[摘要]河北是一個(gè)傳統(tǒng)知識資源大省。保護(hù)好傳統(tǒng)知識有助于河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。做好河北省傳統(tǒng)知識保護(hù)工作，主要包括樹立保護(hù)為主，發(fā)展為重的基本理念；借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展地方立法；建立適宜的人力資源保護(hù)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]河北?。粋鹘y(tǒng)知識；保護(hù)為主；地方立法

[中圖分類號]D923

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1003—3890(2007)05-0081—04

一、河北省傳統(tǒng)知識保護(hù)現(xiàn)狀

有關(guān)傳統(tǒng)知識的定義很多，并且不盡統(tǒng)一。國內(nèi)多數(shù)學(xué)者習(xí)慣于采用世界知識產(chǎn)權(quán)組織的定義，即：傳統(tǒng)的或基于傳統(tǒng)的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品，表演，發(fā)明，科學(xué)發(fā)現(xiàn)，外觀設(shè)計(jì)，商標(biāo)、商號及標(biāo)記，未公開的信息，以及其他一切來自于工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域里的智力活動(dòng)所產(chǎn)生的基于傳統(tǒng)的革新和創(chuàng)造。由此，傳統(tǒng)知識應(yīng)包括：(1)民間文學(xué)藝術(shù)作品；(2)基于傳統(tǒng)而創(chuàng)造的智力成果或商業(yè)標(biāo)記；(3)與傳統(tǒng)社區(qū)的生存和發(fā)展有密切聯(lián)系的遺傳資源。

河北是一個(gè)傳統(tǒng)知識資源大省。河北省是中華民族的發(fā)祥地之一，悠久的歷史、燦爛的文化，孕育了絢麗多彩、形式多樣、內(nèi)容豐厚的傳統(tǒng)知識。河北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源種類繁多，民族民間文化項(xiàng)目異常豐富。在已公布的第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄518項(xiàng)中，河北省占了39項(xiàng)，且分布在10大類中的9類。分別為：(1)民間文學(xué)類2項(xiàng)：藁城耿村民間故事、河間歌詩；(2)民間音樂6項(xiàng)：永年縣鼓吹樂、撫寧縣鼓吹樂、固安屈家營音樂會(huì)、淶水縣高洛音樂會(huì)、霸州高橋音樂會(huì)、霸州勝芳音樂會(huì)；(3)民間舞蹈3項(xiàng)：昌黎秧歌、井陘拉花、徐水獅舞；(4)傳統(tǒng)戲劇12項(xiàng)：河北梆子、石家莊絲弦、灤南評劇、武安平調(diào)落子、隆堯秧歌戲、定州秧歌戲、清苑哈哈腔、青縣哈哈腔、康保二人臺(tái)、武安儺戲、唐山皮影戲、邯鄲皮影戲；(5)曲藝3項(xiàng)：河間西河大鼓、滄縣木板大鼓、樂亭大鼓；(6)雜技與競技5項(xiàng)：吳橋雜技、滄州武術(shù)、永年太極拳、邢臺(tái)梅花拳、沙河藤牌陣；(7)民間美術(shù)5項(xiàng)：武強(qiáng)木版年畫、衡水內(nèi)畫、蔚縣剪紙、豐寧滿族自治縣剪紙、曲陽石雕；(8)傳統(tǒng)手工技藝1項(xiàng)：峰峰礦區(qū)磁州窯燒制技藝；(9)傳統(tǒng)醫(yī)藥(無專屬河北項(xiàng)目)；(10)民俗2項(xiàng)：涉縣女媧祭典、安國藥市。2006年6月6日河北省政府公布的第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含13類130項(xiàng)。當(dāng)然，這些國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全涵蓋河北的所有傳統(tǒng)知識，但毫無疑問，它們是河北傳統(tǒng)知識杰出和典型的代表。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)一體化、信息全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)知識受到巨大的沖擊、消解和嚴(yán)重威脅，傳統(tǒng)知識的原生環(huán)境日益受到現(xiàn)代知識的蠶食。這是一個(gè)全球性的問題，河北的情況也不容樂觀。如果對河北省列入國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行一番實(shí)地調(diào)查了解，你會(huì)不難聽到其傳人發(fā)出的急迫的呼喊：“面臨失傳和消亡的境地”，“處于日益萎縮后繼乏人的瀕危狀態(tài)”，“現(xiàn)在已是無人教、無人學(xué)、無處演、無處練、無樂器，傳承舉步維艱，急需搶救保護(hù)”，“艱難維持，前景堪虞”，“搶救、挖掘、保護(hù)工作刻不容緩”，“現(xiàn)在傳承人年事已高，有難以為繼之虞”等等，可以說，我們聽到的更多的是“亟需搶救保護(hù)”、“亟需保護(hù)”一類聲音。

二、河北省傳統(tǒng)知識保護(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

傳統(tǒng)知識必然首先是各地方的傳統(tǒng)知識。在一個(gè)全球化的時(shí)代，越是地方的，就越是世界的。河北開展傳統(tǒng)知識保護(hù)，有助于推動(dòng)文化強(qiáng)省及建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。

1．保護(hù)傳統(tǒng)知識，有利于擴(kuò)大對外文化交流，向外界展示河北優(yōu)秀文化，樹立河北省良好的文化形象。目前，河北省形成了中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)、中國評劇節(jié)、永年太極拳聯(lián)誼會(huì)等國際性文化節(jié)慶品牌，這些都極好地對外展現(xiàn)了河北文化。如2006年紀(jì)念簡化太極拳推廣50周年暨2006國際太極拳交流大會(huì)在邯鄲舉行，來自世界40多個(gè)國家和地區(qū)的近2000名太極拳界人士參加了比賽、交流。現(xiàn)在邯鄲市正在建設(shè)“太極城”，無疑將推動(dòng)太極拳和太極文化在全球的發(fā)展。再如，蔚縣近年研制開發(fā)的剪紙畫、掛歷、賀年卡、旅游紀(jì)念品等系列剪紙產(chǎn)品，暢銷40多個(gè)國家和地區(qū)。

2．有效保護(hù)和合理開發(fā)民間藝術(shù)、民俗文化等傳統(tǒng)知識資源，有助于推進(jìn)傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化，壯大河北民間文化藝術(shù)的實(shí)力和規(guī)模，建設(shè)文化大省。河北民間文藝資源豐富，全省共有47個(gè)戲劇劇種，70余個(gè)舞種，數(shù)以萬計(jì)的民間歌曲；涌現(xiàn)出眾多民間藝術(shù)和民間工藝品知名品牌，傳統(tǒng)的書畫、剪紙、石雕、年畫、內(nèi)畫壺、藝術(shù)瓷等美術(shù)品、紀(jì)念品和收藏品等都有著廣闊的市場有待開拓。加強(qiáng)傳統(tǒng)知識保護(hù)，有助于擴(kuò)大這些傳統(tǒng)知識及其衍生產(chǎn)品和技藝的經(jīng)營規(guī)模和銷售渠道。如近年來，以蔚縣剪紙為基礎(chǔ)的蔚縣剪紙文化產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)展壯大，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，年收入3000萬元。

3．保護(hù)傳統(tǒng)知識，有利于體現(xiàn)燕趙文化特色，促進(jìn)河北科技、文化、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從而有利于河北建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。如中外聞名的曲陽石雕和衡水內(nèi)畫，它們的手藝人展示的不僅是身懷的絕藝，更是河北的博大文化。在第一個(gè)“文化遺產(chǎn)日”暨河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展開幕式上，原河北省省委常委、宣傳部長趙勇曾指出，燕趙大地是一片有著深厚文化底蘊(yùn)的沃土，東方人類從這里走來，中華文明從這里走來，新中國從這里走來。這些文化遺產(chǎn)，是中華文明的璀璨瑰寶，是社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)紐帶．是建設(shè)先講文化的不竭源泉，是建設(shè)文化大省、推進(jìn)河北更快更好發(fā)展的精神動(dòng)力。

三、河北省傳統(tǒng)知識保護(hù)對策的初步探討

(一)保護(hù)為主、發(fā)展為重：傳統(tǒng)知識保護(hù)的理念基礎(chǔ) 對于傳統(tǒng)知識保護(hù)而言，保護(hù)與發(fā)展是辯證的統(tǒng)一。保護(hù)是發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，發(fā)展是保護(hù)的動(dòng)力和保障。傳統(tǒng)知識具有雙重價(jià)值?！耙皇谴嬖趦r(jià)值，包括歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，具有研究、觀賞和教育的價(jià)值，這是核心的、主要的價(jià)值，這一價(jià)值決定了保護(hù)第一的原則。二是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它是存在價(jià)值派生出來的，它包括直接和間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。存在價(jià)值越大，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也越大，其轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)效益也就越大。保護(hù)是前提，只有保護(hù)好才能合理利用，才有可能繼承和發(fā)展?！钡仨毭鞔_，存在價(jià)值是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不能凌駕于存在價(jià)值之前或超越于存在價(jià)值之上，發(fā)展不等同于“開發(fā)”。一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了在“開發(fā)”為導(dǎo)向的“發(fā)展”，其名為發(fā)展，實(shí)為破壞。正如有學(xué)者指出在商業(yè)理念和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下導(dǎo)致了“保護(hù)—開發(fā)—損(破)壞—再保護(hù)—再開發(fā)—再損(破)壞”這樣一個(gè)怪圈。因此，要采取有效措施規(guī)范或限制經(jīng)營企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦亩唐诶嫘袨?；鼓?lì)合理健康的商業(yè)開發(fā)，防止打著保護(hù)旗號，單方面地為獲得經(jīng)濟(jì)利益套取社會(huì)資源和政府支持，而使傳統(tǒng)知識遭受破壞。只有保護(hù)好了，才能更好地發(fā)展。

(二)綜合有效利用現(xiàn)有法律制度：傳統(tǒng)知識保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急

傳統(tǒng)知識的范圍廣泛，內(nèi)容豐富，形式多樣，涉及的法律關(guān)系紛繁復(fù)雜。傳統(tǒng)知識客體的多樣性和復(fù)雜性決定了對其保護(hù)手段的多樣性和交叉性，因此，應(yīng)根據(jù)傳統(tǒng)知識的特殊性，給予綜合考慮，全面利用各種現(xiàn)有的保護(hù)措施對其實(shí)施保護(hù)。

1．專利法的保護(hù)。對于已公開并已被商業(yè)化使用的傳統(tǒng)知識，若構(gòu)成專利法上的在先技術(shù)，傳統(tǒng)知識群體可藉此阻止他人申請專利；對于公開但未進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，又具有可專利性的、適用技術(shù)上的或商業(yè)上的新穎性標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)知識，傳統(tǒng)知識持有者可申請專利權(quán)保護(hù)；未公開的傳統(tǒng)知識，傳統(tǒng)知識持有者可以選擇讓其處于保密狀態(tài)或者選擇申請專利。

2．著作權(quán)法的保護(hù)?；趥鹘y(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)產(chǎn)生的作品或表達(dá)，可以受到著作權(quán)法的保護(hù)。比如，我們常見的民間文學(xué)藝術(shù)作品絕大多數(shù)是有關(guān)組織或民間藝人搜集、整理、改編、翻澤、注釋原生作品而產(chǎn)生的新作品。再如，基于傳統(tǒng)中醫(yī)藥文獻(xiàn)撰寫的著作或文章，都屬于作品。

3．商標(biāo)法的保護(hù)。傳統(tǒng)知識來源群落的文字、圖形、符號，及對來源群落具有特殊或重要意義的文字等皆可以申請注冊商標(biāo)。傳統(tǒng)知識群體可以將這些材料注冊為商標(biāo)?！渡虡?biāo)法》規(guī)定的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在保護(hù)傳統(tǒng)知識群體所要求的集體權(quán)利方面具有顯著優(yōu)勢。

4．地理標(biāo)志法的保護(hù)。絕大多數(shù)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品經(jīng)過漫長的市場“洗禮”已成為家喻戶曉、享譽(yù)中外的名優(yōu)特產(chǎn)，如蔚縣剪紙、吳橋雜技等。有效利用地理標(biāo)志保護(hù)，既可以充分利用已經(jīng)形成的名優(yōu)特產(chǎn)，創(chuàng)建知名品牌，又可以突破各種貿(mào)易壁壘，從而起到提高河北省傳統(tǒng)知識工藝及衍生產(chǎn)品的國際競爭力，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。

5．商業(yè)秘密法的保護(hù)。有些傳統(tǒng)知識如一些祖?zhèn)髅胤?、傳統(tǒng)工藝(“蔚縣剪紙”的生產(chǎn)工藝就是一個(gè)例證1等并沒有進(jìn)入公有領(lǐng)域，真正知曉其內(nèi)容的人極少，此可作為商業(yè)秘密予以保護(hù)。

6．反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)。體現(xiàn)某一傳統(tǒng)群體的靈魂和精神現(xiàn)實(shí)化的鮮明的、獨(dú)特風(fēng)格的手工藝品，在市場上可利用反不正當(dāng)競爭法來保護(hù)。

7．植物新品種權(quán)保護(hù)。源于傳統(tǒng)知識的植物新品種和在天然植物品種基礎(chǔ)上改進(jìn)所得到的植物新品種，只要該品種具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，就可以取得植物新品種權(quán)的保護(hù)。

8．其他法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的保護(hù)。對于傳統(tǒng)知識的保護(hù)，除上述知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度外，還要利用好國家其他法律制度和作為優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的文件。具體而言，主要有《文物保護(hù)法》；《文物保護(hù)法實(shí)施條例》；《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》；《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》；《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》；《商務(wù)部、文化部關(guān)于加強(qiáng)老字號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》等。

當(dāng)然，利用現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)傳統(tǒng)知識時(shí)，一般需符合法定條件，履行法定手續(xù)，符合一定的具體要求。這些往往要有賴于一定的財(cái)力投入和傳統(tǒng)知識來源群落的市場、法律意識的提高。政府部門應(yīng)設(shè)立相關(guān)基金，大力開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)傳統(tǒng)知識來源群體的權(quán)利意識，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)充分利用現(xiàn)行各種制度保護(hù)傳統(tǒng)知識。

(三)積極開展地方立法保護(hù)：傳統(tǒng)知識保護(hù)的保證

傳統(tǒng)知識種類繁多，性質(zhì)各異，制定世界各國一致接受的國際規(guī)則和全國性的傳統(tǒng)知識保護(hù)法律，必定是一個(gè)非常緩慢的過程。傳統(tǒng)知識不能一味地等待國家和國際制度的建立和完善，開展地方立法，既是保護(hù)傳統(tǒng)知識的權(quán)宜之計(jì)，也是保護(hù)傳統(tǒng)知識的長遠(yuǎn)之計(jì)。地方性立法不僅可以體現(xiàn)出更強(qiáng)的針對性，而且可以為全國性立法提供基層經(jīng)驗(yàn)。在全國性立法欠缺的時(shí)候，地方性立法可以在一定程度上解“無法可依”的“燃眉之急”；在國家立法較原則的情況下，全國性立法也不可能完全對應(yīng)于各地的具體實(shí)際，地方立法可以化解法律不夠細(xì)致具體的“弊病”。自家的財(cái)富首先要自己珍惜和保護(hù)，因此，河北省應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行地方立法，在堅(jiān)持正確理念的基礎(chǔ)上，根據(jù)保護(hù)對象的不同特點(diǎn)和具體情況，有針對性地采取保護(hù)措施。在這方面，一些傳統(tǒng)知識資源豐富的地方已經(jīng)做出了有益的嘗試，我們可以作為參考。目前，應(yīng)盡快制訂《河北省傳統(tǒng)知識保護(hù)條例》。重點(diǎn)要加強(qiáng)對傳統(tǒng)知識的行政保護(hù)；明確傳統(tǒng)知識的認(rèn)定、登記、保護(hù)資金來源與使用等的具體辦法；明確政府機(jī)關(guān)在傳統(tǒng)知識保護(hù)中的職能；提出對于瀕危狀態(tài)的傳統(tǒng)知識的搶救措施；針對各類傳統(tǒng)知識的具體情況設(shè)定相應(yīng)的保護(hù)目標(biāo)，以有力的行政手段解決傳統(tǒng)知識的生存問題等。

(四)加強(qiáng)對外交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)：傳統(tǒng)知識保護(hù)的可行途徑

在傳統(tǒng)知識的搶救和保護(hù)實(shí)踐中，中國各地區(qū)的相關(guān)部門都在積極探索，一些地方開展了卓有成效的立法工作。它山之石，可以攻玉，從其他地方的政策、法律和措施中借鑒成功的做法，無疑是有益的。地方立法的方式大體有整體性立法和單項(xiàng)傳統(tǒng)知識保護(hù)立法。云南省、貴州省、福建省等都制定了本地方的民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例，蘇州市、湘西自治州等也都有本地方的立法。另外，貴州省正在研究論證《貴州省傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(草案)》。一些傳統(tǒng)知識所在地，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，制定了單項(xiàng)傳統(tǒng)知識的保護(hù)法規(guī)，如：《淮南市保護(hù)和發(fā)展花鼓燈藝術(shù)條例》、《蘇州市昆曲保護(hù)條例》、《哈爾濱市冰雪藝術(shù)、民間工藝大師評定辦法》、《云南省納西族東巴文化保護(hù)條例》、《福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等。采取單項(xiàng)立法有助于解決個(gè)性復(fù)雜的傳統(tǒng)知識的活態(tài)保護(hù)問題。河北省可以根據(jù)具體的情況，借鑒省外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極開展傳統(tǒng)知識保護(hù)的整體性立法及單項(xiàng)傳統(tǒng)知識保護(hù)的立法。

(五)建立適宜的人力資源保障機(jī)制：傳統(tǒng)知識保護(hù)的主體因素

傳統(tǒng)知識的保護(hù)，離不開人的因素。尤其要重視專家指導(dǎo)和人才隊(duì)伍建設(shè)。要成功地進(jìn)行傳統(tǒng)知識的搶救和保護(hù)，離不開精通專業(yè)理論且又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家的指導(dǎo)。同時(shí)，只有努力發(fā)掘參加傳統(tǒng)知識保護(hù)工程的人力資源，加強(qiáng)保護(hù)工程從業(yè)人員(專業(yè)人員隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍)的建設(shè)，才能保證傳統(tǒng)知識的保護(hù)工程有效而可持續(xù)地向前推進(jìn)。在許多規(guī)定中都較重視人的因素。如：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》要求“加強(qiáng)古籍保護(hù)人才培養(yǎng)”，“加強(qiáng)古籍保護(hù)工作人員的在職培訓(xùn)和少數(shù)民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的培養(yǎng)?！薄妒澜缥幕z產(chǎn)保護(hù)管理辦法》規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)對在世界文化遺產(chǎn)保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”，“應(yīng)當(dāng)建立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作?！焙颖笔⊥七M(jìn)傳統(tǒng)知識保護(hù)，要貫徹好國家的有關(guān)規(guī)定，借鑒已有的可行做法，建立適宜的人力資源保障機(jī)制。

責(zé)任編輯：張?jiān)鰪?qiáng)

責(zé)任校對：華 菁