摘要：電大開(kāi)放教育教學(xué)管理有著不同于傳統(tǒng)高校的教學(xué)管理模式。基于對(duì)電大開(kāi)放教育教學(xué)管理系統(tǒng)性、開(kāi)放性?xún)蓚€(gè)突出特征的認(rèn)識(shí)，電大開(kāi)放教育教學(xué)管理人員應(yīng)從共同的愿景、信息化能力、交互能力、柔性能力等幾方面架構(gòu)自身的能力結(jié)構(gòu)，在開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中高效工作，推動(dòng)電大事情再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育；教學(xué)管理；能力；

收稿日期：2007—03—17

作者簡(jiǎn)介：楊濯（1973—），女，漢族，江蘇省南京人，南京工業(yè)大學(xué)在讀碩士，江蘇廣播電視大學(xué)講師。

一、電大開(kāi)放教育教學(xué)管理的特征

電大的性質(zhì)和任務(wù)不同于傳統(tǒng)的高等學(xué)校，其教學(xué)管理呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)高校不一樣的兩個(gè)突出特征。

1、系統(tǒng)性：《廣播電視大學(xué)暫行規(guī)定》第五條明確規(guī)定：廣播電視大學(xué)是采用廣播、電視、印刷和視聽(tīng)教材等媒體進(jìn)行遠(yuǎn)距離教學(xué)的開(kāi)放性高等學(xué)校，是在教學(xué)上實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的遠(yuǎn)距離教育系統(tǒng)?？梢?jiàn)系統(tǒng)性是電大教學(xué)管理的基本特征。這一系統(tǒng)由中央電大、省級(jí)電大、地市級(jí)電大、縣級(jí)電大分校等組成。這一全國(guó)性系統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程采用全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)課程和地方自行開(kāi)設(shè)課程相結(jié)合，以全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)課程為主的方式。省級(jí)電大處于這一系統(tǒng)的中樞。一方面省級(jí)電大教學(xué)管理部門(mén)與直屬辦學(xué)的教學(xué)第一線(xiàn)緊密關(guān)聯(lián)，另一方面又是電大分級(jí)管理系統(tǒng)中管理下屬市縣電大教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)職能部門(mén)。雖然都是為教學(xué)服務(wù)，但每一名教學(xué)管理人員都要承擔(dān)著直接管理和間接管理兩種不同的管理角色，承擔(dān)著不同性質(zhì)的工作內(nèi)容，運(yùn)用不同的管理方法。系統(tǒng)性也導(dǎo)致電大龐大的在籍生規(guī)模，導(dǎo)致教學(xué)管理量的龐大、教學(xué)管理任務(wù)的繁重和復(fù)雜。

2、開(kāi)放性：開(kāi)放性是遠(yuǎn)程教育的首要特征。開(kāi)放性不僅意味著對(duì)教育對(duì)象的開(kāi)放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過(guò)程的開(kāi)放。電大是非義務(wù)教育，是成人教育，教育對(duì)象為廣大在職人員。自1999年以來(lái)，電大開(kāi)始接受具有國(guó)民教育相應(yīng)學(xué)歷的人員注冊(cè)入學(xué)，從管理思想和理念上實(shí)行完全學(xué)分制，課程學(xué)分在學(xué)生注冊(cè)入學(xué)后8年內(nèi)有效，這個(gè)過(guò)程中開(kāi)放學(xué)員可以自主選專(zhuān)業(yè)、自主選修課程、自主選學(xué)習(xí)進(jìn)程（上課時(shí)間）等。從教學(xué)管理上以教學(xué)過(guò)程為主線(xiàn)管理，淡化行政班，在強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)生共性的基礎(chǔ)上重視學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)。從學(xué)籍管理上學(xué)生可以多次修讀相同或不同的課程。從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)建有全過(guò)程的開(kāi)放的管理制度，教學(xué)管理過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)以人為本、以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心，強(qiáng)調(diào)取消和突破種種對(duì)學(xué)習(xí)的限制和障礙等。

二、電大開(kāi)放教育教學(xué)管理人員的能力結(jié)構(gòu)

1、共同的愿景：之所以將共同愿景作為管理者的首要能力，是因?yàn)樗枪芾碚呷磕芰?gòu)的思想基礎(chǔ)和源動(dòng)力，是激發(fā)管理者熱情、投入、高效工作的精神支柱。當(dāng)一個(gè)組織中的成員人人都為著實(shí)現(xiàn)同一個(gè)追求而執(zhí)著努力時(shí)，就自然而然地形成了這個(gè)組織共同的愿景。因此共同的愿景是發(fā)自組織成員內(nèi)心深處的真實(shí)愿望和遠(yuǎn)大景象，包括組織存在的價(jià)值、使命和目標(biāo)；組織未來(lái)發(fā)展規(guī)劃以及達(dá)到目標(biāo)的手段。在愿景的強(qiáng)烈感召和激勵(lì)下，每個(gè)教學(xué)管理人員都期望自己所做的對(duì)學(xué)校有貢獻(xiàn)，對(duì)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育事業(yè)有貢獻(xiàn)，因此能穩(wěn)得下心神，受得了誘惑，面對(duì)得了暫時(shí)的挫折，能正確對(duì)待成績(jī)和榮譽(yù)，不計(jì)名利得失，自始至終都能保持激情和動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)愿景無(wú)怨無(wú)悔。在這個(gè)實(shí)現(xiàn)電大共同愿景過(guò)程中，電大得到了發(fā)展，每個(gè)個(gè)體的工作價(jià)值得到了體現(xiàn)，社會(huì)責(zé)任感得到了滿(mǎn)足，每個(gè)個(gè)體也在其中得到了同步的成長(zhǎng)。

2、信息化能力：電大從事的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與多種媒體教育資源的應(yīng)用為主要特征，對(duì)教學(xué)管理人員來(lái)說(shuō)，信息化能力是基礎(chǔ)、是開(kāi)展工作的基本手段和工具。從新生錄取、新生學(xué)籍電子注冊(cè)、制定教學(xué)計(jì)劃、日常教務(wù)管理、考試管理、成績(jī)錄入、直至打印畢業(yè)證等都是通過(guò)計(jì)算機(jī)操作完成的。信息化能力的高低，直接影響到操作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性、管理工作效率的高低。而教學(xué)管理人員應(yīng)具備的信息化能力已經(jīng)不僅僅局限于能熟練掌握計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)、熟練操作教務(wù)教學(xué)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)方面，更多地表現(xiàn)為能夠?qū)Α耙徽臼健彪姶缶W(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行日常維護(hù)和功能升級(jí)、為開(kāi)放學(xué)員開(kāi)展個(gè)別化自主學(xué)習(xí)提供全方位的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源和環(huán)境服務(wù)，進(jìn)行與中央電大或不同職能部門(mén)相互之間實(shí)時(shí)而有效的電子信息傳遞、交換、存儲(chǔ)和共享，熟練應(yīng)用數(shù)學(xué)圖書(shū)館進(jìn)行信息的檢索等等。

3、交互能力：交互指兩人在交往過(guò)程中相互影響并相互作出回應(yīng)的一種作用。從電大系統(tǒng)管理的角度交互主要表現(xiàn)為兩種形式：一是自上而下的交互，即省級(jí)電大密切與中央電大教學(xué)管理職能部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)中央電大下發(fā)的命令、指示（導(dǎo)）、文件規(guī)定等要及時(shí)傳達(dá)落實(shí)到各市縣電大，這中間可能還要涉及到對(duì)文件精神的進(jìn)一步闡釋?zhuān)瑤椭锌h電大統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；二是自下而上的交互，對(duì)各市縣電大反饋的信息要以合適的方式傳遞給中央電大，對(duì)其中主要與省級(jí)電大相關(guān)的問(wèn)題要及時(shí)反饋到學(xué)校決策層或相關(guān)決策職能部門(mén)。當(dāng)政策的原則性與各項(xiàng)事務(wù)的具體情況產(chǎn)生矛盾沖突時(shí)協(xié)調(diào)溝通各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部門(mén)間的關(guān)系，以保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行。良好的交互起到了承上啟下、上傳下達(dá)的紐帶和橋梁作用。

從電大直屬辦學(xué)管理的角度主要強(qiáng)調(diào)與責(zé)任教師和學(xué)生的交互，這種交互貫穿在以下活動(dòng)過(guò)程中：對(duì)教學(xué)資源的統(tǒng)籌安排調(diào)度、對(duì)教學(xué)任務(wù)的合理分配，為教師開(kāi)發(fā)和制作多媒體課件、直播和直錄課程提供技術(shù)、資源和服務(wù)保障，為提升教師教學(xué)水平和解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題出謀劃策，建立、健全教學(xué)支持服務(wù)制度，健全學(xué)生信息服務(wù)制度，在學(xué)生和教師間架起溝通渠道。通過(guò)交互使得教師和學(xué)生的各種合理請(qǐng)求能得到及時(shí)的響應(yīng)。

交互能力的培養(yǎng)和提高首先要求管理者在交互過(guò)程中克服控制、批評(píng)、指導(dǎo)或依賴(lài)的心理傾向，不要照搬政策和標(biāo)準(zhǔn)，要理性，要尊重事實(shí)和非感性的行為，通過(guò)展開(kāi)針對(duì)事實(shí)的討論進(jìn)行決策，要放低姿態(tài)，在思想上真正強(qiáng)化管理就是服務(wù)的理念，充分履行對(duì)教師和學(xué)生的全面服務(wù)職能。其次是掌握和靈活應(yīng)用各種交互手段。交互手段主要有能方便快捷地實(shí)現(xiàn)信息群發(fā)的“手機(jī)短信群發(fā)”平臺(tái)；電話(huà)、雙向視、音頻交互系統(tǒng)等實(shí)時(shí)交互手段，BBS、E--mail等非實(shí)時(shí)交互手段等。

4、柔性能力：從管理學(xué)的角度，柔性是指在復(fù)雜多變的環(huán)境中顯示出的良好的適應(yīng)性，針對(duì)外部環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整并做出靈活而有效的快速反應(yīng)的能力。對(duì)電大教學(xué)管理人員來(lái)說(shuō)，這種柔性能力主要體現(xiàn)在能夠擺脫常規(guī)思維與心智模式的束縛，改變封閉、保守、靜止的思維方式，具有放眼未來(lái)的現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。從宏觀的角度，要能感知電大發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境變化，跟蹤電大發(fā)展的新軌跡，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來(lái)更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)這種發(fā)展和變化。從微觀或具體的管理工作角度，要能夠不斷地改進(jìn)管理方法，針對(duì)不同層次、不同專(zhuān)業(yè)、不同職業(yè)背景的開(kāi)放學(xué)員采用靈活的管理手段，能夠依據(jù)事務(wù)的輕重緩急有節(jié)奏地進(jìn)行處理，妥善解決教學(xué)管理全過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)性問(wèn)題，抱著相互尊重、信任、理解和支持的態(tài)度因事、因人而異地處理好同事或上下級(jí)之間的關(guān)系。

此外，教學(xué)管理人員的能力還包括：高超的語(yǔ)言文字表達(dá)能力，能夠書(shū)寫(xiě)一般應(yīng)用文，如工作計(jì)劃、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要和通報(bào)；人際交往的禮儀和技巧等。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電大開(kāi)放教育教學(xué)管理人員能力培養(yǎng)的注意問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和激勵(lì)

在當(dāng)今激烈的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、快速變化的環(huán)境中，集權(quán)式的、縱向的、權(quán)力集中于高層的層級(jí)制正在向授權(quán)的有機(jī)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在指導(dǎo)和監(jiān)督的基礎(chǔ)上充分信任下屬（基層管理人員），將一般日常事務(wù)授權(quán)給下屬去處理，而自己只保留對(duì)重要的、未曾出現(xiàn)過(guò)的事件的決策和監(jiān)督權(quán)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)放手讓下屬去鍛煉并給予及時(shí)的激勵(lì)，對(duì)管理人員的激勵(lì)則要注意綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等方式。

2、保持電大教學(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性

人員的高流動(dòng)性會(huì)導(dǎo)致低效率，保持電大教學(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性是提高工作效率的重要保證。保持教學(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性有利于教學(xué)管理人員技術(shù)能力的培養(yǎng)，教學(xué)管理人員要有關(guān)于全省電大學(xué)科發(fā)展、課程建設(shè)等方面的知識(shí)積累，要熟知各層次各類(lèi)型學(xué)生的教學(xué)管理規(guī)章制度不是一朝一夕的事情，需要一段時(shí)間的摸索與積累。而教學(xué)管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定將會(huì)導(dǎo)致這種積累無(wú)法發(fā)揮它應(yīng)有的作用而造成人力的浪費(fèi)。

3、合理編制人員，保證職責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一

職指職務(wù)，即在一定的崗位上所承擔(dān)的工作任務(wù)；責(zé)指的是責(zé)任，即在完成工作任務(wù)中所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的后果；權(quán)指的是權(quán)利，即在職責(zé)范圍內(nèi)所擁有的支配權(quán)；利指的是與完成工作任務(wù)相掛鉤的精神的或物質(zhì)的利益分配。學(xué)校決策層應(yīng)通過(guò)“按事定崗，按崗定人，按職定責(zé)，按職責(zé)定權(quán)限，按工作效果定利益”的程序，實(shí)現(xiàn)職、責(zé)、權(quán)、利四者的統(tǒng)一。只有人人有職，事事有人負(fù)責(zé)，有權(quán)、有利，才能使每個(gè)教學(xué)管理人員在各自的崗位上各司其職，各盡其責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取。

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