(寧波海事局 鎮(zhèn)海海事處,浙江 寧波 315200)

1 檢查基本要求

1.1 外觀檢查

首先檢查船上配備的油水分離器的型號(hào)、額定處理量是否與IOPP(或OPP)證書上所列一致，設(shè)備的外觀是否整潔，是否有說明其操作步驟及其使用注意事項(xiàng)的告示牌，管路、閥門標(biāo)示是否清楚，布置是否與管路圖相同，有無存在非法旁通管或私自改裝過或剛拆裝過的痕跡，排舷外閥是否關(guān)閉上鎖并掛有禁止排油的警告牌，分離筒是否處于滿液位狀態(tài)；要求船員口述油水分離器的啟動(dòng)操作過程，看是否熟練、正確。

1.2 操作檢查

1) 測(cè)試檢查。讓船員對(duì)報(bào)警器進(jìn)行模擬操作，測(cè)試船員手動(dòng)排油，看排油電磁閥是否靈活，若油水分離器設(shè)有加熱裝置，排油時(shí)手摸排油管路應(yīng)有微熱的感覺。

2) 運(yùn)轉(zhuǎn)檢查。讓船員用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ菇?jīng)過分離的污油水返回污水柜并啟動(dòng)油水分離器，檢查相關(guān)壓力表指示是否正常。

1.3 深度檢查

若發(fā)現(xiàn)船舶違法偷排油污水，可要求拆下油水分離器排舷外閥前的一段管子，查看或用白布擦拭管道內(nèi)壁。把清水引入油水分離器報(bào)警裝置作為其取樣水樣，同時(shí)啟用油水分離器讓其運(yùn)轉(zhuǎn)超標(biāo)排放污油水，若發(fā)現(xiàn)油水分離器排舷外管段有剛拆裝過的痕跡，則可判斷船舶曾私接非法旁通管偷排污油水[1]。

1.4 相關(guān)檢查

1) 查看機(jī)艙艙底的清潔程度及污油水?dāng)?shù)量，詢問船員是否了解船舶機(jī)艙污油水的處理過程，特別是空氣瓶、主機(jī)冷卻水放殘和一些含有洗滌劑的放殘水的去向。如油水分離器說明書有說明不能處理含油過多或已乳化及含有某些洗滌劑的污油水，而船上又沒有設(shè)這些放殘專用的收集柜，則可以懷疑其私自泵入海中以及油水分離器工作的有效性；如有，則要查看其排岸接受記錄。查看油水分離器的維修保養(yǎng)計(jì)劃和記錄，看看其是否按說明書規(guī)定定期對(duì)油水分離器進(jìn)行蒸煮沖洗、拆洗及更換失效濾芯等[2]。

2) 檢查油類記錄簿的記錄是否正確規(guī)范，排放地點(diǎn)和排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合公約要求，機(jī)艙艙底水的轉(zhuǎn)駁和排放、殘油的處理、油渣的焚燒及焚燒后的灰燼處理等是否進(jìn)行規(guī)范的記錄，污水柜、污油柜的實(shí)際液位是否與油水記錄簿的記錄相符。同時(shí)注意殘油的處理量，廢油焚燒爐燒掉的和排岸接受的數(shù)量總和要與船舶所耗用的燃油數(shù)量所產(chǎn)生的廢油量相符[3]。

2 檢查中的常見問題

2.1 設(shè)備未按規(guī)定配備

包括船舶未配備油水分離設(shè)備；配備的油水分離設(shè)備的處理量低于規(guī)定要求；未配備排放報(bào)警裝置等。

2.2 設(shè)備不能運(yùn)行或未投入使用

在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)油水分離設(shè)備不能運(yùn)行，如油水分離設(shè)備的進(jìn)出水管路未安裝、配套泵未安裝或故障、電控箱故障等，尤以內(nèi)河船和小型海船問題較為突出。多數(shù)船舶經(jīng)常在夜間通過應(yīng)急艙底泵、海水管路(若油水分離設(shè)備前設(shè)置雙向泵海水泵)、其它旁通管路直接將艙底油污水排出舷外，造成水域污染。

船舶雖配有能正常使用的油水分離設(shè)備，但船方為貪圖方便，長(zhǎng)期閑置不使用，為了應(yīng)付海事管理機(jī)構(gòu)檢查，船舶常在《油類記錄薄》或《輪機(jī)日志》中偽造記錄，雖定期記錄艙底水通過油水分離設(shè)備排放的情況，但偽造排放的時(shí)間、船位和數(shù)量等，制造油水分離設(shè)備正常投入使用的假象。

2.3 設(shè)備技術(shù)狀況差

油水分離設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)，濾芯等分離元件未定期清洗，經(jīng)處理的出水的含油量超過排放標(biāo)準(zhǔn)，造成水域污染，這在一些老齡船、民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)所屬船舶上尤為嚴(yán)重。部分10 000 總t及以上的海船雖裝有排放報(bào)警裝置，但由于該裝置故障，在處理水的含油量超過排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不動(dòng)作也造成超標(biāo)排放。部分船舶為掩蓋超標(biāo)排放的事實(shí)，在接受檢查時(shí)常蒙騙檢查人員，如在操作檢查中進(jìn)水不使用污油水而用海水；將排出水管上的取樣考克故意擰死等。

3 建議和對(duì)策

1) 提高船員素質(zhì)。船公司對(duì)船員要加強(qiáng)培訓(xùn)，結(jié)合油水分離設(shè)備實(shí)際情況編制操作、保養(yǎng)流程，提高船員的實(shí)際操作能力；海事管理機(jī)構(gòu)在船員考試中要把船舶防污知識(shí)，油水分離設(shè)備的使用保養(yǎng)作為重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

2) 重新評(píng)估小型船舶油水分離設(shè)備的配備要求。建議組織有關(guān)專家對(duì)小型船舶配備何種處理能力的油水分離設(shè)備進(jìn)行重新評(píng)估，以制定操作性更強(qiáng)的規(guī)范要求。

3) 研制方便保養(yǎng)、使用的油水分離設(shè)備。保養(yǎng)、使用的簡(jiǎn)便易行將改善油水分離設(shè)備的使用性能，提高船員使用的積極性。如：研發(fā)用清洗劑對(duì)油水分離設(shè)備的過濾元件和吸附材料進(jìn)行清洗維護(hù)，延長(zhǎng)油水分離設(shè)備的拆檢的周期，提高使用效率。

4) 設(shè)置流量計(jì)，提高監(jiān)控手段。建議分別在油水分離設(shè)備的油污水進(jìn)水管路、海水進(jìn)水管路、舷外排出管路上設(shè)置流量計(jì)，以控制油污水排放的數(shù)量，防止船舶通過偽造排放記錄來蒙騙過關(guān)。另外，在應(yīng)急艙底泵的舷外排放管路上也設(shè)置流量計(jì)，來控制應(yīng)急艙底泵排放艙底水的情況。為防止船方擅自改動(dòng)流量計(jì)的記錄，對(duì)流量計(jì)可采取鉛封管理。

5) 研發(fā)對(duì)處理水檢測(cè)的技術(shù)。建議研發(fā)檢測(cè)試紙等簡(jiǎn)易的檢測(cè)技術(shù)，來判斷油水分離設(shè)備的處理水含油量是否超標(biāo)，以提高檢查的準(zhǔn)確性；同時(shí)也使船員較容易掌握設(shè)備的分離狀況，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的有效性。

6) 加大檢查、處罰力度。海事管理機(jī)構(gòu)要充分重視船舶安全檢查，將對(duì)油水分離設(shè)備作為必查項(xiàng)目檢查，認(rèn)真檢查油水分離設(shè)備的技術(shù)狀況，摸清艙底水排放管路的布置，掌握油水分離設(shè)備的使用情況，調(diào)查艙底水的去向，核實(shí)《油類記錄簿》記錄的真實(shí)性。不定期地開展防污專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治；把防污檢查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，大力查處船舶未按規(guī)定使用油水分離設(shè)備、違法排放油污水的違法行為。

明確超標(biāo)排放、弄虛作假等違法行為的法律責(zé)任，對(duì)違法行為嚴(yán)格處理，規(guī)范判罰，避免重經(jīng)濟(jì)罰、輕資格罰；完善內(nèi)部協(xié)查機(jī)制，形成執(zhí)法合力；完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法到位。

7) 建立船舶污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)船舶排污舉報(bào)人和向海事管理機(jī)構(gòu)提供違法證據(jù)的當(dāng)事人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，借助社會(huì)力量協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)查處船舶排污，營(yíng)造全員參與監(jiān)督的良好氛圍，構(gòu)建船舶防污信息網(wǎng)絡(luò)，以減少船舶違法排放行為。

8) 完善防污法規(guī)。建議增加對(duì)責(zé)任船員的處罰條款，對(duì)船舶超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，在被檢查時(shí)弄虛作假等違法行為，對(duì)船舶、責(zé)任船員都進(jìn)行處罰，以增加對(duì)船員的約束；建議完善船員違法記分辦法，對(duì)油水分離設(shè)備缺乏保養(yǎng)、超標(biāo)排放、被檢查時(shí)弄虛作據(jù)點(diǎn)、偽造《油類記錄簿》記錄的船員給予較大分值的記分，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為建議一次性給予記滿分，以規(guī)范船員的行為。

4 結(jié)束語

加強(qiáng)防船舶污染設(shè)備的檢查是防止船舶污染水域的重要措施，但對(duì)船舶防污染設(shè)備的檢查是手段而不是目的，防止船舶對(duì)水域造成的污染，要靠船東、船員、船級(jí)社和海事部門等全社會(huì)的共同努力，特別是提高相關(guān)部門和人員的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保知識(shí)、技能，確保船舶防污體系和設(shè)備的有效性，才能確實(shí)有效防止船舶對(duì)水域的污染。

[1] 卓誠裕.海洋油污染防治技術(shù)[M].北京：國防工業(yè)出版社，1996.

[2] 游金祥.淺談船舶防污染檢驗(yàn)[J].浙江交通科技，2000(3):39-40.

[3] 韓世勝.韓國防污染專項(xiàng)檢查[J].航海技術(shù)，2002(4):80.