摘要：農(nóng)村教育的現(xiàn)實困境在于其教育目標(biāo)難以適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展的需求，而農(nóng)村教育的理想出路在于實現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村社會的真正融合，其最有效的途徑是創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，發(fā)展農(nóng)村高等教育。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社區(qū)學(xué)院；建設(shè)

一、農(nóng)村教育的困境

《面向21世紀(jì)教育振興計劃》中明確指出要“充分發(fā)揮農(nóng)村教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。”無疑，農(nóng)村教育在現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著至關(guān)重要、不可推卸的責(zé)任。然而，長期以來，我國農(nóng)村教育一直困境重重、飽受非議。農(nóng)村教育資源相對匱乏，并且配置不盡合理；教學(xué)條件和設(shè)備極其落后；農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率居高不下如此等等。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的視角，農(nóng)村教育的最大困境還在于其目標(biāo)的應(yīng)試性、城市性、離農(nóng)性。①一直以來，由于受傳統(tǒng)觀念、地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等諸多因素的影響和制約，考大學(xué)，“跳龍門”是眾多農(nóng)村家庭掙脫貧困、走向富裕的唯一路途。所以農(nóng)村推行單一應(yīng)試教育的趨勢一直愈演愈烈、有增無減。這一方面造成一小部分優(yōu)秀人才通過高考如愿以償?shù)剡M(jìn)入城市；而另一方面則是大多數(shù)升學(xué)無望的學(xué)生被城市高校拒之門外后只能返回農(nóng)村又面臨無業(yè)可就的無奈現(xiàn)實。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)有的學(xué)歷教育中，有80％的農(nóng)村孩子上不了大學(xué)，加之這些人曾經(jīng)在學(xué)校中接受的是單純的、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)涉不大的應(yīng)試教育，于是他們無可避免地陷入了“走出校門，回到農(nóng)門，致富無門”的窘境。很顯然，這樣的農(nóng)村教育很難適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對專門人才的迫切需求。而現(xiàn)行的農(nóng)職教育基本上是承襲套用基礎(chǔ)教育的辦學(xué)模式，目標(biāo)單一，內(nèi)容陳舊；成人教育形式單一，內(nèi)容空泛。有些地方的普通教育、職業(yè)教育和成人教育彼此間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)，各自為政，各行其是。相應(yīng)地，一些農(nóng)村教育的科技產(chǎn)出與科技傳播能力較弱，難以實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)科教結(jié)合?？偠灾?dāng)前農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一化，特別是農(nóng)村教育應(yīng)試化、城市化傾向十分嚴(yán)重，農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育被邊緣化的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，教育功能和教育內(nèi)容單一化已成為新時期制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。因此，尋求一條解決農(nóng)村教育問題的途徑，是擺在我們面前亟待解決的現(xiàn)實問題。

二、農(nóng)村教育的出路

一直以來困擾我國農(nóng)村教育的重大問題在于目標(biāo)定位與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背離，這一方面導(dǎo)致農(nóng)村教育在提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)社會發(fā)展等方面的功能長期得不到應(yīng)有的發(fā)揮，同時也致使農(nóng)村教育無法從經(jīng)濟(jì)社會中尋求到刺激和支持。盡管近年來，國家采取了一系列諸如加大農(nóng)村教育的經(jīng)費投入、提高教師待遇等措施以刺激農(nóng)村教育的發(fā)展和農(nóng)村社會的進(jìn)步，但事實上這些措施只是權(quán)宜一時的治標(biāo)之策，而非解決農(nóng)村教育的根本之途。我們認(rèn)為，農(nóng)村教育的根本出路在于農(nóng)村教育與社會、經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的緊密融合，使農(nóng)村教育和社會發(fā)展息息相通，協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村教育與社會的一體化。首先，從教育與社會的關(guān)系來看，教育的獨立性是相對的。作為開放系統(tǒng)的農(nóng)村教育必然要與社會諸多要素之間發(fā)生相互作用，農(nóng)村教育不是游離于農(nóng)村之外獨立生存的，所以只有打破農(nóng)村教育與農(nóng)村之間的人為樊籬，才能解決農(nóng)村教育中現(xiàn)存的諸多問題。②其次，從農(nóng)村教育的教育內(nèi)容而言，隨著廣大農(nóng)村和農(nóng)民的教育需求日益多元化，任何單一的教育模式和教育內(nèi)容都不可能滿足農(nóng)村和農(nóng)民的多元化的教育需求。因此，農(nóng)村教育應(yīng)為社會提供無所不在、無時不有、形式多樣的立體教育模式，滿足社會各方面的教育需要，并充分發(fā)揮其多種服務(wù)功能，使整個社會與教育緊密地聯(lián)系在一起。最后，從目前我國農(nóng)村社會發(fā)展的實際情況來看，農(nóng)村教育與農(nóng)村社會融合的條件愈益成熟，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展越來越多地依靠教育的發(fā)展，農(nóng)村教育可以通過人才的供給、科技的創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化、文化的傳播等形式實現(xiàn)與農(nóng)村的結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時農(nóng)村教育的發(fā)展，也逐漸需要社會特別是農(nóng)村充分的參與和支持。綜上所言，解決農(nóng)村教育問題的根本途徑在于實現(xiàn)農(nóng)村教育和農(nóng)村社會的融合貫通。這種理念關(guān)照下的農(nóng)村教育是應(yīng)社會性的、開放性的、靈活多樣的，而不是脫離農(nóng)民群眾的，與農(nóng)村社會發(fā)展相脫節(jié)、相背離的，人們可按自己的需求和興趣隨時隨地去接受和獲有。農(nóng)村社會要求農(nóng)村的初、中等教育普及化和高等教育的大眾化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展則為這種普及化和大眾化提供了一定的條件和基礎(chǔ)。農(nóng)村教育的現(xiàn)實狀況為發(fā)展農(nóng)村區(qū)域性、實用性的大學(xué)——農(nóng)村社區(qū)學(xué)院提供了契機。

三、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展學(xué)院的使命

(一)深度開發(fā)農(nóng)村人力資源。美國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出，“人類的未來不完全取決于空間、能源和耕地，而是取決于人類智慧的開發(fā)”。③這一點在知識經(jīng)濟(jì)時代表現(xiàn)尤甚。目前的普遍事實是農(nóng)民缺乏相應(yīng)的知識和技術(shù)，有強烈的高等教育愿望卻又無力支付高昂的高等教育費用。而農(nóng)村社區(qū)學(xué)院具有入學(xué)門檻低、收費少、學(xué)制短、辦學(xué)靈活等優(yōu)點，從而為廣大的農(nóng)村學(xué)員接受進(jìn)一步的高等教育大開了方便之門，把滯留在農(nóng)村的絕大多數(shù)青年都培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營、善管理的勞動力。如果說城市高校是為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各級各類人才的殿堂的話，那么農(nóng)村社區(qū)發(fā)展學(xué)院則是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展獨身造就人才的搖籃。可以想見，在未來幾年內(nèi)，社區(qū)學(xué)院將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展源源不斷地培養(yǎng)一批又一批的“留得住，用的上，用的好”的實用型人才。

(二)搭建農(nóng)村終身教育體系平臺。終身教育體系、學(xué)習(xí)型社區(qū)的構(gòu)建是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，也是衡量社會發(fā)展水平的重要指標(biāo)。學(xué)習(xí)化社會的形成，必須以學(xué)習(xí)化社區(qū)的普及為前提和基礎(chǔ)。而學(xué)習(xí)化社區(qū)意味著社區(qū)內(nèi)成員都是終身學(xué)習(xí)者，其學(xué)習(xí)權(quán)利獲得充分保障，個人可以在最方便的時間、場所利用多元化的工具進(jìn)行學(xué)習(xí)。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院作為教育和培訓(xùn)中心，它“上掛”各類高等院校，“下聯(lián)”各級初等、中等職業(yè)學(xué)校，“橫溝”各種地方教育機構(gòu)，為社區(qū)學(xué)員的終身學(xué)習(xí)提供了最直接邊界的學(xué)習(xí)場所和設(shè)施；它立足于一個縣或市，輻射周邊地區(qū)，針對農(nóng)村成年居民的教育需要，開展各級學(xué)歷教育和各類非學(xué)歷培訓(xùn)；它通過縣、鄉(xiāng)、村三級教育網(wǎng)，真正將終身教育思想落實到每一位具體的農(nóng)民身上，將中國廣大的農(nóng)村社區(qū)建成學(xué)習(xí)型的社區(qū)。

(三)構(gòu)設(shè)農(nóng)村和諧社區(qū)的橋梁。眾所周知，高等教育在對解決人類面臨的種種問題有其特殊的責(zé)任，其意義不僅在于為社會培養(yǎng)各種專門人才和為社會培養(yǎng)合格的公民，還在于通過其輻射和引導(dǎo)功能為社會提供一個健康民主的范式和人們在公共領(lǐng)域中實踐活動的榜樣，成為引領(lǐng)社會規(guī)范的首善之地和和諧之區(qū)。在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的過程中，在由工業(yè)社會向知識經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)變的過程中，整個社會的道德、觀念、價值、理想等勢必會產(chǎn)生一些變化，如這種變化如不善加引導(dǎo)，必然會產(chǎn)生消極的負(fù)面影響甚至引發(fā)社會動蕩不安。作為社區(qū)內(nèi)的高等教育機構(gòu)，社會學(xué)院不僅是社會培養(yǎng)人才的重要基地，還是社區(qū)道德建設(shè)的主要載體，成為社區(qū)先進(jìn)文化、良好道德風(fēng)尚的輻射源，充分發(fā)揮在維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定的減震器、安全閥功能，為農(nóng)村社會和諧社區(qū)的創(chuàng)建做出其重要而獨特的貢獻(xiàn)。

四、農(nóng)村社區(qū)學(xué)院發(fā)展的探索

(一)健全法規(guī)，加大宣傳。社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)建和發(fā)展離不開國家政策的支持，目前我國尚無一部關(guān)于社區(qū)學(xué)院建設(shè)和管理的專門法規(guī)，這就使社區(qū)學(xué)院從創(chuàng)建到管理都處于無法可依，無章可循的非正式狀態(tài)。由于創(chuàng)辦不規(guī)范，勢必造成其職能不清，嚴(yán)重制約其發(fā)展。因此，國家教育主管部門和各級政府應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國和本地具體情況制訂有關(guān)社區(qū)學(xué)院的法規(guī)(暫行亦可)，將社區(qū)學(xué)院的發(fā)展和建設(shè)盡快納入政府行為，使之從一開始就在健康和規(guī)范的軌道上發(fā)展前行。其次，要加大宣傳，提高大眾對社區(qū)學(xué)院的認(rèn)可度。農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的發(fā)展尚處于探索和試點階段，它的辦學(xué)性質(zhì)和特征不夠明確，內(nèi)部管理和專業(yè)設(shè)置還存在種種不足，這使人們難免對其產(chǎn)生一定的歧視和偏見。對此，在健全法規(guī)的同時，也應(yīng)該通過各種傳媒手段，運用多種方法加大對社區(qū)學(xué)院的宣傳力度，使人們逐漸了解社區(qū)學(xué)院，進(jìn)而接受和認(rèn)可社區(qū)學(xué)院。

(二)整合資源，合作共建。在目前階段，嚴(yán)格來講，農(nóng)村社區(qū)學(xué)院還不是一種傳統(tǒng)意義上的大學(xué)，而是一種普及意義上的學(xué)院，是一種社區(qū)教育的依托和載體。它的建立在于著眼于綜合利用當(dāng)?shù)丶扔械慕逃Y源，同時社區(qū)學(xué)院要發(fā)揮為社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢，挖掘社區(qū)的潛力，與社區(qū)工商企業(yè)合作，積極尋求多方資助，比如，可運用產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠、稅收減免等手段，鼓勵社會、企業(yè)等募資興辦社會學(xué)院。募資的范圍應(yīng)當(dāng)是廣泛的，從學(xué)生個人、家長到政府部門，從工商企業(yè)到外資企業(yè)，都有可能募資，而且要大力制造社會支持教育的社會輿論。以美國為例，支持教育的輿論在近半個世紀(jì)無所不在，上至國家政府，下至平民百姓，大至工商企業(yè)，小至家庭個人，慷慨解囊，捐助教育的行動到處可見。④總之，有關(guān)部門要打破地區(qū)和行業(yè)的界限，本著“共同開發(fā)，利益均享”的原則，通力合作、攜手共建社區(qū)學(xué)院。

(三)因地制宜，凸顯特色。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育要面向社會，展開競爭。為此社區(qū)學(xué)院只有不斷增強服務(wù)地方意識，辦出特色，形成優(yōu)勢，方能在競爭中立于不敗之地。美國社區(qū)學(xué)院之所以在激烈的市場競爭中得以生存、昌盛不衰，因地制宜，彰顯特色，適應(yīng)不同時代的需求是其制勝法寶。我國地域廣闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的建立標(biāo)準(zhǔn)和模式不必要也不可能整齊劃一。每一所學(xué)院都要矢志不移地立足于本地區(qū)實際需要，在充分認(rèn)識自我、客觀分析的基礎(chǔ)上，積極尋求和創(chuàng)建有自身特色的教育內(nèi)容和管理模式，從而辦出別具一格、特色鮮明的社區(qū)學(xué)院。市場經(jīng)濟(jì)獨寵那種有鮮明的有個性的人才，社區(qū)學(xué)院的特色化實踐恰恰與主體性教育、與學(xué)生個性發(fā)展相呼應(yīng)，只有實踐特色、凸現(xiàn)特色，才能最終培養(yǎng)出有個性、顯特長、富創(chuàng)造力的人才，才能牢牢把握住生存和發(fā)展的生命線。

(四)寬進(jìn)嚴(yán)出，保證質(zhì)量。國內(nèi)外短期高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗充分說明，良好的教育質(zhì)量是短期高等教育機構(gòu)生存和發(fā)展的前提和保證。美國社區(qū)學(xué)院的沉痛教訓(xùn)就在于創(chuàng)始之初過分地偏重于市場需求和職業(yè)教育專業(yè)化，沒有很好地控制質(zhì)量管理，從而致使公眾一度對社區(qū)學(xué)院的存在的必要性和水準(zhǔn)產(chǎn)生了質(zhì)疑。為滿足所有求學(xué)者的需要，我國社區(qū)學(xué)院也實行開放式招生，來源廣泛的學(xué)員勢必使生源魚龍混雜、真假難辨，為保障畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量，對學(xué)生必須采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策。比如借鑒美國社區(qū)學(xué)院的做法，建立學(xué)分制。同時，要花大氣力對師資隊伍進(jìn)行必要的調(diào)整、改造和補充，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強，結(jié)構(gòu)優(yōu)、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的師資隊伍。

物之初生，其形必丑。作為一種起步尚晚的新生事物，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的學(xué)院的建設(shè)發(fā)展還需要社會各界的關(guān)心和支持。我們相信，在農(nóng)村教育的現(xiàn)實條件下，農(nóng)村社區(qū)學(xué)院的建設(shè)不是可望而不可即的夢想，它必定在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重作用。

注釋：

①劉堯．發(fā)展農(nóng)村高等教育：振興中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[J]．現(xiàn)代大學(xué)教育，2002，(6)．

②申培軒．社區(qū)學(xué)院是農(nóng)村教育的最佳模式[J]．教育發(fā)展研究，2000(7)．

③劉堯．農(nóng)村人力資源開發(fā)中的農(nóng)村高等教育[J]．西北農(nóng)村科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2004，(4)．