[摘要]實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村新型工業(yè)化是中國城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)良性互動(dòng)及促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展格局的關(guān)鍵途徑與基本動(dòng)力。在城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)的過程中推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時(shí)期的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與運(yùn)作模式，不斷培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)家的人力資本支撐，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)基礎(chǔ)上的共同繁榮與進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村工業(yè)化；城鄉(xiāng)關(guān)系；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)

[中圖分類號]F320．1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1003—3890(2007)03—0033—05

一、問題的提出

農(nóng)業(yè)國工業(yè)化是發(fā)展中國家面臨的最大問題。在傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及其相關(guān)制度約束下，中國工業(yè)化的推進(jìn)存在種種問題：重工業(yè)超前發(fā)展的工業(yè)化模式嚴(yán)格限制輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)、輕、重三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系扭曲變形，使得城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)相當(dāng)有限，堵塞了勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的通道，城市人口比重難以增加；城鄉(xiāng)之間乃至農(nóng)村中的自由貿(mào)易活動(dòng)的制度限制致使那些原先依托自由貿(mào)易形成和發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而逐漸走向衰落；由于失去了工業(yè)化的動(dòng)力和機(jī)制，農(nóng)村除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得有限發(fā)展外，其他工業(yè)化進(jìn)程基本停滯；城市工業(yè)化是以犧牲農(nóng)村的發(fā)展為代價(jià)，城市工業(yè)化難以帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，其結(jié)果是農(nóng)村長期處于低水平的簡單再生產(chǎn)狀態(tài)使其工業(yè)化進(jìn)程緩慢，城市工業(yè)化失去了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村強(qiáng)有力的支援，最終陷入城市工業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化彼此無法給予有力支持的困境。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯的觀點(diǎn)，在無限市場假定前提下“二元社會(huì)”一元化的過程其實(shí)就是“二元經(jīng)濟(jì)”一元化的過程，其實(shí)現(xiàn)路徑就是工業(yè)不斷擴(kuò)張而不斷地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。遺憾的是，當(dāng)中國面臨推進(jìn)新型工業(yè)化時(shí)，無限市場假定早已蕩然無存，農(nóng)村還有數(shù)倍于已經(jīng)工業(yè)化人口的勞動(dòng)力等待進(jìn)入工業(yè)化的門檻。因此，鄉(xiāng)村工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)不能單純依靠工業(yè)的擴(kuò)張，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為重要基礎(chǔ)。準(zhǔn)確地說，就是農(nóng)業(yè)按工業(yè)化的社會(huì)化和市場化的本質(zhì)要求實(shí)行從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以這種轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和經(jīng)營者，從而完成從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變到農(nóng)民的職業(yè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，作為這一切過程的結(jié)果，農(nóng)民的生活方式和社會(huì)屬性最終發(fā)生由“農(nóng)民”向“市民”的轉(zhuǎn)化。如此邏輯，筆者認(rèn)為，中國鄉(xiāng)村工業(yè)化必然包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主促進(jìn)農(nóng)村工商企業(yè)的興起和發(fā)展、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及以培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家為主的人力資本積累等三個(gè)方面。

二、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：中國鄉(xiāng)村工業(yè)化的主體力量

鄉(xiāng)村工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相輔相成，農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要企業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。中國鄉(xiāng)村工商企業(yè)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)村工業(yè)化推進(jìn)需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容和支撐，這是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定的。

在企業(yè)所有制形式上，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展混合所有制企業(yè)、新型集體企業(yè)和私有制企業(yè)。面對市場競爭，中國原有的鄉(xiāng)村集體企業(yè)需要進(jìn)一步改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，積極探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式；放手發(fā)展股份制、股份合作制、中外合資合作和個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)個(gè)體私有企業(yè)通過股份合作制和股份制形式進(jìn)行合作與聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化和規(guī)模水平的提升。另外，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連姻，以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。

在企業(yè)組織形式上，堅(jiān)持多種多樣，興辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)和公司制企業(yè)，按市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)律建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織形式是靈活多樣的，其中很多組織形式如股份合作制、有限合伙制等是中國農(nóng)民的首創(chuàng)。多樣化的企業(yè)組織形式既是不斷演變的產(chǎn)權(quán)制度決定的結(jié)果，也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)追求效率的動(dòng)機(jī)以及不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和性質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最普遍的組織形式是有限責(zé)任公司，由于各種原因，其他組織形式不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無論采取哪種組織形式，家族制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有特殊的重要意義，并構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期持續(xù)增長的效率源泉。從效率的角度看，政府強(qiáng)制推行企業(yè)組織形式標(biāo)準(zhǔn)，既缺乏理論基礎(chǔ)和法律根據(jù)，又可能損害鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利益，并降低企業(yè)效率。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，既能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少龍頭帶動(dòng)的問題，又能發(fā)揮靠近原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，避開與城市大工業(yè)的競爭，同時(shí)獲得較高的投資回報(bào)和穩(wěn)定的市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，更適應(yīng)農(nóng)村資本稀缺和勞動(dòng)力充裕的實(shí)際。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的核心是建立和培育農(nóng)村綜合服務(wù)體系，全面提高農(nóng)村商品化、現(xiàn)代化程度，在產(chǎn)品上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，生產(chǎn)特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品及名牌產(chǎn)品，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢。

在企業(yè)布局上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，通過規(guī)范社區(qū)政府和企業(yè)的行為，以及通過產(chǎn)權(quán)制度改革，割斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與社區(qū)政府的血緣關(guān)系，使企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，從而打破社區(qū)界限，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)；加快土地制度改革，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)力的兼業(yè)現(xiàn)象；以城鎮(zhèn)為依托，建設(shè)農(nóng)村工業(yè)區(qū)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。

在經(jīng)營機(jī)制上，突破一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的血緣地緣等關(guān)系，打破社區(qū)性和封閉性，形成所有者、經(jīng)營者和職工的利益共同體和命運(yùn)共同體，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與的分配原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以農(nóng)村資金為主發(fā)展起來的，普遍存在專業(yè)技術(shù)人員少、企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高及職工文化素質(zhì)低的現(xiàn)象，因此，引進(jìn)和培訓(xùn)人才需要廣開門路，招聘人才，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理靈活的優(yōu)勢，采取優(yōu)惠措施吸引人才；注重企業(yè)內(nèi)部人才的培訓(xùn)，與科研院所和大專院校建立長期協(xié)作關(guān)系，培養(yǎng)各類、各層次的人才。

在融資機(jī)制上，廣辟渠道，提高投資增長率和投資效益，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本積累能力，保護(hù)企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)權(quán)利?？赏ㄟ^加強(qiáng)企業(yè)管理、開展增收節(jié)支、改造落后工藝及提高經(jīng)濟(jì)效益等多種形式挖掘企業(yè)自身的潛力積累資金；通過爭取國外貸款發(fā)展三資企業(yè)，大量引進(jìn)國外資金；通過集資入股、發(fā)行債券等形式，廣泛籌集民間資金；在國家財(cái)政、地方政府的支持下，企業(yè)建立發(fā)展基金和新產(chǎn)品開發(fā)基金；積極爭取農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持，擴(kuò)大信貸規(guī)模。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：中國鄉(xiāng)村工業(yè)化的市場基礎(chǔ)

對中國來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域城市化推進(jìn)必須與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)村工業(yè)化有機(jī)結(jié)合，關(guān)聯(lián)互動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合起來，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要，龍頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供原料，一般都不會(huì)成功，而公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶的經(jīng)營模式破解了這個(gè)制約因素。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，又有效提高了農(nóng)民的市場談判地位，保護(hù)了農(nóng)民的利益，較好地實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏。龍頭企業(yè)既是生產(chǎn)中心、加工中心，又是信息中心、服務(wù)中心和科研推廣的中心，他們對農(nóng)民可以從資金、技術(shù)及銷售等方面實(shí)施全方位的帶動(dòng)，從而推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在諸多相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村工業(yè)化才具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

1．完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個(gè)體的利益最大化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能，也才能是真實(shí)可靠的有效連結(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，也可以是“專業(yè)市場(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶+科研”等等組織形式，但市場經(jīng)濟(jì)要求這個(gè)“+”必須是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶。以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，形成互惠互利、共興共衰的關(guān)系，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。因此，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)妥善處理各方利益關(guān)系，建立一種能兼顧各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

2．提高組織化程度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村長期不變基本政策的實(shí)施使農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)可和習(xí)慣于這種小生產(chǎn)式的組織方式，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)方式之間存在著比較嚴(yán)重的沖突，解決這一問題的一種途徑是借鑒工業(yè)發(fā)展過程中的兩權(quán)分離原則，即在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”原則讓渡經(jīng)營權(quán)，通過經(jīng)營權(quán)的集中使用來克服小生產(chǎn)的固有弊端。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，如果存在一個(gè)強(qiáng)有力的中間組織把農(nóng)民組織起來共同分擔(dān)高額經(jīng)營成本，打破規(guī)模對生產(chǎn)成本和市場交易費(fèi)用的限制，并成為農(nóng)產(chǎn)品走向市場化經(jīng)營的橋梁，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將會(huì)起到巨大的促織作用。以土地規(guī)模化經(jīng)營為條件的專業(yè)化農(nóng)場將最終破壞小農(nóng)細(xì)胞，使現(xiàn)在同質(zhì)的農(nóng)民分化為經(jīng)營者和技術(shù)工人兩大類型，使真正意義上的企業(yè)代替農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)單位，這不僅包括微觀層面上的產(chǎn)業(yè)組織形式，如“公司+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”及“農(nóng)場+農(nóng)戶”等形式中的作為“龍頭”的公司、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及農(nóng)場等，而且包括宏觀層面的產(chǎn)業(yè)組織形式，如承擔(dān)宏觀協(xié)調(diào)和服務(wù)等職能的政府部門、行業(yè)組織等。

3．科技先導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代高新技術(shù)基礎(chǔ)之上的，我們應(yīng)該堅(jiān)持把科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)作為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要推動(dòng)力。西部地區(qū)更應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技方面的技術(shù)優(yōu)勢，充分利用農(nóng)業(yè)教育的有利條件提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。如加強(qiáng)以改良品種為主的農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)；建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果的推廣應(yīng)用；全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；有條件的企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化；特別要注意農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系。龍頭企業(yè)率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求導(dǎo)入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。同時(shí)，對于農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

4．整合多種因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等必須互相結(jié)合、共同推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于城鄉(xiāng)關(guān)系有著十分重要的意義和內(nèi)在關(guān)系，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施才能使城鄉(xiāng)關(guān)系有實(shí)質(zhì)性的突破；也只有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展才能促進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)找到了最佳結(jié)合點(diǎn)，城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展了發(fā)展空間。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠穩(wěn)定西部農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)自身的積累和發(fā)展后勁，既不改變家庭承包經(jīng)營這一農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，又能把千家萬戶農(nóng)民組織和帶動(dòng)起來共同發(fā)展，避免農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的對立。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的結(jié)合，還有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)科技含量，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成支柱產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村工業(yè)化水平，更有利于促進(jìn)交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、飲食、信息、金融、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。從農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢看，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收對流通的依賴性越來越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收要靠流通組織來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠流通組織來指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要靠流通組織來推動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場中心地位及其輻射功能與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的商品化動(dòng)力及其市場導(dǎo)向機(jī)制的結(jié)合，會(huì)使得多種因素相得益彰，最終有效促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、農(nóng)業(yè)企業(yè)家階層：鄉(xiāng)村工業(yè)化推進(jìn)的主體培育

20世紀(jì)初德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卜凌克曼認(rèn)為，交通位置和自然狀況構(gòu)成了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的客觀條件，企業(yè)家的個(gè)人狀況(包括經(jīng)營管理水平和個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況)則是農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的主觀因素。同小農(nóng)個(gè)體經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織是按照現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)在特性、運(yùn)行方式和組織管理結(jié)構(gòu)來確定和規(guī)范不同的勞動(dòng)者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系的，這就要求有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家進(jìn)行經(jīng)營管理才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。中國曾經(jīng)是一個(gè)企業(yè)家階層缺失的國家，西部地區(qū)的企業(yè)家資源更為稀缺?？傮w上講，農(nóng)民的科學(xué)文化水平和生產(chǎn)技術(shù)水平較低，思想比較保守，商品意識(shí)缺乏，市場觀念淡薄；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)中缺乏組織規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，組織化程度差，土地使用者主體呈個(gè)體性和分散化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展市場低迷，資金缺乏，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，市場轉(zhuǎn)型的磨擦存在于農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門以及政治、文化體制中。城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展中這些困難和矛盾的解決，又正是通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化來切入的。中國對農(nóng)業(yè)企業(yè)家的重要作用，不但要從發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身來認(rèn)識(shí)，而且要把它放到整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局考察，并以此為依據(jù)制訂相應(yīng)的法律和政策，以保證農(nóng)業(yè)企業(yè)家階層的成長與農(nóng)業(yè)企業(yè)家人才市場的形成。

1．在農(nóng)業(yè)企業(yè)家人力資本投資和培育方面，建立以培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員為主的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)企業(yè)家是一種知識(shí)與管理并重型的人力資本，對農(nóng)業(yè)企業(yè)家這種人力資本的投資將是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。主要通過向?qū)W校教育投資來進(jìn)行，國家和各級政府應(yīng)撥出一定的農(nóng)業(yè)投資以扶持農(nóng)村的學(xué)校教育，有計(jì)劃、多層次、多渠道指定有關(guān)部門專門負(fù)責(zé)制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，在人力、財(cái)力、物力等方面給予保障，講求效果，注重落實(shí)。各地高、中等學(xué)校尤其是農(nóng)業(yè)院校具有得天獨(dú)厚的條件，可以成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家的搖籃?？梢园凑湛疾爝x拔和個(gè)人自薦相結(jié)合的原則，對部分在校大學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)，也可以通過舉辦短期進(jìn)修班、函授班培訓(xùn)在職的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才；加強(qiáng)并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村九年制義務(wù)教育，為農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)提供合格的勞動(dòng)者；積極發(fā)展地方性的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，主要是辦好各縣和鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)高中，以便為農(nóng)村提供中等水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理人才。同時(shí)，采取派出去請進(jìn)來的辦法，努力創(chuàng)造條件，支持和選擇合格的農(nóng)家子弟去農(nóng)業(yè)高等院校接受農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的教育，學(xué)成之后返回家鄉(xiāng)，為農(nóng)村提供高層次的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才；也可以從以上地區(qū)和企業(yè)聘請一些農(nóng)業(yè)企業(yè)家前來任職，傳授經(jīng)驗(yàn)，以提高本地農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者的層次和水平。

2．在營造良好的培養(yǎng)和擇業(yè)環(huán)境上，可以試點(diǎn)采用由農(nóng)民個(gè)人、地方基層政府(縣或鄉(xiāng)政府)、省級政府三方共同投資進(jìn)行，并且堅(jiān)持學(xué)生畢業(yè)后回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的做法。上學(xué)期間可由地方政府從其農(nóng)業(yè)投資中資助大部分獎(jiǎng)學(xué)金，還可由省級政府提供適量份額的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，通過學(xué)校以獎(jiǎng)學(xué)金的形式發(fā)放給學(xué)習(xí)優(yōu)秀者，學(xué)生個(gè)人只承擔(dān)少量費(fèi)用，學(xué)生學(xué)成畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卣o予一定的優(yōu)惠和支持，讓他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)踐中逐漸成長起來，使他們迅速成長為西部農(nóng)村新一代思想解放、勇于冒險(xiǎn)、善于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)企業(yè)家。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)家作為一種較特殊的人力資源，其同樣必須通過市場來配置，才能實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值。所以，按照市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，逐步培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家人才市場，使農(nóng)業(yè)企業(yè)和其經(jīng)營管理者通過市場進(jìn)行雙向選擇，優(yōu)勝劣汰，企業(yè)家的價(jià)值通過市場競爭反映出來；把農(nóng)業(yè)企業(yè)家的經(jīng)營管理作為重要的生產(chǎn)要素，按股份形式參與收益分配，在經(jīng)營管理中實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；通過市場的競爭和錘煉使大批具有企業(yè)家素質(zhì)和技能的人才脫穎而出，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍的不斷壯大。

3．在農(nóng)業(yè)企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制的建立方面，建立與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營成效密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家的激勵(lì)機(jī)制，主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)家的個(gè)人利益與農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體利益、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及資本增值程度等方面的有機(jī)結(jié)合。為了提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家的收入水平，同時(shí)考慮到企業(yè)的整體利益，可以通過實(shí)行年薪制和經(jīng)營者持股制等形式，將農(nóng)業(yè)企業(yè)家的經(jīng)營收入與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)企業(yè)資本的保值增值和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，把農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體利益與企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人利益緊密相聯(lián)。年薪制是提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家與農(nóng)業(yè)企業(yè)利益關(guān)聯(lián)度的一種主要方式，它能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)企業(yè)家的經(jīng)營收入與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)企業(yè)資本的保值增值和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，并以企業(yè)的年度生產(chǎn)周期來決定經(jīng)營者的基本報(bào)酬；經(jīng)營者持股是農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部員工個(gè)人出資認(rèn)購本企業(yè)部分股份，并委托企業(yè)工會(huì)持股會(huì)進(jìn)行集中管理的產(chǎn)權(quán)組織形式，員工持股為農(nóng)業(yè)企業(yè)員工參與農(nóng)業(yè)企業(yè)所有權(quán)分配提供了制度條件，它能夠把農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體利益與企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人利益緊密相聯(lián)，并能形成一種有效率的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

4．加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)家的保護(hù)。中國現(xiàn)行的有關(guān)保農(nóng)護(hù)農(nóng)、優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，無疑對農(nóng)業(yè)企業(yè)家會(huì)起到很好的保護(hù)作用。但作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的精英和農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，在其發(fā)展壯大的初期應(yīng)該得到特殊的保護(hù)。在現(xiàn)階段，雖然尚談不上像工商領(lǐng)域那樣用立法的形式保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)家的合法權(quán)益^①，但對農(nóng)業(yè)企業(yè)家界定明晰的產(chǎn)權(quán)、合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等必須要采取強(qiáng)有力的保護(hù)措施，以便保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們積極性和創(chuàng)造性，使他們勞有所獲、放心大膽地投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)的增長和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。具體可以通過深化農(nóng)村土地制度改革，如實(shí)行土地永包制、單嗣繼承制，并建立完整的土地流轉(zhuǎn)等制度，消除農(nóng)業(yè)企業(yè)家投資土地的后顧之憂，并為他們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造條件；制定有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)家的農(nóng)業(yè)信貸政策，以便他們在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模時(shí)能及時(shí)獲得相應(yīng)的資金投入；建立機(jī)動(dòng)合理的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，在新品種新技術(shù)新方法的使用推廣中首先向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模比較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)、能力比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家傾斜，同時(shí)采取多種方式激發(fā)、鼓勵(lì)他們在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中的創(chuàng)新行為，保護(hù)他們的創(chuàng)新成果。

[收稿日期]2006—11—13

[基金項(xiàng)目]國家社科基金重大項(xiàng)目(04ZD—018)《西部全面建設(shè)小康社會(huì)中的三農(nóng)問題及對策研究》的子課題——“中國西部城鄉(xiāng)關(guān)系問題研究”的階段性成果

[作者簡介]李泉(1976—)，男，甘肅蘭州人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

責(zé)任編輯，校對：涵 育

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