摘要：大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部能力培訓(xùn)，干部教育培訓(xùn)機構(gòu)和廣大培訓(xùn)教師必須牢固樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代培訓(xùn)理念，構(gòu)建能力培訓(xùn)的新型知識體系、課程體系和教學(xué)方法體系，使干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)指向能力，內(nèi)容圍繞能力，方式著眼能力，使能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程，實現(xiàn)從知識本位向能力本位轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；能力培訓(xùn)；培訓(xùn)理念；知識觀；課程觀；教學(xué)觀

收稿日期：2007—04—19

作者簡介：朱詩柱（1965—），男，漢族，安徽省舒城縣人，國家稅務(wù)總局揚州稅務(wù)學(xué)院副院長，教授，主要從事社會主義理論研究。

一、必須牢固樹立與能力培訓(xùn)相適應(yīng)的現(xiàn)代培訓(xùn)理念

人們的行為和實踐均受一定理念的支配，有什么樣的理念，就有什么樣的行為和實踐。中央頒布實施的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總要求，把增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力作為干訓(xùn)工作目標(biāo)的重點，要求在促進干部全面發(fā)展的基礎(chǔ)上著重提高其能力。也只有以能力建設(shè)為主線，切實把干訓(xùn)院校建設(shè)成為“提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和本領(lǐng)的熔爐”①，才能增強干訓(xùn)工作的針對性，提高實效性，促進干訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。

(一)樹立以人為本、按需施教的理念

《干部教育條例》將以人為本、按需施教列為干訓(xùn)工作的首要原則，這是干訓(xùn)工作落實科學(xué)發(fā)展觀、遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律的集中體現(xiàn)。樹立以人為本的理念，就是要以受訓(xùn)學(xué)員這個具體的、活生生的“人”為本，也就是要遵循干部的成長規(guī)律，關(guān)注學(xué)員的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)動力和活力，實現(xiàn)學(xué)員全面發(fā)展、提高能力的目標(biāo)。按需施教是以人為本的具體化，核心是要加強對組織需求、崗位需求和個人需求的調(diào)研和分析，據(jù)此策劃、設(shè)計和實施各類教育培訓(xùn)項目，實現(xiàn)培訓(xùn)工作由按計劃配置向按需求配置的轉(zhuǎn)變。堅持以人為本、按需施教的理念，在培訓(xùn)目的觀上，要把開發(fā)學(xué)員潛能、提升綜合素質(zhì)與工作能力作為培訓(xùn)的根本出發(fā)點和落腳點。在培訓(xùn)質(zhì)量觀上，要樹立融知識傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育為一體的理念：不僅要幫助學(xué)員夯實理論基礎(chǔ)，拓展知識視野，完善素質(zhì)結(jié)構(gòu)，而且要幫助學(xué)員提高執(zhí)政本領(lǐng)和履職能力。在培訓(xùn)教學(xué)觀上，要充分尊重、依靠教育培訓(xùn)對象，調(diào)動受訓(xùn)學(xué)員的積極性，激勵學(xué)員的參與意識及合作精神，重視挖掘干部的聰明才智；注重通過采用適用的技術(shù)設(shè)備條件，創(chuàng)造人性化的學(xué)習(xí)環(huán)境，切實為干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)以解決問題為中心、以提高能力為目標(biāo)的理念

干部培訓(xùn)的目的是為了解決現(xiàn)有工作水平與理想工作水平之間的差距。因此，必須以傳授與實際工作聯(lián)系密切、能夠在特定環(huán)境中加以運用的各種知識和技能為主，講究實用性、應(yīng)急性。這就要求“以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展”②，“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”，切實把干訓(xùn)工作的著眼點放在提高干部運用理論指導(dǎo)實踐、解決實際問題的能力上。從能力建設(shè)的層次體系看，干部教育培訓(xùn)應(yīng)著重幫助領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)提高四個層面的能力：在價值層面，要幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素養(yǎng)、理論思維和戰(zhàn)略思維的能力，引導(dǎo)干部堅定理想信念、夯實理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)，提高運用理論解決重大現(xiàn)實問題的能力；宏觀層面，要幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高總攬全局、推進發(fā)展的能力，包括科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、構(gòu)建和諧社會和總攬全局的能力；中觀層面，要幫助干部提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，使之成為勝任本職工作的行家里手；微觀層面，要幫助干部提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、著力提高其創(chuàng)新能力。

(三)以學(xué)員為主體、以教師為主導(dǎo)的理念

以學(xué)員為主體，意即尊重學(xué)員的主體意識，一是學(xué)員由被動的接受客體轉(zhuǎn)向能動的獨立主體，通過對問題情境的積極思考和獨立探索，在自主學(xué)習(xí)中激勵智慧、發(fā)揮潛能；二是學(xué)習(xí)由被動接受轉(zhuǎn)向自主建構(gòu)。學(xué)習(xí)是一個以學(xué)員已有知識和能力為基礎(chǔ)，通過個體與環(huán)境相互作用的主動建構(gòu)、發(fā)展能力的過程。應(yīng)創(chuàng)設(shè)學(xué)員發(fā)展創(chuàng)造能力的民主環(huán)境，通過創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，發(fā)展創(chuàng)新能力。同時，能力培訓(xùn)也是學(xué)習(xí)共同體的合作建構(gòu)過程，要通過開展各種生—生、師—生的互動活動，如競爭、合作、角色扮演、辯論、論壇等，培養(yǎng)協(xié)作精神，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增進個體對事物的洞察力，提高分析和解決問題的能力，并在合作、交流中創(chuàng)造出更多的“期遇”；三是培訓(xùn)過程由局外觀看轉(zhuǎn)向親身體驗?！澳芰ε嘤?xùn)”認(rèn)為，能力是做出來的、不是教出來的，應(yīng)將“教”建立在“學(xué)”的基礎(chǔ)之上，教育程式由傳統(tǒng)的“教程”向“學(xué)程”轉(zhuǎn)化，學(xué)員在教師的指導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展，而不是單純的“觀賞者”、“評判者”。③

以教師為主導(dǎo)意即教師由控制者轉(zhuǎn)向引導(dǎo)者。能力培訓(xùn)要求培訓(xùn)者不再僅僅是知識的傳播者、教學(xué)過程的控制者，而應(yīng)是整個培訓(xùn)的“組織者”、“催化者”、“引導(dǎo)者”和“主持人”。組織者：在“能力培訓(xùn)”中，教師的任務(wù)是通過組織一系列項目，使學(xué)員參與活動，在活動中習(xí)得知識、改善心智、提高能力。催化者：教師不是將學(xué)習(xí)的內(nèi)容直接提供給學(xué)員，而是指導(dǎo)學(xué)員形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握學(xué)習(xí)策略，開發(fā)學(xué)習(xí)資源；創(chuàng)設(shè)問題情境，營造一種寬松、和諧的學(xué)習(xí)氛圍，啟發(fā)學(xué)員創(chuàng)造性思維，形成有效的學(xué)習(xí)“發(fā)展場”。引導(dǎo)者：教師的角色由“授魚”轉(zhuǎn)為“授漁”，即由“教”變?yōu)椤皩?dǎo)”；通過導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)聽、導(dǎo)讀、導(dǎo)寫、導(dǎo)研、導(dǎo)德等，引導(dǎo)學(xué)員掌握學(xué)習(xí)方法、確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、提高學(xué)習(xí)效率，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。主持人：能力訓(xùn)練的活動是有目的、有程序的，為了不使活動偏離目標(biāo)和雜亂無章，教師應(yīng)該像節(jié)目主持人一樣，使節(jié)目一個一個地按事先設(shè)計的程序進行，學(xué)員在主持人的指導(dǎo)下演好節(jié)目，以達到能力訓(xùn)練的目的，或暴露能力缺陷以便改進。④

二、牢固樹立與能力培訓(xùn)相適應(yīng)的知識觀和課程觀，完善以能力建設(shè)為中心的教學(xué)體系

（一）樹立現(xiàn)代知識觀，構(gòu)建干部能力培訓(xùn)的新型知識體系

干部培訓(xùn)以提高勝任能力為導(dǎo)向。但重視能力并不意味著輕視知識；實施素質(zhì)和能力教育不是不要知識，而是要更加重視知識，以知識為基礎(chǔ)。一般認(rèn)為，干部“勝任能力”是指勝任某項崗位工作必須具備的態(tài)度、知識和技能的總和；而這三者是互為條件、相輔相成、相互促進的。學(xué)員的各種發(fā)展是由知識引發(fā)的，是知識的內(nèi)化和超越。如果根本沒有知識或輕視、削弱知識，態(tài)度、能力、情感、價值觀等等，便成無源之本。問題在于傳授何種知識和如何獲得知識。根據(jù)現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)的研究成果，知識有狹義與廣義之分。廣義的知識觀是智力的知識觀，除陳述性知識（包括各種事實、概念、原則和理論等）外，還包括程序性知識（包括如何從事并完成各種活動的技能）；程序性知識的獲得過程就是陳述性知識向技能的轉(zhuǎn)化過程。在程序性知識中，還有一類特殊的、用于支配和調(diào)節(jié)人們自身的學(xué)習(xí)、記憶和思維等認(rèn)知過程的知識，即策略性知識（有關(guān)學(xué)習(xí)策略和認(rèn)知策略等方面的知識）。一切后天習(xí)得的智力都應(yīng)該屬于這類知識。策略性知識有助于學(xué)習(xí)者學(xué)會學(xué)習(xí)、記憶和思維，被認(rèn)為是發(fā)展人的智力的核心成分。學(xué)員習(xí)得的智力是由學(xué)員習(xí)得的知識的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)決定的。這樣，研究如何發(fā)展智力的問題，就變成了研究如何有效地掌握不同類型的知識問題。教師必須認(rèn)真研究不同類型的知識在學(xué)員的智力增進中起何種不同作用；不同類型的知識學(xué)習(xí)過程和條件有何不同；它們的測量和評價標(biāo)準(zhǔn)有何差異。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個學(xué)員缺乏某種能力時，應(yīng)該千方百計地從學(xué)員大腦里缺乏的知識中尋找原因。這就必須研究、構(gòu)建干部教育培訓(xùn)的新型知識體系。既要傳授陳述性知識，更要訓(xùn)練策略性知識。另外，人們研究發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代社會，許多具有新的特性的知識逐漸被人們所認(rèn)可，比如：主觀性知識、不確定性知識、隱性知識、個人知識、地方性知識，等等。這些具有新特性的知識的出現(xiàn)，反映了知識的深刻性方面和后工業(yè)社會的利益，但并不否定客觀性、真理性、確定性和普遍性知識的存在。因此，在設(shè)計課程和選擇教學(xué)方法時，必須對兩者統(tǒng)籌兼顧，即基于知識的多樣性框架，構(gòu)建多樣性的知識體系。⑤

（二）樹立現(xiàn)代課程觀，構(gòu)建干部能力培訓(xùn)的新型課程體系

1.課程布局上必須突出能力教學(xué)的主體性。為幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高前述四個層面的能力，應(yīng)相應(yīng)設(shè)計相關(guān)課程：(1)把政治理論培訓(xùn)放在首位，“把學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為中心內(nèi)容”。⑥思想理論素質(zhì)是干部素質(zhì)的靈魂；理論上的清醒和堅定，是政治上清醒和堅定的前提。要緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，切實抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育培訓(xùn)，深入推進馬克思主義中國化的最新成果進教材、進課堂、進頭腦工作，強化理論思維能力訓(xùn)練，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果包含的新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場、觀點、方法，提高理論素養(yǎng)和理論思維能力，切實做到實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民。

(2)切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況和新問題，大力開展黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求的培訓(xùn)，開展社會主義法制教育，加強國家主要法律法規(guī)的培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)員將解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題作為重要課題開展研究，著力提高廣大干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的本領(lǐng)。同時，要密切注視世界形勢變化的新趨勢，把握世界政治、經(jīng)濟、科技、文化、軍事、外交等方面的新動向，通過形勢教育，使干部認(rèn)識和了解國際局勢深刻變化給我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全帶來的影響，堅定社會主義信念，提高政治敏銳性和鑒別力，增強應(yīng)對復(fù)雜國際局勢和政治斗爭的能力。

(3)緊扣廣大干部履行崗位職責(zé)的需要，有針對性地進行崗位需要的能力培訓(xùn)。要根據(jù)不同職級干部應(yīng)具備的核心管理能力，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代管理等課程，強化領(lǐng)導(dǎo)能力訓(xùn)練，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。重點加強以群眾路線為重點的工作方法培訓(xùn)，開展與本職工作相關(guān)的新知識培訓(xùn)，提高干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，包括把握全局、科學(xué)決策、識人用人、做群眾工作、團結(jié)協(xié)調(diào)等本領(lǐng)；貫徹科學(xué)發(fā)展觀、駕馭全局、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、務(wù)實創(chuàng)新等能力。

(4)著眼于提高干部的綜合素質(zhì)，積極開展科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。用現(xiàn)代科學(xué)文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實干部頭腦，加強科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法的教育，開展相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助廣大干部完善知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化素養(yǎng)。在這方面，根本的是要幫助干部提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、著力提高其創(chuàng)新能力。

2.課程體系上必須突出差別性。必須根據(jù)長、中、短不同學(xué)制，輪訓(xùn)班、培訓(xùn)班、研究班等不同類型，針對學(xué)員工作崗位和職級層次上的差異，分別設(shè)置不同的課程系列。要在借鑒發(fā)達國家公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，區(qū)分司局級、縣處級、科級等不同職級干部的核心管理能力。研究認(rèn)為：司局級干部的核心管理能力是“決策與監(jiān)管能力”；處級干部核心管理能力是“計劃與組織能力”；科級干部核心管理能力是“操作與執(zhí)行能力”。應(yīng)據(jù)此設(shè)計出有深度、針對性強的教學(xué)專題，體現(xiàn)出不同層級和不同班次骨干課程上的差別，以避免“上下一般粗，左右一個樣”的問題，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。要及時調(diào)整、補充干部教育培訓(xùn)課程數(shù)據(jù)庫，逐步完善干部教育培訓(xùn)的課程體系。在構(gòu)建能力結(jié)構(gòu)和行為指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，還要構(gòu)建干部主體性發(fā)展的目標(biāo)體系和測評指標(biāo)體系。

3.專題設(shè)置上必須突出現(xiàn)實性。（1）專題體系要體現(xiàn)動態(tài)性。要及時把中央和地方黨委的有關(guān)精神體現(xiàn)到教學(xué)中來，把國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題納入到專題體系中；要適應(yīng)國際國內(nèi)形勢、經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的新變化對領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)的要求，及時把一些新形勢、新知識、新方法介紹給學(xué)員，使學(xué)員不斷更新知識、拓寬視野。當(dāng)前，應(yīng)加大對外語知識、前沿科學(xué)和方法論等新知識、新方法的培訓(xùn)比重。（2）專題內(nèi)容要體現(xiàn)實踐性。要突出做好結(jié)合文章，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)更多地與一個時期的形勢任務(wù)結(jié)合，與當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合，與干部從事的工作結(jié)合，與干部的思想實際結(jié)合。為此，必須密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點和疑點問題，開發(fā)出既有針對性、實踐性，又有前沿性、前瞻性的交叉型、模塊式授課專題，做理論聯(lián)系實際的表率；教學(xué)專題具體內(nèi)容要隨著理論的深化和實踐的發(fā)展，適時充實調(diào)整；專題備課要反映科研成果，要力求做到實踐出題目、科研做文章、成果進課堂，倡導(dǎo)在專題教育中實現(xiàn)教學(xué)與科研的一體化；專題講授要注重問題和案例分析，在分析、研究問題中提高解決問題的能力。

4.課程內(nèi)容上必須突出意義性。在干部教育培訓(xùn)過程中，課程內(nèi)容的設(shè)計必須遵循“意義標(biāo)準(zhǔn)”，即不能限于領(lǐng)會知識的“客觀內(nèi)涵”，而要在以知識為載體的交往過程中，關(guān)注學(xué)員的“精神和能力的轉(zhuǎn)變”，滿足學(xué)員認(rèn)知、能力、態(tài)度全面發(fā)展的需要。做到這一點，必須對課程設(shè)計做出新的理解：（1）課程設(shè)計要將作為一般文化成果的“客觀知識”改造為靈動的、熱切的，表現(xiàn)出趨向性的、具有與人對話姿態(tài)的“課程知識”，使學(xué)員有一種我需要、然而我尚未能明確說出來但正好被教師說中了的感覺，使知識的獲得達到意義標(biāo)準(zhǔn)；（2）課程知識的構(gòu)建除還要遵循“合理性”標(biāo)準(zhǔn)：課程知識應(yīng)怎樣設(shè)計、怎樣編排（知識應(yīng)怎樣處理），才能更有利于人的學(xué)習(xí)。教育的任務(wù)不只是傳遞知識，而且要訓(xùn)練能力；教育過程不是一個簡單的知識“轉(zhuǎn)運”過程，而是一個復(fù)雜的、充滿活力的知識“改造”過程——將陳述性知識轉(zhuǎn)化為程序性知識的過程。課程設(shè)計的關(guān)鍵在于如何使課程與教材設(shè)計得更有利于教學(xué)，更有利于知識與人的精神的對話，更有利于人的全面發(fā)展。⑦為此，教師在課程設(shè)計中，不但要將個人的學(xué)識、技能和人格風(fēng)范，對教材的研究、體會和個人見解，對學(xué)員的要求與希望等注入課程，而且要將學(xué)員的生命體驗、經(jīng)驗技能注入課程，使學(xué)員通過課程教學(xué)，不僅能夠掌握學(xué)科知識，而且能夠訓(xùn)練良好的思維品質(zhì)，激發(fā)持久的學(xué)習(xí)動力，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，提高解決實際問題的能力，發(fā)展健康的情感、意志、品德。

三、樹立現(xiàn)代教學(xué)觀，構(gòu)建干部能力培訓(xùn)的新型教學(xué)方法體系

(一)切實推進研究式教學(xué)。主要包括案例教學(xué)、課題研究、學(xué)員論壇等。（1）案例教學(xué)法是圍繞一定的培訓(xùn)目的，把實踐中真實的情景加以典型化處理，形成供學(xué)員分析思考和判斷的案例，通過獨立研究和相互討論，以案說理（法），引導(dǎo)學(xué)員從中總結(jié)規(guī)律，深化知識，鍛煉思維并提高分析問題、解決問題能力的一種方法。（2）課題研究法是提高學(xué)員研究問題、總結(jié)經(jīng)驗?zāi)芰Φ闹匾绞?。它要求學(xué)員在學(xué)習(xí)理論知識的同時，采取多種形式開展對黨委政府關(guān)注的重大現(xiàn)實問題、戰(zhàn)略問題的研究，把理論學(xué)習(xí)和研究問題結(jié)合起來，并把研究解決問題的成果提供有關(guān)部門作為決策咨詢，把課題研究過程作為參與決策的模擬過程，作為有效開展工作的知識與能力的儲備過程，同時，努力把課題研究升華為理性思維成果。推進研究式教學(xué)，重在落實好確定主題、精心選題、以題結(jié)組、擬定提綱、查閱資料、教師指導(dǎo)、調(diào)查研究、撰寫論文、成果交流等工序。（3）開辟學(xué)員論壇，實現(xiàn)經(jīng)驗共享。領(lǐng)導(dǎo)干部中蘊藏著豐富的教學(xué)資源。在干訓(xùn)課堂上，教育者和被教育者應(yīng)是相對而言、互動互補的。完全可以在教學(xué)過程中，依據(jù)不同的研究專題，針對學(xué)員特點，充分利用學(xué)員優(yōu)勢，遴選來自實踐一線、具有豐富實踐經(jīng)驗和在某一方面有研究專長的學(xué)員走上講壇。

(二)全面推開互動式教學(xué)?；邮浇虒W(xué)是教學(xué)雙方互相配合、互相啟發(fā)、互相推動的教學(xué)方式，包括情景模擬、研討交流等教學(xué)形式。（1）模擬教學(xué)法（角色扮演法）是一種在模擬情景或模擬設(shè)備中將所學(xué)知識有效地內(nèi)化、并進一步外化為能力的教學(xué)方法?，F(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為，當(dāng)人們在負有一定責(zé)任的角色中學(xué)習(xí)時，能夠充分展示自己各方面的能力，他們學(xué)習(xí)的動力會得到加強，也會表現(xiàn)得更加主動。模擬教學(xué)中充滿了學(xué)員與教師的雙向交流以及學(xué)員之間的多向的交流，可以更快、更方便地培養(yǎng)學(xué)員看不見的、只能感覺到的、并富于創(chuàng)造性的隱性知識。這對學(xué)員知識的內(nèi)化、思維能力的提升以及學(xué)會與人溝通的技巧都具有積極意義。（2）研討交流法是僅次于課堂講授法而最常采用、最有成效的教學(xué)方法之一。其優(yōu)點是使學(xué)員以學(xué)以致用的積極態(tài)度進入角色，從而調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)與鉆研的積極性和主動性，貫徹內(nèi)在激勵原則；可以發(fā)掘?qū)W員自身積累的主觀性知識、不確定性知識、隱性知識、個人知識、地方性知識和技能等潛在資源，在交流碰撞中實現(xiàn)能力和素質(zhì)的飛躍；還可以強化學(xué)員之間的合作意識，增強學(xué)員探求解決問題方法的合作、開發(fā)觀念。因此，在聽課、讀書、思考、研究的過程中，強化研討這一教學(xué)環(huán)節(jié)十分重要。為避免過去往往由于思考不深或組織不力而流于形式的情況，研討必須在明確議題、充分準(zhǔn)備、調(diào)研閱讀、擬定提綱的基礎(chǔ)上，按討論題目分主題發(fā)言、補充發(fā)言、自由發(fā)言、爭鳴發(fā)言、教師點評等環(huán)節(jié)，精心組織，把教與學(xué)兩個方面積極性調(diào)動起來，以求集思廣益、優(yōu)勢互補，在理論層面與實踐層面的結(jié)合上達到學(xué)習(xí)理論、研究問題與決策咨詢相統(tǒng)一的目的。

(三)積極推進開放式教學(xué)。開放式教學(xué)是通過引進來走出去、打破校園界限、廣泛利用社會資源、豐富充實教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)方式，主要包括社會調(diào)研、現(xiàn)場教學(xué)、出國（境）考察培訓(xùn)等形式。首先要轉(zhuǎn)變重理論學(xué)習(xí)、輕調(diào)查研究的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，有針對性地組織學(xué)員開展調(diào)查研究，正視基層組織執(zhí)政能力建設(shè)存在的實際問題，分析提高執(zhí)政能力建設(shè)的前因后果，探索提高執(zhí)政能力建設(shè)的渠道和有效措施。其次是走出校門，創(chuàng)建針對性的外訓(xùn)基地，開展現(xiàn)場培訓(xùn)，為學(xué)員充實知識、吸取經(jīng)驗、拓寬視野提供多樣性的渠道和載體。同時發(fā)揮培訓(xùn)基地的教學(xué)、科研、咨詢、調(diào)研等綜合性作用，進一步豐富干訓(xùn)工作的內(nèi)涵，拓展干部教育形式的外延。還可以組織學(xué)員深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)進行學(xué)習(xí)和體驗，或請在執(zhí)政能力方面具有豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)、專家進行現(xiàn)身教育，增強對學(xué)員的潛移默化的教育。再次是干部教育培訓(xùn)還理應(yīng)在進一步走向開放、拓寬視野上有所作為，除了規(guī)劃專門開放型出國出境培訓(xùn)的干部班次外，還應(yīng)在有關(guān)學(xué)制、對象、內(nèi)容較為合適的班次教學(xué)中，實現(xiàn)境內(nèi)外師資共享，擴大教學(xué)與研究的比較性和信息量，進一步把開闊世界眼光、提高執(zhí)政能力落到實處，使學(xué)習(xí)理論、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作在更開放更廣闊的視野中結(jié)合起來。

注釋：

①胡錦濤.給三所干部學(xué)院的賀信〔N〕.人民日報，2005，3.21.

②參見《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強和改進黨校工作的決定》，2000.6.5.

③④葉緒江.黨政干部“能本培訓(xùn)”的理念與實踐〔J〕.市場周刊#8226;理論研究，2006，(2).

⑤蔣建華.重視能力對輕視知識錯〔N〕.中國教育報，2004.3.6.

⑥胡錦濤為第二批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材所作的序言〔N〕.人民日報，2006.8.13.

⑦郭曉明.讓知識與人的心靈展開“對話”〔N〕.中國教育報，2004.2.21.