摘要：農(nóng)村基礎(chǔ)教育在整個(gè)國民教育體系中占有舉足輕重的地位；大力發(fā)展農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育是關(guān)系到國民整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵問題；而重慶市農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略極不適應(yīng)，基礎(chǔ)教育課程改革定會(huì)成為重慶市農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展與改革的方向；加快新課程師資建設(shè)，建立適合重慶市農(nóng)村實(shí)際的新課程師資培訓(xùn)機(jī)制也必然是重慶市農(nóng)村學(xué)校新課改成功推行與基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；新課程；師資培訓(xùn)；問題；對(duì)策

收稿日期：2007—03—05

作者簡介：吳國琴(1978—)，女，漢族，本科，重慶市璧山人，重慶教育學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，講師，研究方向：教育社會(huì)學(xué)。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育是關(guān)系農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。中國有13億人口，9億人口生活在農(nóng)村，占絕大多數(shù)。相應(yīng)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育也量大面廣，中小學(xué)在校生多達(dá)1.6億。農(nóng)村的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有舉足輕重的影響。目前，我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平普遍落后于城市，重要原因之一就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的低下導(dǎo)致的農(nóng)村整體人口素質(zhì)的低下。因而農(nóng)村的基礎(chǔ)教育勢必極大地影響農(nóng)村勞動(dòng)力的文化科學(xué)素質(zhì)以及農(nóng)村科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興，乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步?；A(chǔ)教育課程改革是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵和核心。面對(duì)我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性及現(xiàn)狀，要使其在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，基礎(chǔ)教育課程改革在農(nóng)村學(xué)校的順利實(shí)施，則是勢在必行的有效策略。我國于2001年推行新課改以來，高度重視新課程師資的培訓(xùn)與研究。但大多數(shù)研究存在以下的特點(diǎn)和不足：一是幾乎都是從宏觀的角度去探討新課改實(shí)施的策略、模式，由于受以往課程內(nèi)容城市化傾向以及偏重城市教育的影響，而更多的帶有城市學(xué)校教育的烙印，對(duì)農(nóng)村學(xué)校課程改革的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。二是對(duì)農(nóng)村教育的研究普遍傾向于現(xiàn)狀、問題、對(duì)策等，專門有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村教育課程改革和師資建設(shè)的研究較少。三是在“大城市帶大農(nóng)村”的重慶21個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，課程改革走的也是“大城市帶大農(nóng)村”的道路，基本上都是從城市學(xué)校試點(diǎn)逐步推廣到農(nóng)村學(xué)校。因而對(duì)重慶市農(nóng)村學(xué)校的新課程師資培訓(xùn)研究還處于一種弱化狀態(tài)，對(duì)廣大農(nóng)村學(xué)校師資的新課程培訓(xùn)還普遍缺乏針對(duì)性、實(shí)效性和操作性強(qiáng)的理論指導(dǎo)。

一、重慶市農(nóng)村學(xué)校新課程師資培訓(xùn)存在的問題

（一）師資狀況。重慶市是集中心城區(qū)、貧困山區(qū)、三峽庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)于一體的年輕的直轄市，轄42個(gè)區(qū)縣（自治縣、市），其中有11個(gè)國家級(jí)貧困縣、8個(gè)省級(jí)貧困縣、16個(gè)三峽庫區(qū)淹沒縣和5個(gè)少數(shù)民族自治縣；人口3090萬，農(nóng)業(yè)人口約占80%；屬于典型的“大城市帶大農(nóng)村”的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城市。重慶市于2001年啟動(dòng)新課改實(shí)驗(yàn)，截止2003年秋季，課改實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)到21個(gè)，用新課程教學(xué)的學(xué)生數(shù)達(dá)到同年級(jí)學(xué)生數(shù)的50%左右，到2004年則達(dá)到近80%，各實(shí)驗(yàn)區(qū)均有部分農(nóng)村中小學(xué)參與課改實(shí)驗(yàn)，如首先實(shí)施新課改實(shí)驗(yàn)的北碚區(qū)2001年參與課改實(shí)驗(yàn)的155所小學(xué)和10所中學(xué)中，60%都在農(nóng)村。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)1.52萬所、教職工20.89萬人、專職教師17.7萬人、學(xué)生（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心校、村校）約600萬人，分別占全市的70%左右。而在目前新課改背景下重慶農(nóng)村學(xué)校師資狀況堪憂。特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師數(shù)量嚴(yán)重不足（僅彭水縣，按標(biāo)準(zhǔn)測算，全縣尚差教師編制1390人），教師學(xué)歷偏低，隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。農(nóng)村中小學(xué)仍有相當(dāng)數(shù)量的代課教師，據(jù)18個(gè)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)有代課教師9219人。代課教師水平普遍偏低，幾乎沒有接受什么培訓(xùn)，教學(xué)觀念落后，大部分農(nóng)村教師的教育思想、教學(xué)方法基本上仍停留于幾十年不變的傳統(tǒng)模式。農(nóng)村教師培訓(xùn)成為教師繼續(xù)教育工作的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）存在的問題。筆者通過調(diào)查問卷結(jié)果分析：重慶市各地區(qū)基本上都遵循了“先培訓(xùn)、后上崗、不培訓(xùn)、不上崗”這一原則，新課程培訓(xùn)使教師對(duì)新課程的認(rèn)識(shí)有所提高，觀念發(fā)生了一定變化，對(duì)新課程的實(shí)施起到了一定的積極作用，但同時(shí)也暴露出了存在的一些突出問題。

1.農(nóng)村學(xué)校教師受傳統(tǒng)固有思想影響嚴(yán)重，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有畏難情緒，缺乏參與新課程培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。主要表現(xiàn)在下表：

由此可見，大部分農(nóng)村教師對(duì)新課程改革持有較為積極的認(rèn)同，但對(duì)農(nóng)村學(xué)校實(shí)施新課程信心不足，農(nóng)村的師資素質(zhì)及其態(tài)度影響了農(nóng)村學(xué)校新課程的實(shí)施，也制約著新課程培訓(xùn)工作的有效開展。

2.培訓(xùn)中存在幾類不可忽視的較為明顯的差異。

（1）地區(qū)差異。重慶市基礎(chǔ)教育發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域性不平衡，這是不爭的事實(shí)。地區(qū)差異是指重慶市內(nèi)經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展存在差異的幾類地區(qū)之間，特別是市內(nèi)較發(fā)達(dá)的地區(qū)與貧困地區(qū)之間的差異。（2）層次差異。層次差異主要是指中、小學(xué)兩階段之間的差異，農(nóng)村小學(xué)教師和初中教師在新課程培訓(xùn)上表現(xiàn)出較顯著性差異。（3）學(xué)科差異。農(nóng)村長期以來存在著教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡狀況，語、數(shù)等“長線學(xué)科”教師普遍充足，而綜合、科學(xué)等短線科目教師嚴(yán)重不足，很多都由其他科目教師兼任。（4）年齡差異。年齡差異是指中老年教師和年輕教師培訓(xùn)情況之間的差異，農(nóng)村中老年教師本身學(xué)歷層次低，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差，他們不愿接受新事物。

3.培訓(xùn)內(nèi)容缺乏一定層次性和針對(duì)性。在當(dāng)前新課程培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容比較豐富，涉及面比較廣。新課程的理念、標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)策略、學(xué)科課程教學(xué)方法等是培訓(xùn)的主要內(nèi)容。很少涉及課程開發(fā)，因此新課程培訓(xùn)出現(xiàn)“萬人一面”的狀況，缺乏農(nóng)村和地方特色。對(duì)廣大農(nóng)村教師而言缺乏實(shí)用性，使得他們無法把握新課程改革精神實(shí)質(zhì)，在新課程的實(shí)踐中產(chǎn)生更多困惑。

4.村小教師的新課程培訓(xùn)是最薄弱環(huán)節(jié)。村小教師由于自身學(xué)歷低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)新課改存在畏懼心理。其次，由于村小自身?xiàng)l件差，經(jīng)費(fèi)和資源嚴(yán)重缺乏使得他們不愿參與培訓(xùn)，更無力組織校本培訓(xùn)。調(diào)查顯示，在訪談的5名被調(diào)查的村小教師中有2人從未參與培訓(xùn)。村小教師仍停留在一支粉筆、一張嘴、一快黑板、一本書的傳統(tǒng)教學(xué)條件上，資源嚴(yán)重匱乏，跟不上培訓(xùn)步伐。

二、重慶市農(nóng)村學(xué)校新課程師資培訓(xùn)存在問題的原因分析

（一）農(nóng)村薄弱的師資狀況和陳舊的傳統(tǒng)教育觀念是影響培訓(xùn)的內(nèi)在因素。作為農(nóng)村學(xué)校新課程推行的主體——農(nóng)村教師，長期以來習(xí)慣于“以教師為中心”的教學(xué)模式。在參加培訓(xùn)時(shí)，農(nóng)村教師由于平時(shí)學(xué)習(xí)、積累不夠，參與培訓(xùn)的次數(shù)少，往往持有急功近利的心態(tài)，希望接受能立刻用于實(shí)際，立竿見影的知識(shí)和技能。這種心態(tài)反而影響了效果。部分農(nóng)村學(xué)校的教育管理者對(duì)新課程的認(rèn)識(shí)不到位，仍把學(xué)生的學(xué)業(yè)成績看作是教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新課程的實(shí)施存在觀望心理。面對(duì)新課程，雖然參與了培訓(xùn)，了解和掌握了一些理論層次和觀念層次的內(nèi)容，但由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，新課程理念下的教學(xué)實(shí)踐參與不夠，致使選送教師外出培訓(xùn)受到影響，校本培訓(xùn)不到位。

（二）培訓(xùn)資源缺乏，影響培訓(xùn)的有效實(shí)施和效果。我市農(nóng)村地域廣闊，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、地理較為復(fù)雜，客觀上使各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的差異必然導(dǎo)致教育發(fā)展水平的差異和不平衡。和城市學(xué)校相比，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后的重要原因之一就是資源不足。農(nóng)村學(xué)校缺少新課程的圖書資料、音像設(shè)備和音像資料，網(wǎng)絡(luò)處于沒有或得不到有效使用的狀況，有限的資源得不到及時(shí)更新，地方課程和校本課程的開發(fā)幾乎空白，資源得不到有效利用。實(shí)行“一費(fèi)制”后，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)更為緊張，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏，無法組織更多的老師參與各種形式的培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校相對(duì)偏遠(yuǎn)，交通不便，信息不靈，很少得到校外專家的指導(dǎo)，校際之間的交流、觀摩很少開展。各區(qū)縣培訓(xùn)基地在設(shè)施、設(shè)備、培訓(xùn)者素質(zhì)和管理水平等方面還不能勝任新課程培訓(xùn)的需要，軟硬件建設(shè)亟須加強(qiáng)。這些都嚴(yán)重影響了新課程培訓(xùn)的實(shí)施和培訓(xùn)的效果。

（三）農(nóng)村淡薄的人文環(huán)境和低下的家長教育素質(zhì)制約著農(nóng)村教師參與課改培訓(xùn)的熱情。農(nóng)村學(xué)校很大程度上脫離于農(nóng)村的社會(huì)背景，學(xué)校和農(nóng)村社會(huì)之間很少建立有效的溝通、交流機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校在農(nóng)村社會(huì)當(dāng)中處于孤立的地位。農(nóng)村教育的“城市化教育模式”表現(xiàn)出嚴(yán)重的農(nóng)村歧視和非理性的功利化，使教育、經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分離并企圖超然農(nóng)村實(shí)際。由于農(nóng)村家長自身教育素質(zhì)低下和農(nóng)村社會(huì)人文環(huán)境淡薄，導(dǎo)致家長和社會(huì)對(duì)教育也有牢騷和功利性的看法，認(rèn)為把孩子送到學(xué)校目的就是考上大學(xué)離開農(nóng)村，成為跳出農(nóng)門的唯一出路。再加上新課程改革在農(nóng)村社會(huì)中的宣傳力度不很得力。在這樣的農(nóng)村社會(huì)大背景下搞新課程改革，只能是農(nóng)村教育工作者的一廂情愿。教師的教育觀念變了，學(xué)生更自由了，對(duì)分?jǐn)?shù)更淡薄了，而家長不滿意、社會(huì)不滿意。不少家長對(duì)新課程改革存在異議以及農(nóng)村社會(huì)整個(gè)人文環(huán)境對(duì)教師不切實(shí)際的期望和功利性使教師對(duì)課改躊躇不前、參加培訓(xùn)熱情大減。

（四）培訓(xùn)管理機(jī)制不健全影響了培訓(xùn)效率。新課程培訓(xùn)不是一項(xiàng)簡單孤立的工作，其自身內(nèi)部也由許多環(huán)節(jié)組成，涉及到許多因素。培訓(xùn)管理既受教師狀況、專業(yè)發(fā)展需求等因素的影響，又受到相關(guān)的激勵(lì)競爭機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、約束機(jī)制等制約。而這些正是新課程培訓(xùn)中缺乏的有效管理措施。在當(dāng)前的新課程培訓(xùn)中，存在激勵(lì)機(jī)制不健全；缺少有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和手段，很多培訓(xùn)僅僅只有對(duì)培訓(xùn)的終結(jié)性評(píng)價(jià)，即培訓(xùn)后進(jìn)行簡單的測試；對(duì)培訓(xùn)的監(jiān)督和反饋不夠，在培訓(xùn)中應(yīng)及時(shí)反饋教師的培訓(xùn)信息，在不斷反饋中改進(jìn)培訓(xùn)。

三、重慶市農(nóng)村學(xué)校新課程師資培訓(xùn)的對(duì)策建議

(一)更新新課程培訓(xùn)觀念，增強(qiáng)培訓(xùn)的緊迫感和責(zé)任感。按照教育部有關(guān)文件精神，實(shí)施新課程要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”原則，新課程師資培訓(xùn)必須貫穿在新課程實(shí)驗(yàn)推廣工作當(dāng)中，并適度超前進(jìn)行。新課程師資培訓(xùn)是一項(xiàng)周期長、要求高的全員培訓(xùn)任務(wù)，是今后一段時(shí)間內(nèi)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的核心內(nèi)容。重慶市農(nóng)村教師人數(shù)多，實(shí)施新課程的理論和經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)匱乏，而新課程的挑戰(zhàn)首先是指其蘊(yùn)含的新思想對(duì)傳統(tǒng)教育觀念的挑戰(zhàn)?！白哌M(jìn)新課程”首先是思想、觀念要走進(jìn)，有了新觀念，才能接受新事物。因而樹立新理念是開展新課程師資培訓(xùn)的前提條件?！芭袛嘁粋€(gè)觀念是否需要更新，不是看它存在時(shí)間的長短，接受人數(shù)的多寡，而是看它是否適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)實(shí)踐有無促進(jìn)作用”。當(dāng)前面臨的重要問題不是農(nóng)村教師能不能實(shí)施好新課程問題，而是絕大多數(shù)農(nóng)村教師缺乏積極、主動(dòng)參與培訓(xùn)的意識(shí)。

（二）建立和完善新課程師資培訓(xùn)的保障機(jī)制。

1.加強(qiáng)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)的新課程師資培訓(xùn)工作。對(duì)農(nóng)村教師的新課程培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)提出具體的要求，建立目標(biāo)管理制度、培訓(xùn)職責(zé)管理制度和競爭激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。

2.保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。農(nóng)村地區(qū)在新課程培訓(xùn)中普遍存在經(jīng)費(fèi)和資源短缺的狀況。各區(qū)縣各級(jí)政府、學(xué)校應(yīng)該明確責(zé)任，切實(shí)保障新課程培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。廣開渠道，建立農(nóng)村新課程師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

3.建立城鄉(xiāng)教師互動(dòng)機(jī)制。通過開展教育“扶貧”活動(dòng)，做好送教下鄉(xiāng)這篇文章，城區(qū)示范學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄弱中小學(xué)結(jié)成對(duì)子，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師的交流。優(yōu)秀城區(qū)教師到鄉(xiāng)、村學(xué)校起好帶頭、引領(lǐng)作用；鄉(xiāng)、村教師輪流去城區(qū)學(xué)校觀摩、學(xué)習(xí)。形成城鄉(xiāng)教師共同發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)中的薄弱環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和支持。重慶市貧困區(qū)縣較多，其農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)和素質(zhì)存在更大問題，經(jīng)費(fèi)和資源缺口更大，觀念的轉(zhuǎn)變和新課程的實(shí)施更為艱難。如果不加強(qiáng)扶持貧困地區(qū)農(nóng)村師資的新課程培訓(xùn)，將會(huì)導(dǎo)致新課程的難以實(shí)施和地區(qū)、城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育發(fā)展的進(jìn)一步不平衡和差距的繼續(xù)擴(kuò)大。在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，村小在數(shù)量和學(xué)生、教師人數(shù)上都大幅減少，村小教師在實(shí)施新課程和參與培訓(xùn)方面容易被忽視和遺忘。這就要依靠國家對(duì)義務(wù)教育實(shí)行的“地方政府分責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”這一方針的指導(dǎo)，采取硬性措施和相應(yīng)的保障機(jī)制加以落實(shí)。因而從政策上必須加大對(duì)貧困地區(qū)和村小的傾斜，從業(yè)務(wù)上要投入更多的有經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)教師，組織更多的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓他們逐步跟上，最終適應(yīng)新課改的步伐。從學(xué)科上看，綜合實(shí)踐活動(dòng)是一種全新的課程形態(tài)，沒有現(xiàn)成的模式，教師難以把握，尤其需要方法、技術(shù)的指導(dǎo)，農(nóng)村學(xué)?？筛鶕?jù)本地特點(diǎn)，將勞動(dòng)技術(shù)教育、地方課程、校本課程等內(nèi)容進(jìn)行整合、補(bǔ)充、調(diào)整和拓展，使之更具有地方特色。在培訓(xùn)中，要結(jié)合這些情況，不能將分科知識(shí)簡單的拼湊在一起。要結(jié)合具體問題精心組織培訓(xùn)，為教師實(shí)施這類課程提供借鑒、打開思路。

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