在當(dāng)代的國際競爭中，創(chuàng)新型國家均擁有領(lǐng)先于世界的國際競爭力，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新力、競爭力方面更是走在世界的前列。胡錦濤總書記在全國科學(xué)技術(shù)大會上提出，要“用15年的時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列”，這是全黨全國人民的偉大而光榮的歷史使命，而完成這一使命越來越離不開搞好我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護。

一、我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的差距

所謂創(chuàng)新型國家是指那些把科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成日益強大的競爭優(yōu)勢的國家。目前全世界有20多個，如美國、英國、日本、法國、德國、韓國、新加坡等。創(chuàng)新型國家具有四大特征：一是創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70％以上；二是R＆D投入占GDP的比重都在2％以上：三是對外技術(shù)依存度指標(biāo)在30％以下：四是這些國家獲得的美國、歐洲和日本授權(quán)的專利數(shù)占這三方專利總數(shù)的97％。當(dāng)前我國科技進步貢獻率約為39％左右，R＆D投入占GDP的比重為1.4％，對外技術(shù)依存度大于50％，獲得的美日歐三方專利數(shù)占其總量的比例不足1％?？梢姡壳拔覈x創(chuàng)新型國家的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的距離。

改革開放以來，從1978年至2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.67％，遠高于同期世界經(jīng)濟3.3％左右的年均增長速度。1993年我國GDP增長速度高達14％，1994年開始放緩，1994、1995、1996年增長速度分別是13.1％，10.9％和10％。1997年到2002年我國GDP增長速度一直低于10％，但到了2003年，我國GDP又以迅猛速度增長，2003、2004、2005、2006年我國的GDP增長分別高達10％、10.1％、10.4％、10.7％。但是，我們必須看到，過去我國經(jīng)濟的高速增長方式是粗放型的，以大量的資源消耗為代價。以2003年為例，我國大約消耗了全世界27％的資源，僅換來了全世界GOP的4％的經(jīng)濟增長。2D06年雖有好轉(zhuǎn)，但也不容樂觀，這一年我國消耗了全球17％的資源，換來的也僅僅是全世界GDP的6％的經(jīng)濟增長。

溫家寶總理在2007年3月5日所作的《政府工作報告》中提出了今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右的目標(biāo)，并強調(diào)“要引導(dǎo)各方面認真落實科學(xué)發(fā)展觀，把工作重點放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！蔽覀儽仨毶羁陶J識溫總理講話對于我國經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的重要指導(dǎo)意義，切實遏制住經(jīng)濟盲目增長的勢頭。然而今年第一季度我國GDP增長卻進一步攀升到11.1％!這說明中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變并不順利，以高能耗為主的工業(yè)擴張模式仍在延續(xù)。

二、建設(shè)創(chuàng)新型國家的三大障礙

一是人口問題。我國人口超過了13億。溫家寶總理曾經(jīng)說過，“13億是一個很大的數(shù)字，多么小的問題乘以13億，都會變得很大，多么大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變得很小?！?005年世界各國PCT專利申請量排序，按總量排序前14名的依次是美國45452件、日本24800件、德國15981件、法國5710件、英國5100件、荷蘭4493件、韓國4492件、瑞士3236件、瑞典2839件、中國2501件、意大利2357件、加拿大2317件、澳大利亞1962件、芬蘭1884件，中國排在了第10位。但是，把這14個國家按每百萬人的PCT專利申請量來排序，則就成了瑞士436件、芬蘭360件、瑞典316件、荷蘭276件、日本194件、德國194件、美國1 55件、澳大利亞98件、法國95件、韓國94件、英國85件、加拿大73件、意大利41件、中國僅2件，我國立刻就排在7最后。而且連倒數(shù)第二名的意大利每百萬人口PCT專利申請量都是我國的20.5倍，更不用說第一名的瑞士是我國的218倍了。顯然，按照人均的概念排序，肯定還會有很多其他國家排在我國前面。正因為人口問題，盡管2005年中國GDP達到22350億美元，僅次于美國、日本和德國，位居世界第四，但人均GDP僅為1703美元，只相當(dāng)于美國的1/25，日本的1/21和世界平均水平的1/4，大體上相當(dāng)于剛果、烏克蘭、摩洛哥，全球排第110位。

二是資源問題。我國的土地資源是“一多三少”，即絕對數(shù)量多，人均占有量少，高質(zhì)量的耕地少，可開發(fā)后備資源少。內(nèi)陸土地總面積約144億畝，居世界第三位，但人均占有土地面積約為12畝，不到世界人均水平的1/3。人均礦產(chǎn)資源占有量為世界平均水平的58％。鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金等多為貧礦。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界人均水平的一半，石油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源人均儲量，分別相當(dāng)于世界人均水平的11％、4.5％、79％、42％、18％和7.3％。人均水資源占有量只有2200立方米，人均水資源只相當(dāng)于是世界人均水平的1/7。我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。而且水資源污染、地下水超采和用水效率低下，進一步加劇了有限水資源的供需矛盾。森林面積和林木蓄積量在世界上排第6位，但人均量分別僅及世界人均值的1/6和1/8。森林覆蓋率為13.9％，僅為世界平均值的1/2，在世界上排名100位之后。幾十年前我們曾經(jīng)引以為豪的國家“地大物博”的說法恐怕用“地大物薄”來形容才更為貼切。

三是環(huán)境問題。我國過去的經(jīng)濟快速增長不僅是靠過度消耗資源換來的，而且還以環(huán)境的破壞為代價。我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭約占70％，是少數(shù)幾個以燃煤為主的國家之一，污染嚴(yán)重。2006年9月國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》顯示，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05％。如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8％左右。同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元，占當(dāng)年GDP的1.8％。照這樣算下去，如果2004年的環(huán)境破壞得到徹底治理，那么這一年GDP的實際增長僅僅為0.63％。當(dāng)然，我們沒有花費10800億元加上2874億元來治理，但5118億元的經(jīng)濟損失必須從當(dāng)年GDP中減去，那么2004年的真實GDP增長則是6.74％，而絕不是10.1％。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳2007年1月3日說過，當(dāng)前中國的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾空前突出。改革開放20多年取得了西方100多年的經(jīng)濟成果，而西方100多年發(fā)生的環(huán)境問題在中國20多年里集中體現(xiàn)。20多年的成果與20多年的污染，過度消耗了資源與環(huán)境。環(huán)境資源問題已經(jīng)對建設(shè)“和諧社會”構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、建設(shè)創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新發(fā)展之路

上述三個問題將進一步制約我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，搞不好會得失相抵消，甚至導(dǎo)致得不償失。因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國家發(fā)展方略，走可持續(xù)發(fā)展之路，切不可“吃了祖宗的飯，斷了子孫的糧”。

可持續(xù)發(fā)展可以包含三種模式一是資源節(jié)約型，即盡量節(jié)省我們賴以生存的自然資源。這在很多國家都已經(jīng)成為公民意識和經(jīng)濟政策。但是，哺育人類的地球所能提供的資源終歸是有限的，特別是不可再生資源，用一點就少一點，節(jié)約資源充其量不過可以延長資源耗竭的時間。二是循環(huán)經(jīng)濟型道路，把生活廢棄物當(dāng)作資源重新使用，循環(huán)往復(fù)，力爭永續(xù)利用。有一句話說得好， “世界上沒有真正的垃圾，只有放錯了地方的資源”。然而，任何資源做到永續(xù)利用都是不可能的，每循環(huán)一次都有一定的損耗，而且重新利用還要耗費能源甚至其他的資源。三是創(chuàng)新型道路，依靠科學(xué)技術(shù)的進步和生產(chǎn)方式的革新實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型道路是以人的智慧和知識為根本性資源，即智力資源主導(dǎo)的發(fā)展模式。智力資源是取之不盡，用之不竭的，而且愈用愈豐富。將智力資源和自然資源結(jié)合起來，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。所以說，創(chuàng)新型發(fā)展道路是我國經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必由之路。如何在不太長的時間里通過創(chuàng)新型發(fā)展道路實現(xiàn)我國的跨越式發(fā)展，躋身于創(chuàng)新型國家行列，我們不僅需要加強技術(shù)創(chuàng)新，努力提高國家的科技水平，更需要制度創(chuàng)新，通過制度保護創(chuàng)新的積極性。知識產(chǎn)權(quán)保護制度就是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家宏偉目標(biāo)的制度保證。

四、我國的知識產(chǎn)權(quán)保護模式

知識產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)特征是鼓勵創(chuàng)新，它通過依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益來激發(fā)人們的發(fā)明創(chuàng)造熱情。在知識產(chǎn)權(quán)制度下，知識產(chǎn)權(quán)具有顯著的生產(chǎn)力特征，也是先進文化的一種體現(xiàn)。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護生產(chǎn)力，就是保護先進文化，就是鼓勵創(chuàng)新。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)實行“兩條途徑，并行運作”的模式，即司法保護和行政執(zhí)法保護相互銜接，共同構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)保護體系。知識產(chǎn)權(quán)司法保護是世界各國普遍實行的知識產(chǎn)權(quán)保護手段，也是最根本的保護途徑；但因為知識產(chǎn)權(quán)制度在我國的實施歷史很短、民眾知識產(chǎn)權(quán)意識不強，司法保護還不能全面應(yīng)對眾多知識產(chǎn)權(quán)糾紛，我國也采取了行之有效的行政執(zhí)法保護措施。行政執(zhí)法具有快速及時、積極主動、投訴方便、成本低、效率高等優(yōu)點，很適合當(dāng)事人不愿意激化矛盾、盡快解決問題的心理，也符合中國人民“禮之用，和為貴”的傳統(tǒng)文化理念。因此，行政執(zhí)法保護是目前我國知識產(chǎn)權(quán)保護不可或缺的方式。

通過“兩條途徑，并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，我國的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加強，成效顯著。僅以2006年的知識產(chǎn)權(quán)保護的情況為例，這一年，在專利權(quán)保護上，全國各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利侵權(quán)糾紛1，227件，其他專利糾紛案件43件，結(jié)案973件；查處假冒他人專利案件33件，查處冒充專利案件933件；出動了20，475人次，檢查商業(yè)場所7，780個，檢查商品2，968，249件，向公安部門移送案件12件，接受其他部門移交案件35件，與其他部門協(xié)作執(zhí)法469次。在商標(biāo)權(quán)保護上，全國各級工商行政管理機關(guān)依法查處了一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面廣的大要案件，全年共查處各類商標(biāo)違法案件50，534件，其中涉外商標(biāo)案件9，562件；共收繳和消除違法商標(biāo)標(biāo)識3，036萬件(套)，罰款3 98億元；向公安機關(guān)移送涉嫌商標(biāo)犯罪案件252件、涉嫌犯罪人263名。在著作權(quán)保護上，全國各級版權(quán)行政管理部門共受理案件10，559件，結(jié)案10，344件，其中處罰8，524起，調(diào)解1，585起，移送司法機關(guān)235起：共收繳各類盜版品7，300多萬件，其中查繳的盜版圖書1，800多萬冊，盜版期刊100多萬冊，盜版音像制品4，800多萬盤，盜版電子出版物201多萬盤，盜版軟件379多萬張，其他各類盜版品24多萬件。

另外，在海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護上，全國海關(guān)共查獲各類進出口侵權(quán)案件2，473起，涉及侵權(quán)貨物數(shù)量近2億件，案值超過2億元人民幣。在公安機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護上，全國公安機關(guān)以深入開展“反盜版白日行動”為著力點，全力開展打擊盜版、保護知識產(chǎn)權(quán)工作，共檢查出版物銷售市場和經(jīng)營單位10.5萬家次，收繳盜版影響制品、計算機軟件等各類非法出版物2，831.6多萬件，破獲各類侵權(quán)盜版案件2，300多起；全年收繳非法光盤生產(chǎn)線14條。在知識產(chǎn)權(quán)民事司法保護上，全國地方法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件14，219件和14，056件，其中受理和審結(jié)專利案件3.196件和3，227件，商標(biāo)案件2，521件和2，378件，著作權(quán)案件5，719件和5，751件，技術(shù)合同案件681件和668件，不正當(dāng)競爭案件1，256件和1，188件，其他知識產(chǎn)權(quán)案件846件和844件；共受理和審結(jié)民事二審案件2，686件和2，652件；新收再審案件42件。在知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護上，全國地方法院共審結(jié)涉及知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件2，277件；判決發(fā)生法律效力3，508人，其中有罪判決3，507人。

盡管我國的知識產(chǎn)權(quán)保護取得了長足的進展，但對于建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要來說還有很多不適應(yīng)的問題。一是知識產(chǎn)權(quán)意識的淡漠給知識產(chǎn)權(quán)保護造成了嚴(yán)重的觀念障礙；二是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護的體系分散，多頭管理：三是打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的力度還遠不能對犯罪分子起到足夠的震懾作用；四是現(xiàn)行法律中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)犯罪的條款已經(jīng)不能滿足打擊犯罪的需要；五是知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法手段嚴(yán)重不足，六是侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，使得一些知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人失去了維護自己合法權(quán)益的信心。

五、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的幾點思考

第一，理順國家知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理體制，為知識產(chǎn)權(quán)保護建立高效的體制保證。我國目前知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理體制是分散型的，國家知識產(chǎn)權(quán)局分管專利和集成電路布圖設(shè)計，國家工商行政管理總局分管商標(biāo)，國家新聞出版署分管版權(quán)，農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局都有植物新品種的管理職能，海關(guān)總署、文化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門都負責(zé)相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理，這種“多龍治水”的管理體制難以形成合力，造成管理協(xié)調(diào)乏力，管理資源分散，管理成本高，管理效率低。也為外商在我國實施各個擊破的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供了便利。因此，亟需在國家層面上建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理體制，譬如成立知識產(chǎn)權(quán)部或國家知識產(chǎn)權(quán)總局，統(tǒng)一管理包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種專有權(quán)、地理標(biāo)記專有權(quán)等在內(nèi)的所有知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)造方便而不是設(shè)置障礙。

第二，加強地方知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。目前31個省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局，正斤級行政單位的2家，正廳級事業(yè)單位的3家，副廳級行政單位的7家，副廳級事業(yè)單位的15家，正處級行政單位的3家，正處級事業(yè)單位的1家，獨立建制的15家，由科技廳分管的16家。條件好一點的有執(zhí)法車，有工作經(jīng)費：條件差的連起碼的工作條件都不具備。地方知識產(chǎn)權(quán)管理體系這種參差不齊的局面嚴(yán)重制約了保護知識產(chǎn)權(quán)職能的發(fā)揮。因此，應(yīng)率先整合地方知識產(chǎn)權(quán)管理體系，為國家層面上的管理整合打下基礎(chǔ)。

第三，提高全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識。知識產(chǎn)權(quán)制度雖然在西方發(fā)達國家已經(jīng)有幾百年的歷史，但在我國的實施才僅僅20多年。除了專業(yè)人員外，普通老百姓對于什么是知識產(chǎn)權(quán)，為什么要保護知識產(chǎn)權(quán)，怎樣保護知識產(chǎn)權(quán)，都感到很陌生。而且，我國自古就有“偷書不算賊”的傳統(tǒng)觀念，知識產(chǎn)權(quán)的保護意識淡薄，這也為知識產(chǎn)權(quán)保護意識的產(chǎn)生和加強設(shè)置了思想障礙。因此，要使我國民眾樹立“侵犯知識產(chǎn)權(quán)為恥，保護知識產(chǎn)權(quán)為榮”的觀念是一件長期而艱巨的任務(wù)。

第四，合理保護而不能過度保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)需要的是合理保護，而不是過度保護。當(dāng)年，有人高價向倫琴購買X光射線技術(shù)專利，但是倫琴認為“我的發(fā)現(xiàn)屬于全人類”，他沒有申請專利權(quán)，從而使x線的應(yīng)用在各國得到迅速發(fā)展和普及。倫琴知道，如果這項技術(shù)被獨占，窮人根本付不起錢去拍x光照片。今天，仍有一些發(fā)展中國家由于無法支付昂貴的專利費用，導(dǎo)致無法獲得醫(yī)治疾病的有效藥品。所以，今天我們強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護，也必須在專利權(quán)人利益和公共利益之間把握一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c。

第五，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化。文化具有傳播性、繼承性、滲透性、多樣性、群體性、財富性等性質(zhì)，對人產(chǎn)生著長期的潛移默化的影響，決定著人的價值取向。知識產(chǎn)權(quán)文化的核心是人們形成的共同的知識產(chǎn)權(quán)價值觀，而其最為關(guān)鍵的是自主創(chuàng)新、誠實守信的價值取向。知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的根本目的是以文化的特有魅力感化民眾，使誠實守信成為人們在文化上的自覺，并在全社會形成“崇尚創(chuàng)新精神，尊重知識產(chǎn)權(quán)”的氛圍，為大幅度提高國家的核心競爭力提供持久的文化支撐。