摘要：人力資源開發(fā)是成人教育的重要功能之一，但是我國成人教育發(fā)展中的一些異化現(xiàn)象影響了這一功能的發(fā)揮。因此，必須立足人力資源角度，對(duì)成人教育的人力資源開發(fā)功能進(jìn)行整合。

關(guān)鍵詞：成人教育；人力資源開發(fā)；功能；異化；整合

人力資源開發(fā)是成人教育的重要功能之一，1976年，聯(lián)合國教科文組織會(huì)員國大會(huì)上《成人教育發(fā)展總條例》中就規(guī)定：通過這些教育過程(成人教育)使那些被自己社會(huì)所承認(rèn)的成人們，為個(gè)人的全面發(fā)展和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的均衡而獨(dú)立的雙重目的，發(fā)展自己的能力，豐富自己的知識(shí)，提高自己的技術(shù)和職業(yè)水平，或使自己向新的方向發(fā)展，使自己的觀點(diǎn)和行為得到改變。我國有世界上最多的人口和最大的人力資源潛在優(yōu)勢，要使勞動(dòng)力水平適應(yīng)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，使勞動(dòng)力受教育年限達(dá)到OECD國家20世紀(jì)末和美國20世紀(jì)60年代末10．5年左右的水平，意味著我國將在20年內(nèi)完成美國大約50年時(shí)間人力資源開發(fā)的歷程①。因此，在我國從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國的進(jìn)程中，成人教育的人力資源開發(fā)功能愈顯得重要。

一、成人教育的人力資源開發(fā)功能分析

1．成人教育是提高人力資源素質(zhì)的高效途徑

人力資源素質(zhì)的提高離不開生產(chǎn)過程中經(jīng)驗(yàn)的積累和技能技巧的熟練，但這一過程比較緩慢，效率不高。成人教育對(duì)人力資源施加的有計(jì)劃、有目的的影響是全面的、準(zhǔn)確的、高效的。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，成人教育是提高勞動(dòng)力素質(zhì)的高效途徑。1987年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教育委員會(huì)《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》指出，成人教育是我國教育的重要組成部分—主要是對(duì)已經(jīng)走上各種生產(chǎn)和工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的教育，能夠直接有效的提高勞動(dòng)者和工作人員的素質(zhì)，從而可以直接提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效益。②據(jù)2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，1997—2002年，各類成人教育共培養(yǎng)畢業(yè)生1500萬，其中大專以上學(xué)歷950萬，中專學(xué)歷550萬。到2008年，我國大學(xué)適齡青年將升至高峰達(dá)1．2億，以我國高等教育毛入學(xué)率15％計(jì)算，在校學(xué)生約1800萬，剩下近1億的適齡青年的教育問題，成人教育是主要途徑。③可見我國成人教育在人力資源開發(fā)中一直發(fā)揮著積極的作用，而且還有巨大的發(fā)展空間，應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

2．成人教育是促進(jìn)人力資源合理配置的杠桿

人力資源合理配置是人力資源開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前在我國，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人力資源配置的問題日益凸顯。配第·克拉克定理和庫茨涅茲法則認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口所占比重會(huì)直線下降，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口先是增加而后停滯或有所減少，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口持續(xù)上升。在體力勞動(dòng)、半體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的比例關(guān)系上，體力勞動(dòng)者的人數(shù)先是增加，而后停滯或下降，腦力勞動(dòng)的人數(shù)則持續(xù)增加。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，廣泛存在著兩種就業(yè)問題：一般性就業(yè)問題和結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。首先，成人教育有助于解決人力資源配置中的一般性就業(yè)問題。一般性就業(yè)問題是指缺乏足夠的工作崗位而產(chǎn)生的就業(yè)問題。成人教育的發(fā)展有助于促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而創(chuàng)造出較多的工作崗位。同時(shí)成人教育的培養(yǎng)周期短，學(xué)生可以邊工作邊學(xué)習(xí)，成本較低，在我國教育投資緊張的情況下，成人教育可以使更多的人接受教育，加快人力資源的培訓(xùn)速度，緩解一般性就業(yè)的壓力。

其次，成人教育有助于解決人力資源配置中的結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題是指現(xiàn)有的人力資源結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)而產(chǎn)生的就業(yè)矛盾，簡單地講，就是有工作沒人做，有人沒工作做。目前，我國在就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要是這類問題。成人教育因其靈活性和實(shí)用性，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來調(diào)整成人教育發(fā)展的規(guī)模、布局、專業(yè)設(shè)置、教育內(nèi)容等，培養(yǎng)和開發(fā)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的各類人力資源。如：按社會(huì)需求給人力資源提供的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供的培訓(xùn)等，均有利于緩解人力資源的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。

3．成人教育是人力資源市場建設(shè)和完善的樞紐

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場成為人力資源開發(fā)和配置的主要形式，人力資源市場的建設(shè)和完善是人力資源開發(fā)的保障。從社會(huì)學(xué)的角度看，成人教育肩負(fù)著人力資源開發(fā)的宏觀控制功能，應(yīng)該為人力資源市場的建設(shè)和完善服務(wù)。從根本上說就是要把握人力資源的供求關(guān)系，為人力資源的開發(fā)配置提供智力支持，形成用人單位與勞動(dòng)者的雙向選擇、合理流動(dòng)的就業(yè)機(jī)制。人力資源配置的市場化過程，將使成人教育在開發(fā)人力資源上的特殊作用越來越突出。作為為勞動(dòng)者提供文化技術(shù)服務(wù)的成人教育，必須抓住為建設(shè)和完善勞動(dòng)力市場提供多層次全方位服務(wù)這一核心，同時(shí)兼顧與人力資源要素密切相關(guān)的培訓(xùn)市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場、技術(shù)市場、信息市場等，發(fā)揮人力資源市場建設(shè)和完善樞紐的作用，這是當(dāng)前成人教育的根本出發(fā)點(diǎn)。

4．成人教育是對(duì)普通教育的必要補(bǔ)充

我國現(xiàn)有學(xué)校教育以學(xué)齡青少年為主要對(duì)象，強(qiáng)調(diào)正規(guī)教育和職前一次性教育，存在著重學(xué)歷、輕培訓(xùn)，重職前、輕職后，重知識(shí)、輕能力的傾向。和普通教育相比，成人教育具有明顯的職業(yè)性和應(yīng)用性，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系最為密切，它可以針對(duì)不同對(duì)象開展不同層次、不同類別、不同形式、不同規(guī)格的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，滿足社會(huì)對(duì)人力資源的需求。首先，成人教育的時(shí)限長。人力資源的開發(fā)貫穿了人的一生，僅僅靠某一時(shí)限的普通教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)代社會(huì)中的人們必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)以適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的要求，成人教育使個(gè)體可以在一生中任何需要的時(shí)候，獲得適當(dāng)?shù)慕逃龠M(jìn)人力資源不斷的成長和提升。其次，成人教育對(duì)象的范圍廣。不論年齡、性別、職業(yè)，只要有受教育的需求，達(dá)到一定的要求，都可以參加成人教育。第三，成人教育的形式靈活。成人教育有全日制、函授、電大等多種形式，可以最大限度的滿足不同學(xué)習(xí)者的需要。第四，成人教育內(nèi)容實(shí)用性強(qiáng)。成人教育的課程設(shè)置具有明顯的職業(yè)特色，最直接地促使人力資源素質(zhì)的提高。

二、成人教育異化對(duì)其人力資源開發(fā)功能的影響

成人教育的發(fā)展是在理論和實(shí)踐中不斷探索前進(jìn)的過程，在成人教育的發(fā)展中出現(xiàn)的許多異化現(xiàn)象，既影響了成人教育的發(fā)展，也影響了其人力資源功能的發(fā)揮。

1．成人教育主體的異化

成人教育的主體是成人，應(yīng)該突出成人的特點(diǎn)，以成人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，圍繞成人開展教育活動(dòng)。但是，當(dāng)今的成人教育卻出現(xiàn)了主體異化現(xiàn)象，普通教育或基礎(chǔ)教育的理論和實(shí)踐被刻板移植到成人教育中，成人教育基礎(chǔ)化或普通化趨勢明顯。

從人力資源開發(fā)角度，成人教育的主體是已經(jīng)具有一定勞動(dòng)能力的人力資源。成人教育的主體異化，使成人教育忽視了成人作為人力資源的特點(diǎn)，學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的選擇未能從成人的實(shí)際工作和生活的需要出發(fā)，以至于不適合成人學(xué)，或成人不愿學(xué)。教學(xué)中忽視了成人的獨(dú)立思考能力，以灌輸為主，限制了成人主體性的充分發(fā)揮和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。成人教育的主體異化對(duì)成人教育的負(fù)面影響成為成人教育人力資源開發(fā)功能發(fā)揮的障礙。

2．成人教育目標(biāo)的異化

成人教育目標(biāo)的異化主要表現(xiàn)：第一，把成人教育本身當(dāng)作目標(biāo)，為教育而教育。第二，成人教育僅僅關(guān)注成人生存的需要，關(guān)注成人知識(shí)、技能和勞動(dòng)能力的提高，忽視了成人教育對(duì)于成人生活的全面作用。

從人力資源角度，成人教育的目標(biāo)異化使成人教育的人力資源開發(fā)功能被忽略或輕視。對(duì)于接受成人教育的人力資源來說，很容易把成人教育僅僅作為維持生存的途徑。許多人關(guān)心的只是學(xué)歷、文憑，忽視了自身的發(fā)展和提高。不少人是為了單位或上級(jí)主管部門的要求去接受成人教育的，只是為了混張文憑，保住飯碗而已。對(duì)于實(shí)施成人教育的單位或部門來說，過多地注重培養(yǎng)的人數(shù)、教育教學(xué)設(shè)施、教師的學(xué)歷、職稱等外在的表面的東西，對(duì)人力資源素質(zhì)的提高關(guān)心甚少，更有少部分只是為了經(jīng)濟(jì)效益的獲得，完全置學(xué)生于不顧。

三、成人教育人力資源開發(fā)功能的整合

為了保障成人教育人力資源開發(fā)功能的充分發(fā)揮，成人教育必須關(guān)注以下兩個(gè)方面的整合。

1．個(gè)人生存與存在的整合

教育以人的生命存在為核心，生命存在既是教育的出發(fā)點(diǎn)，又是教育的歸屬，成人教育亦是如此。生命存在包含兩個(gè)水平不同的層次，一個(gè)是維持人的生存，一個(gè)是促進(jìn)人的存在。我國目前成人教育對(duì)于人力資源開發(fā)更多地注重了勞動(dòng)生產(chǎn)技能的培養(yǎng)和勞動(dòng)能力的提高，既人力資源個(gè)體生存的維持。這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是相適應(yīng)的。我國人力資源質(zhì)量偏低，2000年，我國25—64歲勞動(dòng)力人口中，初中及以下文化程度所占比例為82％，具有高中及以上學(xué)歷的比例為18．O％，與1999年OECD國家同一指標(biāo)的平均值69％相比，相差近3倍；與美國同一指標(biāo)90％相比相差4倍。具有高等教育學(xué)歷的比例僅為5．2％，1999年OECD國家這一指標(biāo)的平均值為24％，超過我國4倍④。這些數(shù)據(jù)既反映我國與發(fā)達(dá)國家的差距，也顯示了我國人力資源開發(fā)面臨的嚴(yán)重局面。因此，提高人力資源的生存能力，維持人的生存應(yīng)該成為成人教育的重要目標(biāo)之一。

但是成人教育不能僅僅關(guān)注人的生存，而忽視了人的存在。關(guān)注生存的成人教育只能給人生存的意識(shí)和能力，關(guān)注存在的成人教育卻能給人存在的理由和意義，給人的生存注入動(dòng)力。在現(xiàn)代人力資源擁有了比以往任何時(shí)候都強(qiáng)大的生存能力，但對(duì)生存必要性的懷疑卻愈演愈烈，而影響了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)于成人教育來說，其教育對(duì)象已掌握了一定的生存所必備的素質(zhì)或條件，其生理和心理的成熟要求他們對(duì)存在進(jìn)行思考。尤其是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，使人們不得不更深刻地思考人與自然、社會(huì)的關(guān)系，以及人類生存的意義。因此，成人教育對(duì)促進(jìn)人的存在更顯重要。

因此，我國成人教育要改變傳統(tǒng)觀念，在提高人力資源生存能力的基礎(chǔ)上，關(guān)注人力資源的存在。主要表現(xiàn)為通過成人教育促進(jìn)人力資源的全面發(fā)展，而不單單是勞動(dòng)能力的提高。馬克思指出，教育不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。人的全面發(fā)展只能通過人力資源開發(fā)才能實(shí)現(xiàn)。通過人力資源開發(fā)，使人力資源個(gè)體發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和潛力，是促進(jìn)人和社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

2．個(gè)體發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的整合

人力資源開發(fā)有三個(gè)層面：個(gè)人層面、企業(yè)層面、社會(huì)層面。這三個(gè)層面是相互影響、共同發(fā)展的。人力資源不單單屬于個(gè)體所有，而是歸企業(yè)、社會(huì)所有。個(gè)體人力資源的開發(fā)要滿足企業(yè)和社會(huì)的需要，企業(yè)和社會(huì)的人力資源開發(fā)也應(yīng)滿足個(gè)體發(fā)展的需要。成人教育應(yīng)該關(guān)注人力資源開發(fā)個(gè)體、企業(yè)與社會(huì)三層面的和諧發(fā)展。

目前，我國成人教育對(duì)人力資源的開發(fā)重點(diǎn)是個(gè)人開發(fā)層面，比較注重對(duì)人力資源知識(shí)性和技能性的培訓(xùn)，不大注重個(gè)人自我發(fā)展的需要，不大注重長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要，也就是說，我國的成人教育還沒有超越傳統(tǒng)職業(yè)教育的范圍。成人教育不僅要促進(jìn)人力資源個(gè)體的發(fā)展，也承擔(dān)著為企業(yè)、為社會(huì)培養(yǎng)人力資源的重任。這一點(diǎn)對(duì)于解決成人教育發(fā)展的困境，促進(jìn)成人教育人力資源開發(fā)功能的發(fā)揮至關(guān)重要。

因此，必須加快成人教育的社會(huì)化進(jìn)程，落實(shí)對(duì)人力資源的深層次開發(fā)。市場經(jīng)濟(jì)是高度社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)，人力資源開發(fā)的社會(huì)化成分也在增加，日趨走向開放型。成人教育的社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)社會(huì)化的重要途徑，它有利于成人教育及時(shí)了解社會(huì)對(duì)人力資源的需求，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量促進(jìn)人力資源開發(fā)，以成人教育為核心，形成人力資源個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)的三贏局面。

總之，我國成人教育在發(fā)展中對(duì)其人力資源開發(fā)功能要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待。成人教育應(yīng)立足人力資源開發(fā)，對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)方法、師生關(guān)系、教學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制等方面進(jìn)行改革，克服成人教育異化對(duì)其人力資源開發(fā)功能的消極影響，對(duì)成人教育的人力資源開發(fā)功能進(jìn)行整合，使成人教育不但促進(jìn)人力資源個(gè)體的全面發(fā)展，更為企業(yè)和社會(huì)提供合適的人力資源，充分發(fā)揮成人教育的人力資源開發(fā)功能。

注釋：

①胡瑞文，傅祿建，張玨．教育與人力資源開發(fā)的問題與挑戰(zhàn)[J]．教育發(fā)展研究，2003，(4—5)．

②國家教育委員會(huì)成人教育司組編．成人教育基礎(chǔ)[M]．北京：中國人事出版社，1996．9．

③曾青云，陳堅(jiān)．新時(shí)期我國人力資源開發(fā)與成人教育發(fā)展取向[J]．繼續(xù)教育研究，2004(2)．