新、技術升級的平臺，但目前，成人高校已演變成高考落榜生或大專生補學歷的載體。上世紀80年代參加成人高考的考生年齡一般在25至35歲，而現在參加成人高考的大多是20歲左右的年輕人，成人教育呈現低齡化的趨勢。

高校大規(guī)模的擴招，使我國高等教育規(guī)模迅速擴大。但優(yōu)質生源畢竟是有限的，由于受中國傳統文化的影響和社會對成人學歷教育的偏見，大部分優(yōu)質生源都被普通高校所吸引。成人教育入學門檻越來越低，招生的生源素質也越來越下滑，社會更加深了對成教的輕視和偏見。北大、清華為了保全名校聲譽而于去年取消了成教學歷，成教改為以高級培訓為主。這也可能是成教今后發(fā)展的方向之一。

利益化和商業(yè)化使成人教育正在偏離本義，成人教育院校為了吸引生源，有意滿足學生混文憑的需求，要求不嚴，管理松懈，導致教學質量的滑坡。對學校而言，成教收入也是一種創(chuàng)收途徑，可以彌補國家撥款不足、經費短缺的缺口。由于國家基本不控制高校的成人招生指標，各地成人高校出于利益考慮，紛紛擴大招生，把成人教育及成教輔導班和預備班等形式當成學校的一個創(chuàng)收來源，成為一些學校的斂財工具。成人教育在功利主義的束縛之下已經扭曲變形，根本無法適應知識經濟和信息化的迅速發(fā)展。

(三)成人教育的教學質量每況愈下

由于許多成人高校出于盈利目的，僅僅滿足學生的學歷需求，而不考慮其畢業(yè)后就業(yè)市場，課程內容多年不變，也不能反應當今市場和形勢的需求。教師給成教學生上課，每次能有一半學生來聽課就很不錯了，即使來上課也是走走形式，純粹是為混文憑而來，致使教學質量不斷下滑。許多成人高校聘請的教師大都是兼職教師，固定教師只是從事管理工作，對教學質量和教師隊伍缺乏嚴格、科學的考核與評價，有的學校甚至聘請本校或外校研究生給成教學生上課，他們本身就沒有教學經驗和班級管理技巧，也沒有經過相應的專業(yè)培訓，基本上不認真?zhèn)湔n和準備，只為薪水而來，對教學效果和學生的反饋并不進行反思和改進。由于成人高校對教學質量管理松懈、對學生要求不嚴，從而導致學生課堂上不聽講，平時不學習，考試不復習，臨考時要求教師劃重點、出試題，考試結果是你好、我好、大家好，教學質量可想而知。

二、建議與對策

自1998年高校擴招以來，我國高等教育規(guī)模發(fā)展迅速，逐步從精英階段向大眾化教育階段轉變，高等教育毛入學率從9．6％提高到2005年的21％，在校生數達2100萬人，居世界第一位?；具_到國際公認的高等教育大眾化標準，實現了跨越式發(fā)展，普通高等教育的大發(fā)展同樣帶動成人教育的快速發(fā)展。②

(一)轉型為社區(qū)學院并與普通高校接軌

我國目前眾多的教育學院、函授、夜大、電大等成人高?？筛鶕拘嶋H情況轉變成社區(qū)學院，提高管理水平和教學質量，加強師資隊伍建設，并建立與普通高校的互通機制，社區(qū)學院實施學分制，與合作大學實行學分相互承認。如美國高等學校共有4098所，分普通大學和社區(qū)學院，其中大學占57％，社區(qū)學院占43％。美國的社區(qū)學院和中國的成人教育比較相似，學制一般為兩年，學生可根據自己的學習情況延長至3～5年。社區(qū)學院的教育任務分三種：首先是轉學教育，為到大學繼續(xù)學習的高中畢業(yè)生開設相關課程，學生通過結業(yè)考試后獲得副學士學位，可轉入普通大學；其次是職業(yè)技術教育，培養(yǎng)半專業(yè)技術人員或半專業(yè)熟練勞動人員，學生接受兩年中等后教育；最后是繼續(xù)教育，為在職人員進修或補習某些課程，滿足人們終身學習的需要。

無論是美國的社區(qū)學院還是普通大學，他們的學分標準和評價標準是一致的，大學與社區(qū)學院之間有一個互相溝通的機制。在社區(qū)學院修滿兩年學分后，可直接進入普通大學三年級，學分也得到大學的承認。③這點很值得我們學習和借鑒。

(二)和普通高校合并

成人高校若直接轉為普通高校，將存在很多問題和困難，如師資力量短缺、教學設備與教學經費不足等等。最好的辦法就是和普通院校合并，實行開放式的教育，職前、職后教育一體化，可以使教育資源得到充分的利用。普通高校作為職前教育，學科性強，主要是培養(yǎng)學科性人才；而成人院校職后教育經驗和操作性強，主要任務是為在職人員更新知識、提高技能，如將學科性與實踐操作性相結合，可以優(yōu)勢互補，使資源能得到合理配置。此外，合并后的成人高?？梢跃o跟市場需求，為社會培養(yǎng)緊缺人才，既可以滿足企業(yè)需求也使學生獲得知識和技能，順利就業(yè)。

(三)轉型發(fā)展職業(yè)教育與培訓

長期以來，由于成人教育定位不準確，它作為職后教育承擔著學歷教育的任務，對在職人員的現有知識和技能進行更新和完善、提高，但它嚴重缺乏實踐性和可操作性。同時我國的高級職業(yè)技術人才缺口很大，據統計，全國7000萬技術工人中技師和高級技師不到4％，尤其是高級技師年齡偏高，46歲以上的占其總數40％多。④隨著老一代高技能人才的逐漸退休，青年高級技能人才更是短缺，許多企業(yè)將后繼乏人。2005年11月國務院發(fā)布《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，《決定》要求加快高等職業(yè)教育發(fā)展步伐，在今后幾年內，高等職業(yè)教育招生規(guī)模要占高等教育招生規(guī)模的一半以上。這給我國的成人學歷教育轉型帶來了機遇，成人高考作為學歷補償教育已經基本完成了它的歷史使命。但成人教育院校要轉型專職發(fā)展職業(yè)教育和非學歷教育的短期培訓，在課程、教學設備、教師隊伍、管理及學生畢業(yè)去向等方面都面臨極大的困難和挑戰(zhàn)，如職業(yè)教育和培訓直接面向生產服務，培養(yǎng)一線專業(yè)技術人員，需要的是最新、最實用的技術，這就要求有一批來自生產一線、掌握著最前沿、最實用技術和理論的師資力量，但由于體制問題，這些擁有技術的專業(yè)人員沒有教師資格證書而不能被順利聘請為學校教師。同時各成人教育院?，F有師資力量基本都是學院派出身，沒有實踐經驗，還停留在學科、專業(yè)知識和理論上，技術和理論基本都滯后實踐，根本無法勝任職業(yè)教育的要求。因而成教要從自身認真做好轉型工作，否則轉型就會失敗。

注釋：

①李楊．成教的路還有多長．中國新聞周刊[J]2005．12．1929—31．

②董洪亮．高教毛入學率21％在校生2100萬世界第一．人民日報(第十一版)，2006．02．17．

③吳鋒，魏偉．美國社區(qū)教育的發(fā)展模式及對我國的啟示[J]．湖北大學學報(哲學社會科學版)，2004年．(1)，119—122．

④于法鳴主編．培訓與就業(yè)[M]，北京：中國勞動社會保障出版，2005．68．