王康杰

摘要 對當(dāng)前沼氣發(fā)展中存在的問題進行了分析與研究，尤其是針對新形勢下沼氣發(fā)展中出現(xiàn)的新問題提出了亟需培元固本的觀點。在培元方面，提出要抓沼氣的綜合利用，最大限度地發(fā)揮其整體效益，達到培植元氣，蓄勢藏能，維持農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展的強勁動力和后勁目的；在固本方面，提出要適當(dāng)放緩發(fā)展節(jié)奏，把構(gòu)建沼氣服務(wù)體系放在突出位置，以求鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，保證事業(yè)發(fā)展不會出現(xiàn)反復(fù)。

關(guān)鍵詞 沼氣；建設(shè)；存在問題；培元固本

作為農(nóng)村可再生能源的重要內(nèi)容和國家惠農(nóng)政策重要載體，我國農(nóng)村沼氣工程實施6年以來，收到了良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，對改善農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)，促進農(nóng)民持續(xù)增收節(jié)支，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會起到了積極作用，為新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了重大貢獻。但是，近年來沼氣發(fā)展暴露出的問題和沼氣發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的“兩起兩落”告訴我們，為保證沼氣事業(yè)的健康發(fā)展，就必須遵循“循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的原則。筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)要保持又好又快地發(fā)展，必須培元固本。

所謂培元，簡而言之就是培植元氣，蓄勢藏能，維持農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展的強勁動力和發(fā)展后勁。具體來說，就是要抓沼氣的綜合利用，最大限度地發(fā)揮其整體效益。

（1）要充分發(fā)揮其能源生態(tài)效益。沼氣30%的功能是燒水做飯，70%的功能是構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。實踐證明，農(nóng)村發(fā)展沼氣，其生命力在于農(nóng)民對“三沼”的利用，它的利用效果是吸引農(nóng)戶的關(guān)鍵，也是使沼氣發(fā)展由自覺轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)的重要因素?！叭印崩玫某蓴≡谟谵r(nóng)民能否掌握這項實用技術(shù)。因此，培元的重要舉措之一就是加大綜合利用相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)力度和宣傳力度。

（2）要充分發(fā)揮其社會綜合效益。發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村能源，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村重要舉措。 農(nóng)村沼氣生態(tài)模式通過沼氣把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機地結(jié)合在一起，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了能流、物流的多層次循環(huán)，大大提高了資源的利用效率。沼氣在農(nóng)業(yè)資源的深層次循環(huán)利用中作用是不可替代的。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅使農(nóng)村的資源得到有效利用，而且通過改廁、改廚、改圈、改院等建設(shè)，把農(nóng)村的“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料），促進了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培元的另一重要舉措就是政府轉(zhuǎn)變或改變引導(dǎo)性資金投入方向，樹立綜合利用典型，帶動整體前進。

所謂固本，簡而言之就是要鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，保證事業(yè)發(fā)展不會出現(xiàn)反復(fù)。具體來說，就是要適當(dāng)放緩發(fā)展節(jié)奏，多做一些回頭看的工作，把構(gòu)建沼氣服務(wù)體系放在突出位置。筆者認(rèn)為，沒有建后服務(wù)體系的保障持續(xù)建設(shè)，就尤如一支勞師遠(yuǎn)征而又無后勤補給的軍隊，前途的艱險可想而知。

當(dāng)前，農(nóng)村沼氣事業(yè)發(fā)展進入歷史上最好的時期。從中央領(lǐng)導(dǎo)到地方官員都高度重視，把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為緩解國家能源壓力、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村衛(wèi)生的民心工程，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手。2003年以來的4年間，國家已累計安排資金55億元，如果將各省的配套投入計算在內(nèi)將是一個驚人的數(shù)據(jù)，可謂是沼氣事業(yè)的“盛世”。但是盛世中也有隱憂，一是現(xiàn)在一些地方存在“大躍進”的工作作風(fēng)，還有一些地方把沼氣工程變成了“福利工程”、“政績工程”，忽視了農(nóng)民在工程中的主體作用；二是投入的這些資金用于后續(xù)服務(wù)體系的比例太小。由于項目的連續(xù)申報和國債項目建設(shè)的特殊性，已使得地方政府的配套資金難以為繼?？梢哉f，每個地方發(fā)展了幾年沼氣就有幾年的歷史欠帳。因此，加強農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)已迫在眉睫。

服務(wù)體系建設(shè)的及時和完善與否事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大局和廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)。由于目前農(nóng)民作為個體不具備建立體系的能力，同時民間資本不具備啟動的實力。因此，當(dāng)前一要加大對后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)的資金引導(dǎo)，以“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”為方向，堅持“政府投資為主、社會資金為輔”的發(fā)展原則，開展多元參與、形式多樣的服務(wù)體系構(gòu)建。二要快速建立以省級技術(shù)實訓(xùn)基地為依托、縣鄉(xiāng)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干，覆蓋城鄉(xiāng)的沼氣服務(wù)體系，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，鞏固沼氣建設(shè)成果，形成“想發(fā)展者能發(fā)展，已使用者能用好”的保障格局。三要盡快成立獨立的能源管理機構(gòu)，整合現(xiàn)有涉及能源管理的政府體系，解決現(xiàn)存因機構(gòu)重疊、職權(quán)不清、主體不明造成的的能源工作進展慢、效率低、扯皮多的問題，建立一個覆蓋城鄉(xiāng)能夠獨立進行能源管理、利用、開發(fā)、規(guī)劃等層面的新體系，開源節(jié)流，加大對可再生能源的利用，減少對現(xiàn)有能源的依賴，確保國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和能源戰(zhàn)略安全。

參考文獻

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