[摘要]學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力重要途經(jīng)，城市內(nèi)知識(shí)存量、城市內(nèi)各主體學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)動(dòng)力與平臺(tái)等因素是影響學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的關(guān)鍵影響，應(yīng)在城市內(nèi)建立學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)與伙伴關(guān)系，建立知識(shí)庫(kù)，強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)體系與建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，為城市內(nèi)主體相互學(xué)習(xí)提供交流平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型城市；城市競(jìng)爭(zhēng)力；學(xué)習(xí)能力

[中圖分類號(hào)]F290

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003—3890(2007)05—0023—06

一、引言

在世界經(jīng)濟(jì)日趨全球化、信息化、知識(shí)化及網(wǎng)絡(luò)化的今天，全球化進(jìn)程和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)不再只傾向于區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)生產(chǎn)或特定市場(chǎng)的提供，而更加傾向于在全球范圍內(nèi)獲取新的技術(shù)與知識(shí)，培養(yǎng)具有異質(zhì)性的技術(shù)與知識(shí)創(chuàng)新能力；競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源與決定性因素發(fā)生了變化：由資源與資本這兩大基本要素轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源、資本與知識(shí)。知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)的利用是提升資源的利用效率并使得資本獲取最大績(jī)效的重要手段與基礎(chǔ)。這種背景對(duì)原有的城市發(fā)展理論提出了新的挑戰(zhàn)，自20世紀(jì)末開始，發(fā)達(dá)國(guó)家眾多的城市管理者認(rèn)識(shí)到知識(shí)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力與實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，提出諸如信息城市、知識(shí)城市、創(chuàng)新城市、學(xué)習(xí)城市等理念，中國(guó)部分地區(qū)相繼提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城市”的戰(zhàn)略，如上海、大連、北京、常州等60多個(gè)大中城市相繼提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”、“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)。

二、學(xué)習(xí)型城市與城市競(jìng)爭(zhēng)力

自20世紀(jì)80年代有學(xué)者就開始了城市競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域的研究，其基本思路是將競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的理論應(yīng)用于城市領(lǐng)域的研究；競(jìng)爭(zhēng)力的代表性理論主要包括成本優(yōu)勢(shì)理論、體制優(yōu)勢(shì)理論及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)理論，以上理論分析的起點(diǎn)是城市作為區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的集合，競(jìng)爭(zhēng)力的表征特征強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)出績(jī)效。(1)成本優(yōu)勢(shì)理論，其代表者是斯密基于資源稟賦而建立起來(lái)的絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)與李嘉圖的相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)和馬歇爾的集聚優(yōu)勢(shì)理論。在這些理論分析中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品成本是競(jìng)爭(zhēng)占優(yōu)的決定性因素。成本優(yōu)勢(shì)認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱取決于是否占有和控制世界上的資源產(chǎn)地，是否具有生產(chǎn)上的高效率技術(shù)和組織方式等。(2)體制優(yōu)勢(shì)理論。資本及資源屬于非異質(zhì)性的因素，其在經(jīng)濟(jì)組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)中所起的作用由于資源配置與全球化、資本的自由流動(dòng)而使得某區(qū)域內(nèi)的資源與資本自由地在其區(qū)域間流動(dòng)，依賴于資源與資本所建立的城市競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)隨上述因素的消失而消失，當(dāng)前所出現(xiàn)的世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是上述因素所導(dǎo)致的結(jié)果。在資源稟賦意義逐漸減退的情況下，競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論的研究轉(zhuǎn)向更深入層次的體制性方面，主要是以世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)為代表。(3)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)理論。以熊彼特理論為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新理論，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)主要是以技術(shù)組織的不斷更新為依托；以波特為代表的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論，競(jìng)爭(zhēng)力在于技術(shù)創(chuàng)新，更在于國(guó)內(nèi)各方面經(jīng)濟(jì)資源和要素分工協(xié)作的體系化；以諾斯為代表的制度創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力在于通過(guò)制度創(chuàng)新營(yíng)造促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)潛力的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)是制度安排的產(chǎn)物。

由于資源配置與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化以及信息科技的發(fā)展與應(yīng)用，現(xiàn)代城市所面臨的不只是都市化與人口集中的問(wèn)題，也受到知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化與信息化、生態(tài)環(huán)境惡化等因素的沖擊。在以往的城市競(jìng)爭(zhēng)理論中對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的培育強(qiáng)調(diào)的是城市作為經(jīng)濟(jì)集合體的績(jī)效，而事實(shí)上城市不僅是經(jīng)濟(jì)集合體，同時(shí)更是文化集合體、人類居住的集合體，是人類、自然與社會(huì)三個(gè)系統(tǒng)在一定地理區(qū)域內(nèi)的組合體。在新的環(huán)境中，城市競(jìng)爭(zhēng)力的要素發(fā)生了新的變化，知識(shí)成為了城市競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)：“隨著產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在多數(shù)都市地區(qū)的發(fā)生，技術(shù)與知識(shí)密集成為競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的基礎(chǔ)，將知識(shí)資源轉(zhuǎn)換為地方發(fā)展的潛力，提供可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，培育城市的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力是適應(yīng)以知識(shí)為競(jìng)爭(zhēng)要素的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效策略(見表1)。學(xué)習(xí)型城市是城市政府在以知識(shí)為競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的環(huán)境下的城市治理模式，歐洲終身學(xué)習(xí)促進(jìn)會(huì)積極推動(dòng)學(xué)習(xí)社區(qū)或?qū)W習(xí)城市的實(shí)踐，將學(xué)習(xí)型城市定義為：一個(gè)城市通過(guò)發(fā)展公民正式與非正式教育與訓(xùn)練的計(jì)劃，提供市民充分的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)充滿參與式的、具有文化意識(shí)與經(jīng)濟(jì)活力的環(huán)境，有系統(tǒng)地提高全體居民的潛在與生活品質(zhì)，以應(yīng)對(duì)全球與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的變化。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)是建立在全球范圍內(nèi)區(qū)別于其他城市的不易于模仿的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，而創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的培育，其重要的前提是區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的轉(zhuǎn)變，政府需要實(shí)現(xiàn)制度層面的創(chuàng)新，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)、依據(jù)其已有制度及管理模式，盡可能地避免陷入“路徑依賴”所導(dǎo)致的制度創(chuàng)新剛性，而作為微觀層面的經(jīng)濟(jì)組織如企業(yè)需要從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度、技術(shù)與知識(shí)上的創(chuàng)新，系統(tǒng)性的組織學(xué)習(xí)是保持城市這一區(qū)域內(nèi)各類組織活力培育并保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途經(jīng)。從上述的三個(gè)理論的演變與世界范圍內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)格局與實(shí)際情況來(lái)看，城市競(jìng)爭(zhēng)力的要素已經(jīng)從資源與資本這兩類最原始的因素?cái)U(kuò)展到知識(shí)、資源與資本等因素，如何培育城市作為一個(gè)整體對(duì)上述因素的吸納，激活區(qū)域內(nèi)各類組織對(duì)知識(shí)、資源與資本等因素的利用效率并保持其活力是城市持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)型城市能提高其自身在國(guó)內(nèi)與全球的競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)習(xí)型城市將使個(gè)人學(xué)習(xí)與大環(huán)境相聯(lián)結(jié)，讓組織也重視創(chuàng)新與學(xué)習(xí)的價(jià)值與重要性。學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)有利于城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升與持續(xù)，學(xué)習(xí)型城市對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)制是通過(guò)城市內(nèi)的組織學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，學(xué)習(xí)型區(qū)域是由一個(gè)多層面互動(dòng)創(chuàng)新的系統(tǒng)組成的，該系統(tǒng)能產(chǎn)生集體學(xué)習(xí)過(guò)程。它是面對(duì)全球市場(chǎng)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)而不斷適應(yīng)的過(guò)程。在本地經(jīng)濟(jì)集聚體內(nèi)，知識(shí)創(chuàng)造變成了一種“公共品”。在學(xué)習(xí)的框架下，建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的目的是共同發(fā)現(xiàn)同一問(wèn)題的解決辦法，這是一個(gè)合作互動(dòng)的過(guò)程。為了學(xué)習(xí)能夠出現(xiàn)，伙伴間必須進(jìn)行對(duì)話，而只有存在信任的地方，才能存在產(chǎn)生新知識(shí)的對(duì)話，所以，基于信任、信心和共同價(jià)值取向的社會(huì)資本必不可少，而只有在基于地方生產(chǎn)系統(tǒng)的本地環(huán)境中存在這些條件。學(xué)習(xí)型區(qū)域通過(guò)形成企業(yè)內(nèi)或企業(yè)間的動(dòng)態(tài)柔性的網(wǎng)絡(luò)組織，能避免因本地化路徑依賴所導(dǎo)致的“鎖定”發(fā)展，即所謂的城市競(jìng)爭(zhēng)力所存在的剛性問(wèn)題，城市發(fā)展的剛性表現(xiàn)在城市內(nèi)所依賴的資產(chǎn)形成專用性資產(chǎn)而導(dǎo)致的剛性、城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)間價(jià)值的趨同及結(jié)構(gòu)的單一、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的剛性，通過(guò)政府、企業(yè)及城市內(nèi)居民的學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)，有利于打破上述因素所導(dǎo)致的城市發(fā)展過(guò)程的剛性，提升人力資源的效率。通過(guò)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)能適時(shí)地獲取全球范圍內(nèi)的知識(shí)，尤其是對(duì)于處于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)而言，其城市在全球知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)中處于落后的狀態(tài)，對(duì)外部新知識(shí)的學(xué)習(xí)與獲取是十分重要的，學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)是獲取外部知識(shí)源，并促進(jìn)外部知識(shí)源在城市內(nèi)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的有效途徑；從城市內(nèi)人與自然的關(guān)系來(lái)看，通過(guò)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)有利于城市內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織借助于新的知識(shí)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)友好地利用資源與消耗資源，為建設(shè)和諧城市、提高居民生活的舒適性提供基礎(chǔ)與條件。

三、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的影響因素

在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的浪潮中，歐洲各國(guó)進(jìn)行了積極的實(shí)踐，如法國(guó)的Politier及荷蘭的Rotterdam等城市均積極地開展了學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，并已經(jīng)取得了十分明顯的成效。不少學(xué)者對(duì)城市已經(jīng)開展的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的策略進(jìn)行了研究，對(duì)學(xué)習(xí)型城市所需要考慮的因素進(jìn)行了分析與總結(jié)。如歐洲終身學(xué)習(xí)促進(jìn)會(huì)主席Norman Longworth具體地提出了學(xué)習(xí)型城市的組成要素，具體包括以下7方面：(1)學(xué)習(xí)信息。24小時(shí)開放具有吸引力的學(xué)習(xí)信息，讓想學(xué)習(xí)的居民易于接觸使用、讓不關(guān)心的居民容易被吸引，讓不感興趣的居民容易被吸引并產(chǎn)生興趣。(2)學(xué)習(xí)資源。學(xué)習(xí)資源是指能提供學(xué)習(xí)所需要的人力、物力、場(chǎng)地、設(shè)備等資源供應(yīng)的團(tuán)體，學(xué)習(xí)型城市要與這些機(jī)構(gòu)或團(tuán)體建立互動(dòng)的伙伴關(guān)系，使得學(xué)校、企業(yè)、基金會(huì)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、社區(qū)團(tuán)體和公家單位等，都能建立資源的整體系統(tǒng)，使社區(qū)資源能更有效率地利用。(3)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人才的培育。學(xué)習(xí)型城市的推動(dòng)，需要大量市民的參與，且在參與過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人才，并成為學(xué)習(xí)型組織的領(lǐng)導(dǎo)人才之一，并能在學(xué)習(xí)城市的發(fā)展過(guò)程中貢獻(xiàn)他們的智慧，擔(dān)當(dāng)推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的角色。(4)學(xué)習(xí)技術(shù)。利用傳播和教學(xué)的新技術(shù)克服學(xué)習(xí)障礙，如多媒體教材。(5)居民參與。學(xué)習(xí)型社區(qū)的最大財(cái)富是居民本身，由社區(qū)居民相互貢獻(xiàn)其智慧與能力，從而使學(xué)習(xí)型社區(qū)更具活力。(6)學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)習(xí)環(huán)境要能夠發(fā)展出學(xué)習(xí)型城市的特色，即一個(gè)學(xué)習(xí)型城市會(huì)激發(fā)社區(qū)和其中的所有家庭學(xué)習(xí)，通過(guò)舉辦各種慶典活動(dòng)、展覽等活動(dòng)，培養(yǎng)市民的學(xué)習(xí)習(xí)慣。(7)就業(yè)能力。學(xué)習(xí)型社會(huì)并非只要求市民參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，更重要的是讓居民具有自我生活問(wèn)題的能力，其中就業(yè)謀生能力為最重要的生活能力。

關(guān)于城市是一個(gè)區(qū)域的概念，學(xué)習(xí)型城市應(yīng)屬于學(xué)習(xí)型區(qū)域的范疇，學(xué)習(xí)型城市就是一個(gè)把城市區(qū)域在整體上作為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織系統(tǒng)來(lái)創(chuàng)建的學(xué)習(xí)型區(qū)域。學(xué)習(xí)型城市具有如下特征：(1)將知識(shí)創(chuàng)造和不斷學(xué)習(xí)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的中心和原則。(2)每個(gè)市民都是學(xué)習(xí)型個(gè)人，時(shí)刻感受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力而具有學(xué)習(xí)的愿望和需求，并把學(xué)習(xí)作為一個(gè)終身持續(xù)的愉悅活動(dòng)。社會(huì)為每個(gè)公民提供平等、廣泛、開放的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，每個(gè)公民都承擔(dān)一些為他人學(xué)習(xí)的責(zé)任以參與“組織學(xué)習(xí)”、共享學(xué)習(xí)成果。(3)城市內(nèi)相當(dāng)一部分組織為學(xué)習(xí)型組織。(4)城市的各行為主體以知識(shí)和學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，分別構(gòu)建自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和相互作用形成一種協(xié)同創(chuàng)新的區(qū)域環(huán)境。(5)城市具有快速產(chǎn)生、接近、理解和轉(zhuǎn)換相關(guān)知識(shí)和信息的能力，能動(dòng)地快速適應(yīng)環(huán)境大背景的變化要求，對(duì)迅速變化的經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)柔性的創(chuàng)新的區(qū)域反應(yīng)。(6)在不斷和外界互動(dòng)學(xué)習(xí)的同時(shí)還根植于本地文化，強(qiáng)化城市的內(nèi)生資源、制度創(chuàng)新和區(qū)域主體的“非貿(mào)易依賴”，如勞動(dòng)市場(chǎng)、區(qū)域習(xí)俗、條例和價(jià)值、公共機(jī)構(gòu)等，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久性。為了達(dá)到上述目標(biāo)，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需要充分考慮，即知識(shí)存量、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與平臺(tái)因素等。

1．城市內(nèi)的知識(shí)存量。城市的知識(shí)存量決定了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基礎(chǔ)。一般地說(shuō)，城市內(nèi)的知識(shí)存量越大，其建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的可行性越大；從已有的學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)來(lái)看，知識(shí)短缺(如大部分發(fā)展中國(guó)家的城市)相較于知識(shí)資源豐富的城市而言，其困難相對(duì)要大。城市內(nèi)的知識(shí)存量取決于城市內(nèi)知識(shí)的供給者的多寡，一般意義上知識(shí)的供給者包括知識(shí)工作者(如藝術(shù)家的隱性類知識(shí))、知識(shí)型企業(yè)與組織(如企業(yè)所擁有的特有企業(yè)文化、技術(shù)與訣竅、專利等)、知識(shí)傳播與生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(如科研院所、高等院校等)。知識(shí)存量這一因素對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的影響是相對(duì)的，知識(shí)存量相對(duì)豐富的城市往往更容易陷入“創(chuàng)新的剛性”的情況，而知識(shí)存量相對(duì)短缺的城市如果其學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，在知識(shí)轉(zhuǎn)移工具與平臺(tái)十分豐富的今天，可以較快速地獲得來(lái)源于城市外部的知識(shí)源，在一定程度上可以彌補(bǔ)知識(shí)存量短缺所產(chǎn)生的不足。

2．城市內(nèi)各學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)能力及城市的集體學(xué)習(xí)能力。(1)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)最終是要通過(guò)城市需要，提供給各學(xué)習(xí)人群。(2)信息技術(shù)為知識(shí)庫(kù)內(nèi)的相關(guān)知識(shí)的更新提供了技術(shù)支持，能實(shí)現(xiàn)新知識(shí)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)入知識(shí)庫(kù)在管理有效的前提下，基于信息技術(shù)的知識(shí)庫(kù)的知識(shí)更新與知識(shí)生產(chǎn)可以是同步進(jìn)行；而基于傳統(tǒng)技術(shù)的知識(shí)庫(kù)的知識(shí)更新的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，而且成本較高不具有經(jīng)濟(jì)性與時(shí)間上的快捷性。(3)基于信息技術(shù)的知識(shí)庫(kù)為隱性知識(shí)的傳播提供了可能。通過(guò)聲頻技術(shù)與視頻技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)擁有隱性知識(shí)的專家的相關(guān)聲音與身體語(yǔ)言的傳播，而隱性知識(shí)的相當(dāng)一部分是“只可意會(huì)，不可言傳”，不能用文字來(lái)表達(dá)但可以通過(guò)身體語(yǔ)言來(lái)傳播。(4)基于信息技術(shù)的知識(shí)庫(kù)能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)知識(shí)的快速搜索，降低了搜索知識(shí)的成本與時(shí)間。

3．支持城市內(nèi)組織實(shí)現(xiàn)快速學(xué)習(xí)的平臺(tái)與制度。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的直接目標(biāo)是加快知識(shí)在城市內(nèi)各主體之間的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，因此需要為知識(shí)在城市內(nèi)各主體之間的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散提供相應(yīng)的平臺(tái)與制度。一方面，城市內(nèi)要具備快速轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散知識(shí)的技術(shù)平臺(tái)如公共性的知識(shí)庫(kù)、圖書館，合理的交流平臺(tái)如知識(shí)管理領(lǐng)域經(jīng)常所提到的“咖啡館效應(yīng)”所強(qiáng)調(diào)的為知識(shí)主體提供自由而方便交流的場(chǎng)所與機(jī)會(huì)；另一方面，知識(shí)擁有者往往為了自身利益的考慮不愿意將其知識(shí)無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)移給其主體，因此城市的管理者需要設(shè)計(jì)好激勵(lì)制度為城市內(nèi)的企業(yè)及其他組織分享其知識(shí)提供足夠的激勵(lì)，在充分強(qiáng)調(diào)分享知識(shí)的同時(shí)，也充分考慮知識(shí)擁有者的利益，為每個(gè)知識(shí)主體提供平等、廣泛、開放的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，同時(shí)也都承擔(dān)一些為他人學(xué)習(xí)的責(zé)任以參與“組織學(xué)習(xí)”，共享學(xué)習(xí)成果。

四、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的策略

基于上述分析，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)需要解決的問(wèn)題是如何提升城市內(nèi)組織的學(xué)習(xí)能力及充分培育其參與知識(shí)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市可以從以下5方面著手。

1．在城市內(nèi)建立學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)與伙伴關(guān)系。其包括政府機(jī)構(gòu)、民間企業(yè)、教育與研究機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織都可以成為學(xué)習(xí)與知識(shí)擴(kuò)散的中心，以分享價(jià)值與社會(huì)資本作為網(wǎng)絡(luò)的驅(qū)動(dòng)力。這是因?yàn)閷W(xué)習(xí)依賴持續(xù)的信息交換與溝通，而通過(guò)組織所建立的信任與穩(wěn)定的關(guān)系，也帶動(dòng)了城市及區(qū)域之間建立長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的關(guān)系。由于城市內(nèi)各知識(shí)主體間存在合作關(guān)系的同時(shí)也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此許多有用的知識(shí)具有內(nèi)隱本質(zhì)，如企業(yè)想從另一方競(jìng)爭(zhēng)性地學(xué)習(xí)，則對(duì)方出于自身利益的需要往往對(duì)以內(nèi)隱形式的知識(shí)采取防御性的做法，如果雙方或所有企業(yè)都采用此戰(zhàn)術(shù)，則組織問(wèn)的學(xué)習(xí)面臨著難以逾越的障礙。正是因?yàn)樯鲜鲆蛩氐拇嬖谑沟弥R(shí)交流與轉(zhuǎn)移存在可能產(chǎn)生對(duì)內(nèi)部化新知識(shí)的重要阻力。Szulanski在分析公司內(nèi)最佳實(shí)務(wù)轉(zhuǎn)移的困難中指出：信任是四個(gè)關(guān)鍵性障礙之一，知識(shí)擁有者可能因害怕失去擁有權(quán)、優(yōu)越感、或權(quán)利地位，而不愿與他人分享，也有可能是因?yàn)橹R(shí)擁有者不愿花時(shí)間與他人分享，或者是分享知識(shí)并不會(huì)得到適當(dāng)?shù)膱?bào)償，知識(shí)轉(zhuǎn)移者不被信賴。Argote認(rèn)為，組織里跨團(tuán)隊(duì)的知識(shí)轉(zhuǎn)移可能會(huì)因?yàn)閱挝换驁F(tuán)隊(duì)間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致知識(shí)轉(zhuǎn)移缺乏信任基礎(chǔ)，若單位或團(tuán)隊(duì)間彼此有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，則其成員可能會(huì)沒有與他人分享的動(dòng)機(jī)。城市內(nèi)組織間的知識(shí)轉(zhuǎn)移具有了跨團(tuán)隊(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的特征，團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的信任機(jī)制建立更具有一定的困難。相互信任是互惠互利的需要，更是組織問(wèn)知識(shí)高效轉(zhuǎn)移不可缺少的基礎(chǔ)。利用組織問(wèn)文化協(xié)同、參與人之間的經(jīng)常性交流、利益關(guān)系人之間收益與責(zé)任的合理分配及契約安排所包括的過(guò)程型機(jī)制、特征型機(jī)制和規(guī)范型機(jī)制等形式信任機(jī)制對(duì)組織間知識(shí)交流與轉(zhuǎn)移是十分必要的。

2．建立知識(shí)庫(kù)。知識(shí)的創(chuàng)新乃由多種不同領(lǐng)域的知識(shí)匯聚而成，創(chuàng)新的條件之一是“牽引”不同的體系，創(chuàng)造出因互動(dòng)而交織的新知識(shí)；城市作為一個(gè)知識(shí)主體的聚合平臺(tái)(地理上因素的接近)為城市內(nèi)各主體的知識(shí)碰撞、交流及實(shí)現(xiàn)知識(shí)的創(chuàng)新提供了便利，學(xué)習(xí)型城市的建立具備了地緣上的優(yōu)勢(shì)。目前的知識(shí)發(fā)展大體呈現(xiàn)出“多頭馬車”的情況，但在混亂的情境中仍有一定的秩序存在，這就像是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中，內(nèi)在因素互相牽動(dòng)與“熵”的不斷加強(qiáng)，因而大幅提升彼此碰撞的機(jī)會(huì)，這樣的碰撞正是創(chuàng)造能量的來(lái)源。知識(shí)也是如此。知識(shí)領(lǐng)域的多元化發(fā)展以及交互之間的沖突、摩擦，其實(shí)更有助于創(chuàng)新，有助于有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)生。實(shí)現(xiàn)知識(shí)的交流，其前提是建立知識(shí)庫(kù)。從構(gòu)建知識(shí)庫(kù)的技術(shù)來(lái)看，其主要包括有：基于信息技術(shù)的知識(shí)庫(kù)--知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)和基于傳統(tǒng)編碼技術(shù)的知識(shí)庫(kù)如圖書兩種方式?；谛畔⒓夹g(shù)所建立的知識(shí)庫(kù)對(duì)于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)而言具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)為以下幾方面：(1)信息技術(shù)為處于區(qū)域內(nèi)的成員獲取、搜索、學(xué)習(xí)、傳播知識(shí)提供了快捷的方式，而基于傳統(tǒng)技術(shù)的知識(shí)庫(kù)很難滿足這一需內(nèi)的組織及個(gè)體之間的學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化的組織與學(xué)習(xí)模式是學(xué)習(xí)型城市運(yùn)作的基礎(chǔ)，城市內(nèi)各學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)能力直接決定了城市內(nèi)知識(shí)吸納、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)造的效率；同時(shí)作為一個(gè)整體，學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)需要充分考慮城市的集體學(xué)習(xí)能力與效率，尤其是對(duì)影響城市持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性知識(shí)的吸納(如關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)所依賴的技術(shù)與知識(shí))往往需要集體的學(xué)習(xí)能力，僅僅依賴于該產(chǎn)業(yè)的某一企業(yè)來(lái)學(xué)習(xí)外部知識(shí)源是不夠的，在城市內(nèi)的知識(shí)看守者即該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先性企業(yè)或?qū)ν獠恐R(shí)敏感性強(qiáng)的企業(yè)跟蹤與學(xué)習(xí)外部的知識(shí)源是不足以培育城市的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這要求提升城市的整體學(xué)習(xí)能力與效率，即充分提升城市的集體學(xué)習(xí)能力。

3．強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)體系，建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制。為創(chuàng)造新知需要接受有關(guān)創(chuàng)意專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的最高層人力資源培訓(xùn)；而運(yùn)用新知?jiǎng)t需要具有先進(jìn)技術(shù)與受過(guò)教育的中高級(jí)人才，城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體不僅需要高級(jí)的知識(shí)創(chuàng)新者，同時(shí)也需要熟練的知識(shí)應(yīng)用者，因此知識(shí)培訓(xùn)體系與終身學(xué)習(xí)機(jī)制是學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。推動(dòng)終身學(xué)習(xí)的具體策略是建立終身教育體系與改革教學(xué)方式，按照終身教育的思想改革現(xiàn)有的教育體制，建立學(xué)習(xí)教育、學(xué)校教育及繼續(xù)教育之間的有機(jī)聯(lián)絡(luò)的終身教育體系，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)技術(shù)教育之間，基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育之間的相互聯(lián)接翻。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中，職業(yè)教育和成人教育是關(guān)鍵，為此作為知識(shí)傳播者的高等學(xué)校要充分為此提供相應(yīng)的培養(yǎng)體系，同時(shí)考慮以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體組織繼續(xù)教育，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體來(lái)組織繼續(xù)教育與人才的后續(xù)培養(yǎng)，具有較明顯的優(yōu)勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)往往清楚產(chǎn)業(yè)內(nèi)的知識(shí)進(jìn)展與創(chuàng)新趨勢(shì)，也掌握了相應(yīng)的知識(shí)源主體信息和知識(shí)需求方的信息，因而其培訓(xùn)更具有針對(duì)性。

4．為城市內(nèi)主體相互學(xué)習(xí)提供交流平臺(tái)。交流對(duì)組織學(xué)習(xí)具有十分重要的作用。創(chuàng)造性摩擦理論認(rèn)為，成員在互動(dòng)中因?yàn)楸舜说睦砟?、價(jià)值觀及領(lǐng)域知識(shí)的不同，在工作或者會(huì)議的過(guò)程中容易產(chǎn)生言語(yǔ)、思想的碰撞，這些碰撞正是創(chuàng)新的來(lái)源，也是創(chuàng)造新知的方式；NonakaTakeuchi創(chuàng)造性渾沌理論認(rèn)為，組織在環(huán)境中形成不安定的氣氛，因不安定而產(chǎn)生波動(dòng)，組織成員在此波動(dòng)的環(huán)境中較易于創(chuàng)造新知。為了建立城市內(nèi)的交流平臺(tái)，具體可以包括以下幾部分：(1)建立策略社群，如以城市內(nèi)的行業(yè)組織、科研單位等為主體形成若干個(gè)知識(shí)策略社群，或者也可以以社會(huì)為單位形成策略社群。通過(guò)策略社群的組織運(yùn)作，成員問(wèn)的異質(zhì)性將能激發(fā)彼此大腦的智能，創(chuàng)造力將層出不窮。策略社群便是借著成員間的高度互動(dòng)與共識(shí)，在工作中學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)并與其他成員分享心得，經(jīng)由一次又一次的經(jīng)驗(yàn)累積以及個(gè)人到團(tuán)體、組織的持續(xù)學(xué)習(xí)增加組織整體競(jìng)爭(zhēng)力，并達(dá)成策略目標(biāo)。(2)在城市內(nèi)培養(yǎng)開放的氣氛，開放的氣氛亦可促進(jìn)知識(shí)在組織內(nèi)的交流，具體包括信息的可親近性、分享錯(cuò)誤及問(wèn)題和對(duì)沖突觀點(diǎn)的接受等方面的內(nèi)容。(3)要利用信息技術(shù)建立交流的技術(shù)平臺(tái)，知識(shí)管理的技術(shù)、工具等為組織間學(xué)習(xí)建立提供了條件。

5．在城市內(nèi)培育“知識(shí)守護(hù)者”。同一城市內(nèi)各知識(shí)主體對(duì)外部知識(shí)源的吸收能力取決于每個(gè)行為主體對(duì)外部知識(shí)源的吸收能力以及它們之間的交互作用；而每個(gè)行為主體對(duì)外部知識(shí)源的吸收能力是有差異的：行為主體的吸收能力是以其現(xiàn)有的知識(shí)積累與技術(shù)能力為基礎(chǔ)的，而能力的積累是時(shí)間、經(jīng)歷、實(shí)踐、努力的函數(shù)，它是一個(gè)漸進(jìn)的、路徑依賴的過(guò)程，同一城市內(nèi)的行為主體處于同一宏觀運(yùn)行環(huán)境經(jīng)歷相同的時(shí)間，但由于發(fā)展的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)、努力的程度以及歷史等方面的差異性，使得它們之間具有不同的技術(shù)能力水平；具有較高知識(shí)識(shí)別、吸收與創(chuàng)新能力組織即知識(shí)守護(hù)者對(duì)城市整體的知識(shí)創(chuàng)新能力的提升具有決定性的作用，由于城市內(nèi)存在適合知識(shí)轉(zhuǎn)移與傳播的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、空間的接近等因素，一旦新知識(shí)為知識(shí)守護(hù)者所吸收，新知識(shí)通過(guò)知識(shí)守護(hù)者的譯碼或形成，城市內(nèi)的共同語(yǔ)言變成了可轉(zhuǎn)移的隱性知識(shí)與偽隱性知識(shí)，因此知識(shí)守護(hù)者決定了集群的整體知識(shí)創(chuàng)新能力，制定培育并激勵(lì)集群內(nèi)部分成員轉(zhuǎn)化為知識(shí)守護(hù)者的外部政策是十分重要的推動(dòng)力，讓知識(shí)的領(lǐng)先者獲取高于平均收益的利潤(rùn)是政策制定的基本原則。

責(zé)任編輯：艾 嵐

責(zé)任校對(duì)：學(xué) 詩(shī)