摘 要：就高職院校的督導(dǎo)工作的定位，督導(dǎo)工作中要妥善處理的幾個(gè)關(guān)系，以及督導(dǎo)工作要堅(jiān)持的原則，提出了自己的見(jiàn)解與觀點(diǎn)，為高職院校的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及如何開(kāi)展督導(dǎo)工作提供了一定的參考。

關(guān)鍵詞：定位；關(guān)系；原則

收稿日期：2006—07—06

作者簡(jiǎn)介：姜成建（1968－），男，漢族，山東省威海人，威海職業(yè)學(xué)院高級(jí)教師，學(xué)士，主要從事職業(yè)教育教學(xué)研究。

教學(xué)督導(dǎo)是各高職院校教學(xué)管理中不可缺少的重要組成部分，沒(méi)有教學(xué)督導(dǎo)的教學(xué)管理，是 不科學(xué)的教學(xué)管理。高職院校由于起步較晚，又有其自身的特點(diǎn)，教學(xué)督導(dǎo)工作可借鑒的國(guó) 內(nèi)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)又少。所以造成了目前各高職院校對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的性質(zhì)與定位理解的不盡 相，工作的隨意性較大，缺乏有效的制度約束和保證的局面。本文將就督導(dǎo)工作中的定位問(wèn) 題以及如何處理好督導(dǎo)工作中的幾種關(guān)系和督導(dǎo)工作要堅(jiān)持的原則做一探討，僅供討論參考 。

一、準(zhǔn)確定位督導(dǎo)工作

要想準(zhǔn)確定位督導(dǎo)工作，就要對(duì)督導(dǎo)工作的體制、職能以及工作方法有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。所謂督導(dǎo)工作體制，是指督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)在高校內(nèi)部管理體制中，處在什么位置，以及與相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)的職能有：監(jiān)督、檢查、評(píng)估、咨詢、指導(dǎo)。督導(dǎo)工作的方式方法有：聽(tīng)課（包括現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)）； 調(diào)閱教學(xué)文件資料； 座談訪問(wèn)（包括校內(nèi)外）； 問(wèn)卷調(diào)查、專題調(diào)研； 評(píng)估、評(píng)議（包括評(píng)教、評(píng)學(xué)）；常規(guī)統(tǒng)計(jì)分析；ISO9000認(rèn)證等等。顯然，督導(dǎo)工作體制的定位，決定了督導(dǎo)職能的寬窄以及工作方法的選擇。目前，我國(guó)高職院校的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的體制定位主要有以下三種情況：一是把教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為學(xué)校行政管理系列中的一個(gè)處級(jí)單位，與教務(wù)處平行，具有行政管理權(quán)。二是把教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為教務(wù)處的一個(gè)職能科室或工作機(jī)構(gòu)，同樣具有行政管理權(quán)，但受教務(wù)處的領(lǐng)導(dǎo)。三是把教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，不具有行政管理權(quán)，但履行教學(xué)督導(dǎo)職責(zé)，直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，與校學(xué)術(shù)委員會(huì)并列。

前兩種情形把教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定位為行政處室或科室，雖然具有了行政管理權(quán)威，便于辦事效率提高。但是它的缺點(diǎn)在實(shí)際操作工程中，有時(shí)容易與教務(wù)處或教務(wù)科產(chǎn)生分工不明，職能交叉之嫌。同時(shí)，由于其體制定位的局限，其職能定位也很窄，多數(shù)都局限于對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)（督學(xué)），或?qū)虒W(xué)工作進(jìn)行督導(dǎo)（督教、督學(xué)）。而不是對(duì)學(xué)校的全面工作的督導(dǎo)（督教、督學(xué)、督管）；督導(dǎo)的工作方法也只局限于聽(tīng)聽(tīng)課、查查試卷等教學(xué)文件資料等。難以對(duì)高職院校的辦學(xué)定位是否科學(xué)、教學(xué)思想是否先進(jìn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)是否準(zhǔn)確、人才培養(yǎng)方案是否能夠達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置是否合理等諸多問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。這樣的督導(dǎo)只是“小”督導(dǎo)，是局部性的督導(dǎo)。而第三種情形把督導(dǎo)機(jī)構(gòu)定位為咨詢機(jī)構(gòu)，就可以在一定程度上“跳出三界”外，依據(jù)國(guó)家《高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及教育部評(píng)估的程序和要求。對(duì)學(xué)校的定位、教學(xué)思想、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理等等諸多問(wèn)題用帶有全局性的眼光進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而開(kāi)展階段性、動(dòng)態(tài)性自評(píng)。給學(xué)院的教育教學(xué)作出自我診斷自我評(píng)價(jià)。從而為改進(jìn)工作，開(kāi)展教學(xué)改革及教學(xué)管理部門(mén)改善管理提供依據(jù)。這樣的督導(dǎo)，是全局性的督導(dǎo)。

筆者顯然傾向后一種定位方式。教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)是“大”督導(dǎo)，不應(yīng)緊緊局限于字面意義的“教學(xué)”督導(dǎo)，它不是教學(xué)管理的職能部門(mén)，是為強(qiáng)化教學(xué)和教學(xué)管理的質(zhì)量監(jiān)控而設(shè)立的咨詢、參謀部門(mén)，是學(xué)校教學(xué)管理大系統(tǒng)中一個(gè)分支。它的定位要考慮：領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系；職能交叉配合關(guān)系；工作分工銜接關(guān)系等諸多問(wèn)題。

二、正確處理好幾種關(guān)系

首先，要正確處理好督與導(dǎo)的關(guān)系。督與導(dǎo)是督導(dǎo)工作中密切相關(guān)的兩個(gè)方面?！岸絓"具有督促、評(píng)價(jià)的職能；其任務(wù)主要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出差距；“導(dǎo)\"具有引導(dǎo)、導(dǎo)向的職能。其任務(wù)主要是解決問(wèn)題、導(dǎo)向正確。在督導(dǎo)工作中，要正確處理和把握“督”與“導(dǎo)”的關(guān)系，“督”是前提，“導(dǎo)”是目的。要做到督、導(dǎo)結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主。應(yīng)避免重督輕導(dǎo)，更不能只導(dǎo)不督。重督輕導(dǎo)將導(dǎo)致重目標(biāo)而輕過(guò)程，容易發(fā)生督導(dǎo)與被督導(dǎo)的矛盾對(duì)立。重導(dǎo)輕督，也難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不能達(dá)到預(yù)期的效果。所以在督導(dǎo)工作中，要督中有導(dǎo)，要從“督”字入手，在“導(dǎo)”字上下功夫，著力于正面的指導(dǎo)和引導(dǎo)，化壓力為推動(dòng)教學(xué)和教學(xué)管理工作的動(dòng)力，以期達(dá)到督導(dǎo)的最佳效果。

其次，是要正確處理好過(guò)程與目標(biāo)的關(guān)系。督導(dǎo)工作要完成其目標(biāo)，履行其職責(zé)。就要通過(guò)以下四個(gè)步驟完成：

1．把握現(xiàn)狀。通過(guò)多種方式，多個(gè)觀察點(diǎn)，全面、客觀、公正地把握教育教學(xué)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)。

2．控制過(guò)程。通過(guò)對(duì)教育教學(xué)過(guò)程各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查、監(jiān)控，控制教學(xué)的全過(guò)程。與此同時(shí)，還要對(duì)全院各教學(xué)單位教學(xué)工作的進(jìn)行督查、評(píng)估和指導(dǎo)，保證學(xué)院各項(xiàng)教育教學(xué)規(guī)定與要求的貫徹執(zhí)行。

3．反饋結(jié)果。對(duì)與管理目標(biāo)有偏差的信息，及時(shí)向教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)中的教學(xué)決策機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)反饋，促進(jìn)這三類機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)工作。

4．咨詢參謀。向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)提供質(zhì)量檢查結(jié)果的分析報(bào)告，使他們準(zhǔn)確把握學(xué)校教學(xué)質(zhì)量所處的狀態(tài)，恰當(dāng)制定教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)總目標(biāo)和階段目標(biāo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)教育教學(xué)工作的針對(duì)性、及時(shí)性和前瞻性。

由此可見(jiàn)，督導(dǎo)工作帶有一定的特殊性，即其效果的滯后性與難測(cè)性。這就要求督導(dǎo)工作不是單純注重對(duì)效果與目標(biāo)的評(píng)價(jià)，而是注重過(guò)程的評(píng)價(jià)，注重對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、工作質(zhì)量等的評(píng)價(jià)比單純?cè)u(píng)價(jià)效果更重要。要勤于調(diào)查研究、以過(guò)程控制為主，樹(shù)立全過(guò)程質(zhì)量意識(shí)，重視對(duì)教學(xué)全過(guò)程的監(jiān)督與指導(dǎo)。

要做到這一點(diǎn)，各高職院校的督導(dǎo)處必須要建立健全一套完整的教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)。主要包括教師教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)， 學(xué)生教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)， 教學(xué)管理人員教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)。 校外用人單位教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)，以及對(duì)這些信息進(jìn)行分析、整理、加工和反饋的信息處理發(fā)布系統(tǒng)。只有建立起這樣的信息網(wǎng)絡(luò)，才能為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供全方位的信息反饋，保障信息工作的真實(shí)性、全面性、群眾性。 進(jìn)而做到控制過(guò)程和狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)全面與全程的督導(dǎo)機(jī)制。

最后，要正確處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。督導(dǎo)工作職責(zé)是開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)工作，并通過(guò)對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量做出的評(píng)價(jià)。進(jìn)而促使各部門(mén)及各項(xiàng)工作做到統(tǒng)一規(guī)范、共同提高。所以督導(dǎo)的工作方向是至關(guān)重要的。它是涉及到按什么樣的教育理念，按什么樣的人才觀、質(zhì)量觀、價(jià)值觀，按什么樣的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行督導(dǎo)與規(guī)范。

目前各高職院校的督導(dǎo)隊(duì)伍多是由老教授、老干部以及一些副教授以上的富有經(jīng)驗(yàn)的教師組成的。這是一種優(yōu)勢(shì)，但由于教育改革發(fā)展形勢(shì)變化很快，這種結(jié)構(gòu)很可能囿于陳舊觀念和經(jīng)驗(yàn)而抵制教學(xué)改革與創(chuàng)新。處理不好將阻礙改革創(chuàng)新，甚至引起倒退。另外，這種不是梯次形的結(jié)構(gòu)，也不利于督導(dǎo)工作的可持續(xù)發(fā)展。所以督導(dǎo)工作要研究如何處理好統(tǒng)一規(guī)范與改革創(chuàng)新的關(guān)系。

具體講，在高職院校的督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)方面要做好幾個(gè)結(jié)合：從年齡角度講，要堅(jiān)持“老、中、青”相結(jié)合；從經(jīng)驗(yàn)角度講，要堅(jiān)持在職教師、返聘退休教授、企業(yè)(行業(yè))專家相結(jié)合；從知識(shí)角度講，要堅(jiān)持學(xué)術(shù)型、實(shí)踐型、管理型相結(jié)合。從專業(yè)角度講，還應(yīng)考慮學(xué)科的結(jié)合，聘用不同學(xué)科的督導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)學(xué)科互補(bǔ)。單一學(xué)科的督導(dǎo)人員是難以勝任高職院校督導(dǎo)工作的。

總之，在高職院校的督導(dǎo)隊(duì)伍中，既要有年老的，也要有年輕的；既要有專業(yè)造詣深、知識(shí)淵博、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)術(shù)型的教授，又要有在生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線工作的有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，還要有教育教學(xué)的科學(xué)理論修養(yǎng)、豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的管理型的教授。只有這樣，督導(dǎo)隊(duì)伍在做到使目標(biāo)規(guī)范統(tǒng)一的同時(shí)，又能不保守，不墨守成規(guī)，不因循守舊，有改革創(chuàng)新意識(shí)。能與時(shí)俱進(jìn)，使高職教育朝著多樣化方向發(fā)展，辦出特色，辦出水平。

三、督導(dǎo)工作要堅(jiān)持的原則

1.堅(jiān)持全員參與的原則

現(xiàn)代管理理論強(qiáng)調(diào)全企業(yè)、全過(guò)程、全員參與，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制而非只重目標(biāo)評(píng)估。督導(dǎo)工作也是如此。從某種意義上講，督導(dǎo)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的工作原理也應(yīng)該類同于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的原理，要求“三全”：即全員性、全面性、全過(guò)程性。要?jiǎng)訂T全體教職員工對(duì)涉及影響教學(xué)質(zhì)量的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行分析。只有全員參與、共同治理，調(diào)動(dòng)被督導(dǎo)者的自我監(jiān)督的積極主動(dòng)性，才能真正實(shí)現(xiàn)全面督導(dǎo)、全程督導(dǎo)。

2.要堅(jiān)持民主督導(dǎo)的原則

教學(xué)督導(dǎo)人員要保證督導(dǎo)結(jié)果的公正性，就要遵循教學(xué)和教學(xué)管理的客觀規(guī)律，注重調(diào)查研究，采用科學(xué)方法與手段，發(fā)揚(yáng)民主，深入群眾，以獲得真實(shí)、可靠、廣泛的教學(xué)信息。因此，在教學(xué)督導(dǎo)工作中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，要相信、尊重、依靠廣大的教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員。要立足于建立和諧關(guān)系，立足于調(diào)動(dòng)被督導(dǎo)者的自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性，發(fā)揮他們的支持、配合和參與作用，傾聽(tīng)他們對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的意見(jiàn)和建議。

總之，高職院校的督導(dǎo)工作是一項(xiàng)嶄新的而又十分復(fù)雜的工作。只有在實(shí)踐中深入研究、不斷探索，才能正確定位自己，堅(jiān)持科學(xué)的工作原則，形成高效的運(yùn)行機(jī)制，為教學(xué)和教學(xué)管理工作提供良好的監(jiān)督保證和咨詢服務(wù)，確保高職院校迅速、健康、穩(wěn)步地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕張笛梅. 督導(dǎo)工作中幾個(gè)關(guān)系的探討〔R〕. 全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作研討會(huì) 上的報(bào)告，2005，10－12.

〔2〕周茂東. 健全高職院校教學(xué)督導(dǎo)制度的探討〔J〕. 中國(guó)高教研究，2005(6).

〔3〕曹秀華. 以教學(xué)評(píng)價(jià)為核心的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的探討〔J〕. 中國(guó)教研網(wǎng)，2005. 5.27.