(寧波海事局 鎮(zhèn)海海事處,浙江 寧波 315200)

1 檢查基本要求

1.1 外觀檢查

首先檢查船上配備的油水分離器的型號(hào)、額定處理量是否與IOPP(或OPP)證書(shū)上所列一致，設(shè)備的外觀是否整潔，是否有說(shuō)明其操作步驟及其使用注意事項(xiàng)的告示牌，管路、閥門(mén)標(biāo)示是否清楚，布置是否與管路圖相同，有無(wú)存在非法旁通管或私自改裝過(guò)或剛拆裝過(guò)的痕跡，排舷外閥是否關(guān)閉上鎖并掛有禁止排油的警告牌，分離筒是否處于滿液位狀態(tài)；要求船員口述油水分離器的啟動(dòng)操作過(guò)程，看是否熟練、正確。

1.2 操作檢查

1) 測(cè)試檢查。讓船員對(duì)報(bào)警器進(jìn)行模擬操作，測(cè)試船員手動(dòng)排油，看排油電磁閥是否靈活，若油水分離器設(shè)有加熱裝置，排油時(shí)手摸排油管路應(yīng)有微熱的感覺(jué)。

2) 運(yùn)轉(zhuǎn)檢查。讓船員用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ菇?jīng)過(guò)分離的污油水返回污水柜并啟動(dòng)油水分離器，檢查相關(guān)壓力表指示是否正常。

1.3 深度檢查

若發(fā)現(xiàn)船舶違法偷排油污水，可要求拆下油水分離器排舷外閥前的一段管子，查看或用白布擦拭管道內(nèi)壁。把清水引入油水分離器報(bào)警裝置作為其取樣水樣，同時(shí)啟用油水分離器讓其運(yùn)轉(zhuǎn)超標(biāo)排放污油水，若發(fā)現(xiàn)油水分離器排舷外管段有剛拆裝過(guò)的痕跡，則可判斷船舶曾私接非法旁通管偷排污油水[1]。

1.4 相關(guān)檢查

1) 查看機(jī)艙艙底的清潔程度及污油水?dāng)?shù)量，詢問(wèn)船員是否了解船舶機(jī)艙污油水的處理過(guò)程，特別是空氣瓶、主機(jī)冷卻水放殘和一些含有洗滌劑的放殘水的去向。如油水分離器說(shuō)明書(shū)有說(shuō)明不能處理含油過(guò)多或已乳化及含有某些洗滌劑的污油水，而船上又沒(méi)有設(shè)這些放殘專用的收集柜，則可以懷疑其私自泵入海中以及油水分離器工作的有效性；如有，則要查看其排岸接受記錄。查看油水分離器的維修保養(yǎng)計(jì)劃和記錄，看看其是否按說(shuō)明書(shū)規(guī)定定期對(duì)油水分離器進(jìn)行蒸煮沖洗、拆洗及更換失效濾芯等[2]。

2) 檢查油類記錄簿的記錄是否正確規(guī)范，排放地點(diǎn)和排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合公約要求，機(jī)艙艙底水的轉(zhuǎn)駁和排放、殘油的處理、油渣的焚燒及焚燒后的灰燼處理等是否進(jìn)行規(guī)范的記錄，污水柜、污油柜的實(shí)際液位是否與油水記錄簿的記錄相符。同時(shí)注意殘油的處理量，廢油焚燒爐燒掉的和排岸接受的數(shù)量總和要與船舶所耗用的燃油數(shù)量所產(chǎn)生的廢油量相符[3]。

2 檢查中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 設(shè)備未按規(guī)定配備

包括船舶未配備油水分離設(shè)備；配備的油水分離設(shè)備的處理量低于規(guī)定要求；未配備排放報(bào)警裝置等。

2.2 設(shè)備不能運(yùn)行或未投入使用

在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)油水分離設(shè)備不能運(yùn)行，如油水分離設(shè)備的進(jìn)出水管路未安裝、配套泵未安裝或故障、電控箱故障等，尤以內(nèi)河船和小型海船問(wèn)題較為突出。多數(shù)船舶經(jīng)常在夜間通過(guò)應(yīng)急艙底泵、海水管路(若油水分離設(shè)備前設(shè)置雙向泵海水泵)、其它旁通管路直接將艙底油污水排出舷外，造成水域污染。

船舶雖配有能正常使用的油水分離設(shè)備，但船方為貪圖方便，長(zhǎng)期閑置不使用，為了應(yīng)付海事管理機(jī)構(gòu)檢查，船舶常在《油類記錄薄》或《輪機(jī)日志》中偽造記錄，雖定期記錄艙底水通過(guò)油水分離設(shè)備排放的情況，但偽造排放的時(shí)間、船位和數(shù)量等，制造油水分離設(shè)備正常投入使用的假象。

2.3 設(shè)備技術(shù)狀況差

油水分離設(shè)備缺乏維護(hù)保養(yǎng)，濾芯等分離元件未定期清洗，經(jīng)處理的出水的含油量超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)，造成水域污染，這在一些老齡船、民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)所屬船舶上尤為嚴(yán)重。部分10 000 總t及以上的海船雖裝有排放報(bào)警裝置，但由于該裝置故障，在處理水的含油量超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不動(dòng)作也造成超標(biāo)排放。部分船舶為掩蓋超標(biāo)排放的事實(shí)，在接受檢查時(shí)常蒙騙檢查人員，如在操作檢查中進(jìn)水不使用污油水而用海水；將排出水管上的取樣考克故意擰死等。

3 建議和對(duì)策

1) 提高船員素質(zhì)。船公司對(duì)船員要加強(qiáng)培訓(xùn)，結(jié)合油水分離設(shè)備實(shí)際情況編制操作、保養(yǎng)流程，提高船員的實(shí)際操作能力；海事管理機(jī)構(gòu)在船員考試中要把船舶防污知識(shí)，油水分離設(shè)備的使用保養(yǎng)作為重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

2) 重新評(píng)估小型船舶油水分離設(shè)備的配備要求。建議組織有關(guān)專家對(duì)小型船舶配備何種處理能力的油水分離設(shè)備進(jìn)行重新評(píng)估，以制定操作性更強(qiáng)的規(guī)范要求。

3) 研制方便保養(yǎng)、使用的油水分離設(shè)備。保養(yǎng)、使用的簡(jiǎn)便易行將改善油水分離設(shè)備的使用性能，提高船員使用的積極性。如：研發(fā)用清洗劑對(duì)油水分離設(shè)備的過(guò)濾元件和吸附材料進(jìn)行清洗維護(hù)，延長(zhǎng)油水分離設(shè)備的拆檢的周期，提高使用效率。

4) 設(shè)置流量計(jì)，提高監(jiān)控手段。建議分別在油水分離設(shè)備的油污水進(jìn)水管路、海水進(jìn)水管路、舷外排出管路上設(shè)置流量計(jì)，以控制油污水排放的數(shù)量，防止船舶通過(guò)偽造排放記錄來(lái)蒙騙過(guò)關(guān)。另外，在應(yīng)急艙底泵的舷外排放管路上也設(shè)置流量計(jì)，來(lái)控制應(yīng)急艙底泵排放艙底水的情況。為防止船方擅自改動(dòng)流量計(jì)的記錄，對(duì)流量計(jì)可采取鉛封管理。

5) 研發(fā)對(duì)處理水檢測(cè)的技術(shù)。建議研發(fā)檢測(cè)試紙等簡(jiǎn)易的檢測(cè)技術(shù)，來(lái)判斷油水分離設(shè)備的處理水含油量是否超標(biāo)，以提高檢查的準(zhǔn)確性；同時(shí)也使船員較容易掌握設(shè)備的分離狀況，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的有效性。

6) 加大檢查、處罰力度。海事管理機(jī)構(gòu)要充分重視船舶安全檢查，將對(duì)油水分離設(shè)備作為必查項(xiàng)目檢查，認(rèn)真檢查油水分離設(shè)備的技術(shù)狀況，摸清艙底水排放管路的布置，掌握油水分離設(shè)備的使用情況，調(diào)查艙底水的去向，核實(shí)《油類記錄簿》記錄的真實(shí)性。不定期地開(kāi)展防污專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治；把防污檢查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，大力查處船舶未按規(guī)定使用油水分離設(shè)備、違法排放油污水的違法行為。

明確超標(biāo)排放、弄虛作假等違法行為的法律責(zé)任，對(duì)違法行為嚴(yán)格處理，規(guī)范判罰，避免重經(jīng)濟(jì)罰、輕資格罰；完善內(nèi)部協(xié)查機(jī)制，形成執(zhí)法合力；完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保執(zhí)法到位。

7) 建立船舶污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)船舶排污舉報(bào)人和向海事管理機(jī)構(gòu)提供違法證據(jù)的當(dāng)事人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，借助社會(huì)力量協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)查處船舶排污，營(yíng)造全員參與監(jiān)督的良好氛圍，構(gòu)建船舶防污信息網(wǎng)絡(luò)，以減少船舶違法排放行為。

8) 完善防污法規(guī)。建議增加對(duì)責(zé)任船員的處罰條款，對(duì)船舶超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，在被檢查時(shí)弄虛作假等違法行為，對(duì)船舶、責(zé)任船員都進(jìn)行處罰，以增加對(duì)船員的約束；建議完善船員違法記分辦法，對(duì)油水分離設(shè)備缺乏保養(yǎng)、超標(biāo)排放、被檢查時(shí)弄虛作據(jù)點(diǎn)、偽造《油類記錄簿》記錄的船員給予較大分值的記分，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為建議一次性給予記滿分，以規(guī)范船員的行為。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)防船舶污染設(shè)備的檢查是防止船舶污染水域的重要措施，但對(duì)船舶防污染設(shè)備的檢查是手段而不是目的，防止船舶對(duì)水域造成的污染，要靠船東、船員、船級(jí)社和海事部門(mén)等全社會(huì)的共同努力，特別是提高相關(guān)部門(mén)和人員的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保知識(shí)、技能，確保船舶防污體系和設(shè)備的有效性，才能確實(shí)有效防止船舶對(duì)水域的污染。

[1] 卓誠(chéng)裕.海洋油污染防治技術(shù)[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，1996.

[2] 游金祥.淺談船舶防污染檢驗(yàn)[J].浙江交通科技，2000(3):39-40.

[3] 韓世勝.韓國(guó)防污染專項(xiàng)檢查[J].航海技術(shù)，2002(4):80.