摘 要：從1999年開始的政府高校擴(kuò)招政策，對成人高等教育發(fā)展的影響廣泛而深遠(yuǎn)。適應(yīng)高等教育大眾化背景下的高校擴(kuò)招政策，將對成人高等教育發(fā)展及其質(zhì)量保障起到重要的作用。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；高校擴(kuò)招；影響

收稿日期：2006—08—30

作者簡介：陳擁華（1977-），男，漢族，福建泉州人，華僑大學(xué)助理研究員，廈門大學(xué)高等教育學(xué)專業(yè)在職碩士生，主要從事高等教育研究。

2002年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，按照馬丁#8226;特羅教授的高等教育發(fā)展階段論，我國已基本實(shí)現(xiàn)了由“精英高等教育”向“大眾化高等教育”階段的轉(zhuǎn)變。2005年，我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到21%，高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)達(dá)2 300萬人，規(guī)模位居世界第一，其中成人高等教育本?？圃谛W(xué)生435萬人，約占20%?？梢?，成人高等教育對于推動(dòng)我國高等教育大眾化進(jìn)程功不可沒。

一、高校擴(kuò)招對成人高等教育發(fā)展的影響

1．?dāng)U招導(dǎo)致全國統(tǒng)一的成人高考正逐漸失去其選拔性考試的功能。伴隨著連年的擴(kuò)招，為了保證成人高等教育的規(guī)模和效益，近年來成人高考錄取分?jǐn)?shù)線持續(xù)走低。以福建省為例，《海峽都市報(bào)》曾以《每科16分就考上大學(xué)》為題報(bào)道2005成人高考錄取情況，“20個(gè)學(xué)科門類的錄取控制線，僅1個(gè)達(dá)到總分的60%，其余均在總分60%以下，如高起專的理工類，錄取控制線僅為120分，占總分的26.7%。體育類考生錄取線更低，由于高起本、高起專的體育（理）類按理工類的70%、60%劃定。因此，高起專的體育（理）錄取線僅為72分，換算成百分制，16分就可以上大學(xué)了?！变浫》?jǐn)?shù)之低，由此可略見一斑。也就是說，考生只要稍加準(zhǔn)備，絕大部分都能通過入學(xué)考試，成人高考的選拔性功能正逐漸消失。

2．?dāng)U招導(dǎo)致成人高等教育高中起點(diǎn)生源逐年大幅下降。生源是成人教育的源頭活水，生源數(shù)量決定著成人教育發(fā)展的規(guī)模，生源質(zhì)量決定成人教育的教學(xué)質(zhì)量。自1999年大擴(kuò)招以來，越來越多的高中生能夠直接升讀普通高校，普通高考又放開對報(bào)考年齡的限制，社會(huì)青年接受普通高等教育的比例正逐年上升。高考落榜生少了，同時(shí)社會(huì)青年又能參加普通高考，加上受到中國傳統(tǒng)思想的影響，在多數(shù)人的眼中，普通高等教育才是被社會(huì)認(rèn)可的正規(guī)教育，成人高等教育高中起點(diǎn)生源自然大幅減少。再加上自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、民辦教育和社會(huì)各種培訓(xùn)班的沖擊，這些都導(dǎo)致成人高等教育的生源數(shù)量不斷下降。

3．?dāng)U招導(dǎo)致成人學(xué)生入學(xué)水平參差不齊，部分學(xué)生基礎(chǔ)相對薄弱。在報(bào)考生源不斷下降的情況下，招生規(guī)模越大，錄取分?jǐn)?shù)必然越低。近年來成人高校入學(xué)門檻已降得非常低了，這就必然導(dǎo)致同一學(xué)校成人高等教育錄取分?jǐn)?shù)從100多分到400多分不等，而且一般都未劃定單科最低線，類似數(shù)學(xué)、英語這樣的科目有的學(xué)生入學(xué)時(shí)僅靠碰運(yùn)氣考十幾分，學(xué)生之間的基礎(chǔ)差距非常大?！坝行W(xué)生連一元二次方程、三角函數(shù)，這些初中的數(shù)學(xué)內(nèi)容都掌握不了”、“有些學(xué)生英語根本就沒基礎(chǔ)，我都懷疑他到底能不能背得出26個(gè)英文字母”，有的任課老師這么說道?？傊?，現(xiàn)在成人高校錄取的學(xué)生在既有知識(shí)、邏輯思維能力、接受新知識(shí)的能力和創(chuàng)新知識(shí)等方面，比普通高等學(xué)校錄取的學(xué)生要低得多。他們中基礎(chǔ)較差的一部分人基本沒有能力與既有的高等教育課程對接，這必然會(huì)給成人高等教育教學(xué)組織工作帶來極大困難。

4．?dāng)U招導(dǎo)致部分學(xué)生更加不珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，想“混文憑”的人越來越多。對某些社會(huì)在職從業(yè)人員來說，他們中有些人已有找到了較好的工作，根本不是真的想學(xué)什么東西，平時(shí)又忙于上班，他們大都希望找一個(gè)好“混”的專業(yè)，也不管與工作對不對口，那一紙文憑對他們來說才是目的。再者，由于成人高校入學(xué)越來越容易，反而使部分成教學(xué)生越來越不珍惜自己“來得太容易”的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致部分學(xué)生對學(xué)習(xí)持“無所謂”的態(tài)度，能混則混，不能混就拉倒，輟學(xué)率也在不斷上升。這種不良風(fēng)氣也直接影響到了學(xué)校的學(xué)風(fēng)。

二、成人高等教育適應(yīng)高校擴(kuò)招政策之對策分析

1．改革現(xiàn)行全國統(tǒng)一的成人高考制度，確定更為合理的成人高等教育入學(xué)選拔標(biāo)準(zhǔn)。成人高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，教育模式的變化必將引發(fā)其入學(xué)與選拔制度的質(zhì)變。縱觀幾個(gè)較早進(jìn)入高等教育大眾化的國度，其招生制度即入學(xué)資格和選拔標(biāo)準(zhǔn)隨著其高等教育大眾化進(jìn)程均發(fā)生了很大變化。如美國，19世紀(jì)以前的招生制度是證書錄取制度和綜合選拔制度，二戰(zhàn)后形成了一種新型的招生制度即開放招生制度，社區(qū)學(xué)院幾乎全部采取開放招生制度。英國在高等教育大眾化階段也進(jìn)行了招生制度的創(chuàng)新，如英國開放大學(xué)在招生時(shí)不限制學(xué)生的入學(xué)資格。日本傳統(tǒng)的招生制度是高考制，但在向高等教育大眾化的轉(zhuǎn)變過程中，也實(shí)行了靈活多樣的招生方法，如短期大學(xué)采用推薦制，私立大學(xué)按自己的招生方法招生等。中國在進(jìn)入高等教育大眾化階段后，成人高等教育的入學(xué)選拔標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)該改變一下呢？答案是肯定的，國家有關(guān)部門應(yīng)該授予有信譽(yù)成人高校試行自主招生的權(quán)利?？赡苡腥藫?dān)心如此一來成人高校招生會(huì)走后門，更容易降低質(zhì)量，其實(shí)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有一所成人高校愿意在市場競爭中敗下陣來，哪一位成人高校領(lǐng)導(dǎo)者敢視學(xué)校的聲譽(yù)和教職工的生存權(quán)利為兒戲？再者，既然全國統(tǒng)一成人高考已基本失去了傳統(tǒng)的選拔性功能，改革也是勢在必行的。

2．充分挖掘“專升本”的生源。從1999年開始的高校連年擴(kuò)招，雖然給大多數(shù)高中生升讀普通高校的機(jī)會(huì)，從而使成人高校高中起點(diǎn)生源迅速減少，但同時(shí)也導(dǎo)致普通高校大專在校生和畢業(yè)生都迅速增加。根據(jù)教育部公布的信息，2004年高職（專科）在校生就達(dá)595.65萬人，畢業(yè)生達(dá)119.49萬人，而且有逐年增加的趨勢。由于種種原因，高職生就業(yè)率相對較低，而且通過“高職專升本”入學(xué)考試學(xué)生的比例也相對較低，大量高職畢業(yè)生都將成為成人高等教育“專升本”的隱性生源。另外，成人大專畢業(yè)生大多也具有很強(qiáng)的“升本”愿望。成人“專升本”的第三部分生源來自社會(huì)往屆大專生。隨著社會(huì)對學(xué)歷要求的不斷提高，已經(jīng)有很多行業(yè)和職業(yè)規(guī)定?？萍耙韵聦W(xué)歷為不達(dá)標(biāo)學(xué)歷，已從業(yè)人員要限期達(dá)標(biāo)。如早在1993年頒布的《中華人民共和國教師法》就規(guī)定：“取得高級(jí)中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷”，但如今高中，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中，仍有部分大專生在任教。參加國家司法考試的報(bào)名條件中對學(xué)歷也有明確規(guī)定：“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識(shí)”等等。從上述種種事實(shí)中我們不難看出，成人“專升本”還有很大潛力可挖，這給成人高等教育的新一輪發(fā)展帶來了機(jī)遇。

3．降低教學(xué)難度，給基礎(chǔ)較差的學(xué)生補(bǔ)課。成人高等教育是中學(xué)后教育，有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，理論上說受教育者必須達(dá)到中等教育水平，而現(xiàn)有錄取的成人學(xué)生中有一部分同學(xué)根本達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這就必然導(dǎo)致正常的高等教育課程無法完全展開，甚至降低難度都難以收效?？紤]到目前成人學(xué)生基礎(chǔ)很不均衡的現(xiàn)狀，采用各種形式給基礎(chǔ)較差的學(xué)生補(bǔ)課是必要的。而且由于成人高等教育本身授課時(shí)數(shù)不多，成人學(xué)生的很多課程是要靠他們平常自學(xué)，但學(xué)生學(xué)習(xí)又往往不得其法，所以他們的學(xué)習(xí)必須在教師的幫助、參與下進(jìn)行，必須是一種有指導(dǎo)的自學(xué)。成人高校應(yīng)該在學(xué)習(xí)方法上給予具體的指導(dǎo)，有條件的學(xué)校，應(yīng)開設(shè)一些相關(guān)的輔導(dǎo)講座，甚至可以開設(shè)學(xué)習(xí)方法論方面的專門課程，讓成人學(xué)生運(yùn)用到日常學(xué)習(xí)實(shí)踐中。

4．寬進(jìn)嚴(yán)出，實(shí)行入校后的淘汰制度。高等教育大眾化給了很多社會(huì)成年人再次接受高等教育的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也帶來了一系列的問題。要想保障成人高等教育質(zhì)量，就必須給成人學(xué)生一點(diǎn)壓力，要讓他們了解，不是通過了成人高考就能拿到畢業(yè)文憑的，“寬進(jìn)”了還得要“嚴(yán)出”。學(xué)生入校后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)考察，對經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)、表現(xiàn)太差或成績多門不及格確無學(xué)習(xí)能力的學(xué)生實(shí)行“末位淘汰制”，該退學(xué)的就得退學(xué)。要確保只有完成了專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生才能獲得畢業(yè)證書，要讓想“混文憑”的學(xué)生明白，文憑也不是那么好“混”的。當(dāng)然，這需要建立一系列的制度保障。

三、實(shí)現(xiàn)成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展

高等教育進(jìn)入大眾化階段后，在大學(xué)的內(nèi)部，從專業(yè)到課程，從管理到質(zhì)量，教育和教學(xué)活動(dòng)等都將發(fā)生重大的變化。成人高等教育想要獲得進(jìn)一步發(fā)展，就必須適應(yīng)這種變化，順勢而為。當(dāng)前成人高等教育的發(fā)展與質(zhì)量保障問題，既有學(xué)生個(gè)人的問題，也有高校教育小環(huán)境的問題，同時(shí)也存在整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的問題，其影響因素是多方面的。適應(yīng)高等教育大眾化下的擴(kuò)招政策將對成人高等教育的發(fā)展和質(zhì)量保障起到重要作用。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到其他方面的因素也是不容忽視的，如推動(dòng)成人高等教育立法，建立符合高等教育大眾化階段的成人高等教育的評(píng)估指標(biāo)體系，發(fā)揮教育行政主管部門的積極作用等。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，在高等教育大眾化階段，只要能夠保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，成人高等教育在構(gòu)建我國終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的事業(yè)中還是大有可為的。

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