自90年代中期開始，隨著服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，我國日趨重視和加大了對服務(wù)貿(mào)易的投入力度，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度大大提升。根據(jù)WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計1995—2005年的數(shù)據(jù)，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額環(huán)比增長速度年均13.91％，與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的平均速度相比，我國屬于服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展的國家，其發(fā)展速度大大高于世界平均5％左右的年均增長率，甚至高于發(fā)達(dá)國家的年均增長速度。2005年我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額分別達(dá)到了832億美元和739億美元，在世界排名中分列16和19位。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和質(zhì)量的重要體現(xiàn)之一，在我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時，卻存在著服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的問題，行業(yè)間收支情況差異較大。因此，從長遠(yuǎn)來說，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不僅表現(xiàn)在量上，更要注重質(zhì)的提高。只有我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)合理并得到進(jìn)一步優(yōu)化，才能改善服務(wù)貿(mào)易條件，支撐我國服務(wù)貿(mào)易取得長足可持續(xù)發(fā)展。

本文對我國服務(wù)貿(mào)易主要部門進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，考察了我國對外服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)和國際競爭力，并分析了造成目前服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)特征的原因，在此基礎(chǔ)上提出我國發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易的政策建議。

一、我國對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特征

首先，旅游業(yè)是我國服務(wù)貿(mào)易的最主要部門，占據(jù)整個服務(wù)貿(mào)易總收入的半壁江山。2006年上半年，旅游服務(wù)出口占服務(wù)貿(mào)易總出口的比重為36％。2000—2005年旅游服務(wù)貿(mào)易出口額分別為162.31億美元、177.92億美元、203.85億美元、174.06億美元、257.39億美元和291.96億美元，分別占當(dāng)年我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的53.34％，53.37％，51.29％，37.25％，41.23％，39.37％，并且順差分別達(dá)到31.17億美元、38.83億美元、49.87億美元、22.19億美元、65.90億美元、75.37億美元，成為最大的服務(wù)貿(mào)易出口項(xiàng)目和服務(wù)貿(mào)易最大的順差來源。

其次，運(yùn)輸業(yè)是我國服務(wù)貿(mào)易中的第二大部門，2006年上半年，運(yùn)輸服務(wù)收入和支出占服務(wù)貿(mào)易總收入和總支出的比重分別為23％和39.34％。2000—2005年的出口創(chuàng)匯額分別達(dá)到36.71億美元、46.35億美元、57.20億美元、79.06億美元、120.67億美元、154.27億美元，分別占當(dāng)年我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的12.06％13.90％，14.39％，16.92％，19.33％和20.73％。但是該部門這些年分別存在-67.25億美元、-66.89億美元、-78.92億美元、-103.26億美元、-124.76億美元和130 21億美元的巨額貿(mào)易逆差，反映出我國貨物進(jìn)出口大量使用外國運(yùn)輸服務(wù)的現(xiàn)狀。

第三，2002年是建筑服務(wù)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯收入12.46億美元，比上年增長50.12％，并且由上年的逆差3.92億美元轉(zhuǎn)為順差2.834億美元。2002—2005年服務(wù)貿(mào)易出口額分別達(dá)到12.46，12.89，14 67和25.93億美元，分別占服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.13％、2.76％、2.35％和3.49％。

第四，從部門結(jié)構(gòu)看，我國服務(wù)貿(mào)易的出口仍以傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)等勞動密集型行業(yè)為主，2005年三項(xiàng)共占服務(wù)貿(mào)易總額的80％，是我國服務(wù)貿(mào)易的三大支柱產(chǎn)業(yè)。說明我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型和資源察賦優(yōu)勢部門上，而在技術(shù)含量和增值率較高的保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差，反映出我國在知識密集型、技術(shù)密集型等領(lǐng)域較為落后，而這正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征，從一個側(cè)面我們也得出我國服務(wù)貿(mào)易整體水平落后的原因。

第五，不同的服務(wù)貿(mào)易部門表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢。在服務(wù)貿(mào)易出口中，運(yùn)輸、建筑、保險、計算機(jī)信息服務(wù)和咨詢等部門表現(xiàn)出良好的成長性：而旅游、通訊和專有權(quán)利使用費(fèi)特許費(fèi)等部門占總出口的份額越來越低。在服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)口中，運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)特許費(fèi)、咨詢等行業(yè)呈上升趨勢，份額逐漸降低的行業(yè)有旅游、其他服務(wù)行業(yè)等。從總體來看，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在出口創(chuàng)匯中的作用有所降低，而與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外包活動相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目成為未來發(fā)展的趨勢。另外一個值得注意的現(xiàn)象就是某些行業(yè)表現(xiàn)出進(jìn)出口同時增加的特點(diǎn)，這說明服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的特征開始凸現(xiàn)，國際服務(wù)分工的細(xì)化的趨勢日益明顯。

二、我國主要對外服務(wù)行業(yè)國際競爭力分析

我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡的特征說明不同的服務(wù)行業(yè)具有不同的國際競爭力，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在面對國際大型跨國公司競爭壓力時，如何正確分析目前的競爭力狀況，探尋合適的競爭途徑，如何盡量減少我國服務(wù)市場所受的沖擊等，這些都值得我們認(rèn)真研究和思考。本文使用比較優(yōu)勢指數(shù)對我國各服務(wù)行業(yè)的國際競爭力進(jìn)行了客觀分析。

比較優(yōu)勢指數(shù)，即一國某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口總額與進(jìn)出口總額之比，國外學(xué)者稱之為可比凈出口指數(shù)(Normalized Trade Balance，NTB)。它是一個剔除了各國通貨膨脹等宏觀總量方面波動的影響，也排除了因國家大小不同而出現(xiàn)的國際間數(shù)據(jù)的不可比較性，因此在不同時期、不同國家之間，比較優(yōu)勢指數(shù)具有相當(dāng)?shù)目杀刃?。該指?biāo)的理論值域?yàn)閇-1，1]，在值域內(nèi)，競爭力單調(diào)遞增，越接近1，表明該國該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的國際競爭力越強(qiáng)。該指標(biāo)的計算式為：

其中，CAij代表i國j商品的比較優(yōu)勢指數(shù)，Xij代表i國j商品的出口總額，Mij代表i國j商品的進(jìn)口總額。

通過計算和分析我國主要服務(wù)行業(yè)的比較優(yōu)勢指數(shù)，可以看出我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡特點(diǎn)，優(yōu)勢集中在簡單勞動密集型和自然資源密集型行業(yè)，并且這種優(yōu)勢表現(xiàn)出下滑的趨勢。

從1997—2005年間我國服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的比較優(yōu)勢指數(shù)(表2)可以看到，在考查期間內(nèi)，只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)是我國持續(xù)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，除了旅游在1997年以指數(shù)為-0.09和其他商業(yè)服務(wù)在1999年為-0.18外，其他年份均為正值，旅游平均CA指數(shù)值為0.13，標(biāo)準(zhǔn)差為002，其他商業(yè)服務(wù)的平均CA值為0.15，標(biāo)準(zhǔn)差為0.09，說明旅游產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢比較穩(wěn)定，其他商業(yè)服務(wù)的穩(wěn)定性差一些，但基本上能夠維持一定程度的優(yōu)勢。旅游業(yè)的優(yōu)勢原因在于我國旅游資源十分豐富，文化悠久，地大物博，具有持續(xù)吸引外國游客的自然資源的比較優(yōu)勢，加之旅游業(yè)本身并不涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全等敏感領(lǐng)域，因此，旅游業(yè)的開放受到了較少的限制和壟斷，在國際上也具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，也印證了比較優(yōu)勢理論在服務(wù)業(yè)的相對適用性判斷。但我們還要清醒的看到，我國旅游業(yè)的出口收入每年只有兩百億左右，出口總額與我國豐富的旅游資源并不相稱，主要原因在于旅游資源的開發(fā)還顯粗放。

除了旅游業(yè)之外，通訊服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)這兩項(xiàng)的CA指數(shù)大多為正值，但這兩個行業(yè)競爭優(yōu)勢的取得來源于國家壟斷，是國家出于國家安全以及經(jīng)濟(jì)安全的考慮對其進(jìn)行壟斷經(jīng)營而獲得的。隨著入世承諾的逐步分期兌現(xiàn)，這兩個部門的競爭優(yōu)勢正在逐步喪失，2005年這兩個行業(yè)的指數(shù)就分別下降為一0.11和0.06，正是對實(shí)際競爭能力的數(shù)值回歸的一種表現(xiàn)。由于通訊服務(wù)和計算機(jī)信息服務(wù)屬于資本和人力資本密集型的產(chǎn)業(yè)，我國在這方面并不具有比較優(yōu)勢。

我國在其他幾個服務(wù)行業(yè)幾乎都處于競爭劣勢，在考察期內(nèi)的CA指數(shù)值大都為負(fù)值。其中，運(yùn)輸和建筑一向被認(rèn)為屬于勞動密集型的行業(yè)，但其CA指數(shù)也基本為負(fù)值。保險和金融服務(wù)，尤其是保險服務(wù)，競爭劣勢明顯，基本上CA指數(shù)都是負(fù)數(shù)狀態(tài)，這主要是因?yàn)槲覈_展現(xiàn)代意義上的金融保險服務(wù)的時間比較短，相關(guān)的人力資本和專業(yè)技術(shù)的積累不夠完善，加之長期以來金融保險業(yè)的國家壟斷，行業(yè)集中度極高，也一定程度上阻礙了這兩個行業(yè)的加快發(fā)展。專有權(quán)利使用和特許費(fèi)的競爭劣勢比較嚴(yán)重，一直穩(wěn)定維持在-0.8到-0.9之間，多年不見好轉(zhuǎn)，這一結(jié)果反映了我國科技體制對科研開發(fā)活動的制約，導(dǎo)致我國科研成果及其商業(yè)轉(zhuǎn)化率的低下。咨詢服務(wù)的劣勢是因?yàn)槲覈稍儤I(yè)發(fā)展滯后，電影、音像的逆差劣勢則是由西方個人自由主義文化的巨大沖擊以及我國本土文化開發(fā)的不夠而造成的。

三、我國對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的成因分析

首先，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重較低，目前美國服務(wù)業(yè)占全國GDP80％以上，而由于我國改革開放以來，一直強(qiáng)調(diào)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，對服務(wù)業(yè)發(fā)展重視不夠，我國服務(wù)貿(mào)易占整個國民生產(chǎn)總值比重始終在30％～35％之間徘徊，而且發(fā)展較為滯后的服務(wù)業(yè)導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率也較低，貢獻(xiàn)率僅在30％左右。相對制造業(yè)的發(fā)展水平，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得嚴(yán)重滯后。

其次，高等要素供給不足，人才匱乏，科技落后導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易過分依賴自然稟賦的較低級出口結(jié)構(gòu)。我國在初級生產(chǎn)要素、需求條件上有較好的先天優(yōu)勢，但在高級生產(chǎn)要素上處于不利地位。作為發(fā)展中的國家，我國的勞動密集型服務(wù)業(yè)以及某些天然資源比較充足的行業(yè)如旅游業(yè)在國際競爭中具有一定的比較優(yōu)勢。

我國旅游業(yè)的優(yōu)勢原因在于我國旅游資源十分豐富，具有持續(xù)吸引外國游客的自然資源的比較優(yōu)勢。但是在經(jīng)濟(jì)全球化及科技的飛速發(fā)展的推動下，現(xiàn)代國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對高新技術(shù)的應(yīng)用、研究、開發(fā)能力要求越來越高。盡管對低端生產(chǎn)要素的使用對我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍具有一定的比較優(yōu)勢，但我國目前過分依賴于自然稟賦的出口結(jié)構(gòu)是相當(dāng)脆弱的，如果我國服務(wù)業(yè)不注重高新技術(shù)的開發(fā)，現(xiàn)有的比較優(yōu)勢就會喪失殆盡，因此要改變服務(wù)貿(mào)易中知識技術(shù)密集型服務(wù)比重偏低的狀況。

我國高等要素供給不足，影響了知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如保險，金融，廣告宣傳，咨詢等，而如果我國高等要素供給始終是這種狀況，則服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)就得不到優(yōu)化升級，并將一直處于勞動密集型服務(wù)出口的低水平上。

第三，一些服務(wù)行業(yè)擁有壟斷權(quán)力因此造成效率低下，以至于沒有足夠的能力參與世界服務(wù)市場競爭，如長期在政府保護(hù)下的銀行業(yè)，電信業(yè)等。同時政府在法律法規(guī)方面的建設(shè)力度不夠，沒能有重點(diǎn)地發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和保護(hù)幼稚服務(wù)產(chǎn)業(yè)，體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

壟斷導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入限制過多、服務(wù)業(yè)投資基本上以國有投資為主、多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價格由政府制定和管理，從而阻礙了專業(yè)化分工協(xié)作，使生產(chǎn)要素不能有效合理流動，市場配置資源的作用難以發(fā)揮。在服務(wù)業(yè)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，通常也是行政壟斷勢力強(qiáng)大的地方。長期的壟斷地位阻礙了這些服務(wù)行業(yè)的成長和競爭能力的提升，也直接導(dǎo)致了現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)并沒有真實(shí)反映我國服務(wù)行業(yè)的國際競爭能力。

四、優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的政策建議

第一，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的全面快速發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保證，也是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。我國服務(wù)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展對我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

長期以來，由于我國服務(wù)業(yè)部門如電信、銀行、保險等，具有很強(qiáng)的壟斷性，不僅破壞了正常的公平競爭秩序，而且導(dǎo)致服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足、效率低下和競爭力缺乏。這些行業(yè)也是我國加入WTO談判中，主要締約方要求我國開放呼聲最高的部門。在這種條件下，服務(wù)業(yè)的大幅度開放和外資的大規(guī)模進(jìn)入勢必對國內(nèi)服務(wù)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。因此，在服務(wù)業(yè)全面對外開放的同時，必須實(shí)行對內(nèi)開放，降低國內(nèi)市場的壟斷程度，允許國內(nèi)有條件企業(yè)投資這些行業(yè)，通過充分的國內(nèi)競爭來鼓勵創(chuàng)新，提高國內(nèi)企業(yè)的效率和國際競爭力，為我國服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步對外開放創(chuàng)造條件。

第二、大力培育高等、專業(yè)要素，促進(jìn)人力資本積累。完成這一目標(biāo)的重點(diǎn)是健全高級要素培育機(jī)制，消除服務(wù)貿(mào)易要素生成過程中的諸多制度制約因素。我國目前的人力資本現(xiàn)狀難以適應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易競爭新格局的需要，主要表現(xiàn)在人力資本素質(zhì)偏低、人才流失嚴(yán)重、人力資本投資不足、科技投入不足以及利用率低下等幾個方面。

隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國力的提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對高新技術(shù)項(xiàng)目的投入。同時還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評估與檢測機(jī)制，提高開發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第三，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持。國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)是鏈狀結(jié)構(gòu)、互相影響的。要優(yōu)化我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，就必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，抓好服務(wù)貿(mào)易相關(guān)及輔助行業(yè)的發(fā)展。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來帶動劣勢產(chǎn)業(yè)，從而推動服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展。

就服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)而言，相互作用的關(guān)系顯而易見。例如銀行業(yè)可以為其他各行業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時其他各行業(yè)的盈利也將為銀行業(yè)注入更多的資金：航空、鐵路等新路線的開辟以及提速，將為居民旅游帶來更多的便利，同時擴(kuò)大旅游范圍，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展等。類似的連鎖效應(yīng)將帶動整個服務(wù)業(yè)水平的提高。

第四，充分發(fā)揮我國服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢資源。積極融入國際分工。一直以來，我國傳統(tǒng)服務(wù)非比重過大，提供服務(wù)的能力十分有限。WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定提出了140多種服務(wù)產(chǎn)品，我國只能提供其中的40種，在許多服務(wù)領(lǐng)域仍處于缺位狀態(tài)。這種服務(wù)業(yè)發(fā)展在結(jié)構(gòu)上的失衡急需得到優(yōu)化和調(diào)整。遵循比較優(yōu)勢原理，我們的優(yōu)化策略是：以勞動密集型和自然資源密集型為起點(diǎn)，繼續(xù)深化傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展，同時重點(diǎn)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展同人民生活息息相關(guān)的金融、信息、教育、文化以及社區(qū)服務(wù)等資本知識密集型服務(wù)。對于某些完全由信息網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)絡(luò)所支撐的新興服務(wù)業(yè)，我們不具備比較優(yōu)勢，不可能在短時間內(nèi)對其進(jìn)行大量投入以獲得競爭力，但必須制定相關(guān)措施，重視并促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其帶動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走國際化道路的作用。

最后，充分發(fā)揮政府在國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的作用，提高對服務(wù)貿(mào)易的管理水平。我國政府要加大對國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，完善財政，信貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產(chǎn)業(yè)政策，尤其是在體制上、政策上積極鼓勵支持我國服務(wù)業(yè)通過商業(yè)存在方式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易，培育我國服務(wù)業(yè)在商業(yè)存在貿(mào)易方式方面的比較優(yōu)勢，進(jìn)而優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)并提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。