勞動部將啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點

2007年勞動和社會保障部將啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點。與此同時，吉林、江蘇、浙江、北京和河南等地先后揭開了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的序幕。

早在1998年，國務(wù)院發(fā)文要求在全國范圍內(nèi)建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度。此次啟動試點的改革范圍，是把“城鎮(zhèn)職工”擴大為“城鎮(zhèn)居民”。顯然，這是擴大城鎮(zhèn)醫(yī)保制度覆蓋面的努力。

勞動和社會保障部有關(guān)人士透露，目前的思路是，先把享受不到基本醫(yī)療保險的人群逐步納入基本醫(yī)保范疇，主要解決大病費用風(fēng)險，因此對于醫(yī)療費用的支付仍要設(shè)置一定的門檻。同時，雖然保障程度有限，有關(guān)試點仍然會是一個長期過程，不會一蹴而就。

據(jù)勞動和社會保障部有關(guān)數(shù)據(jù)，目前全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋面以大約每年增加1200萬人的速度擴大，但至今仍只有大約1．57億人被納入保障范圍。

——財經(jīng)

中國企業(yè)亟須跨越“藍色壁壘”

中國企業(yè)海外市場拓展越來越多地遭遇到種種非關(guān)稅壁壘，在與環(huán)保相關(guān)的綠色壁壘之外，社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（SA8000）正成為困擾國內(nèi)眾多勞動密集型企業(yè)的“藍色壁壘”，數(shù)以千計的出口企業(yè)因此痛失海外訂單。記者獲悉，目前國內(nèi)通過該項認(rèn)證的企業(yè)只有120多家。專家呼吁，加大勞工權(quán)益保護力度已成為提升中國企業(yè)國際競爭力的必然要求。

SA8000是全球第一個可用于企業(yè)社會責(zé)任管理體系第三方認(rèn)證的國際標(biāo)準(zhǔn)，制定依據(jù)是國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及童工、強迫勞工、健康與安全、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬等9個方面的要求，突出強調(diào)對藍領(lǐng)工人的權(quán)益保障。通過SA8000認(rèn)證將有助于提升企業(yè)綜合實力。實際上，目前歐美等發(fā)達國家的大型建筑工程競標(biāo)中，社會責(zé)任認(rèn)證已成為必要條件。

記者了解到，對中國眾多勞動密集型企業(yè)來說，申請社會責(zé)任認(rèn)證是兩難的選擇，僅最低工資標(biāo)準(zhǔn)一項，就足以令一些加工廠因成本大增而難以為繼。對此，業(yè)界專家認(rèn)為，其實SA8000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是企業(yè)的基本道德準(zhǔn)則，國內(nèi)企業(yè)只有將盈利與員工利益密切結(jié)合才能得到持續(xù)發(fā)展，通過壓榨員工來滿足低水平價格競爭的模式必須盡快摒棄。

——北京日報

土地制度改革：打破一級市場壟斷

政府壟斷一級市場的政策理念只是一種理論模式，很難真正公平地徹底實施，并且土地公共產(chǎn)權(quán)的國家激勵機制很容易異化為地方政府的權(quán)力尋租機制。因此，有專家建議必須取消地方政府對建設(shè)用地市場準(zhǔn)入的壟斷，取消對建設(shè)用地生產(chǎn)過程的壟斷，取消對土地市場運營所有競爭環(huán)節(jié)的壟斷或事實上的壟斷。

盡管本輪調(diào)控中的系列土地調(diào)控政策對落實最嚴(yán)格的土地管理制度、促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展有著重大意義。但是，單憑調(diào)控政策畢竟解決不了深層次的土地利益調(diào)整問題。問題的出路在于對現(xiàn)行土地管理法規(guī)進行完善和修改，其核心是打破地方政府對土地一級市場的壟斷，使被征地農(nóng)民分享城市化和工業(yè)化帶來的土地增值收益。鑒此，今后的土地制度改革至少應(yīng)涵蓋以下三點：

首先，打破地方政府對土地一級市場的壟斷，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進入市場。

其次，通過立法形式賦予農(nóng)民在土地征用和征購過程中與地方政府平等的法律地位。

第三，應(yīng)開征財產(chǎn)稅。

——中國證券報

房地產(chǎn)業(yè)細(xì)化政策將陸續(xù)出臺

“連續(xù)三年的宏觀調(diào)控，促成我國房地產(chǎn)業(yè)正進入一個轉(zhuǎn)型期，細(xì)化政策將陸續(xù)出臺?！边@是全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生在近日新加坡新傳媒集團發(fā)起的“中國新加坡房地產(chǎn)融資高峰論壇”上做出上述表示的。

聶梅生認(rèn)為，這個轉(zhuǎn)型期首先表現(xiàn)為住宅正從商品向公共產(chǎn)品屬性轉(zhuǎn)移。在我國房改后的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，過分強調(diào)住宅的商品屬性，忽略了其公共產(chǎn)品屬性。廉租房存在不同程度的政策缺位、資金缺位和機構(gòu)缺位問題，正在對我國的和諧社會形成影響。

其次，住宅的功能從投資向使用轉(zhuǎn)移。這次的宏觀調(diào)控，更加強調(diào)住宅的使用功能，90平方米問題之所以成為一個熱點，是從使用功能來看的，原來的投資功能現(xiàn)在被控制了，投機功能則被打擊了。

再次，住宅從資源消耗型向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。住宅產(chǎn)業(yè)是典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè)，因為我國的土地、水資源、能源等等都已經(jīng)形成了限制性因素，況且目前我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已經(jīng)達到了26平方米，住房的面積性饑渴階段已經(jīng)緩解，應(yīng)當(dāng)更強調(diào)住宅的功能質(zhì)量，給居民提供節(jié)能、省地、環(huán)保型的住宅。

對于未來的政策走向，聶梅生說，今年政府將加大在社會保障性住房上的投入和力度，中小戶型和中低收入反復(fù)出現(xiàn)將是今后的政策導(dǎo)向。她指出，2007年，“國八條”“國十五條”中未細(xì)化的政策還會繼續(xù)出臺。

——經(jīng)濟參考報

2006節(jié)能降耗目標(biāo)未完成 專家建議調(diào)整能源價格

中國預(yù)定的節(jié)能降耗目標(biāo)在“十一五”規(guī)劃的開局年并未如愿達成。來自國家能源智囊團和國家統(tǒng)計局的信息顯示，2006年ＧＤＰ能耗至少下降４％的目標(biāo)無法完成。

中國希望在2006～2010年的“十一五”規(guī)劃中完成20％的降耗目標(biāo)，這意味著平均每年至少要完成４％的任務(wù)。但2006年與既定目標(biāo)拉開了距離，這將給未來4年的目標(biāo)實現(xiàn)平添壓力。

2月2日，國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地在2007年中國能源投資論壇上表示，問題出在了結(jié)構(gòu)性調(diào)整不力上。“要實現(xiàn)20％的節(jié)能降耗的目標(biāo)，其中30％～４0％是可以通過技術(shù)手段來實現(xiàn)，但是有60％~70％需要通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整來實現(xiàn)?！?/p>

在他看來，市場信號比政策更重要，“下一步中國價格信號需要調(diào)整，特別是能源資源價格信號的調(diào)整已變得十分重要?！敝艽蟮卣f。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳清泰認(rèn)同此觀點：“中國能源稀缺程度未反映在價格上。價格的扭曲導(dǎo)致供需雙方不能得到準(zhǔn)確信號，進而導(dǎo)致消費扭曲?！蹦壳?，中國熱量平均的能源價格僅是發(fā)達國家能源平均價格的４0％。由于能源價格過于便宜，以致傳遞給人一個錯誤信號——能源可以隨便用，造成了對能源的進一步浪費。

據(jù)國家統(tǒng)計局透露，中國已著手建立能源統(tǒng)計指標(biāo)體系、評價考核體系和監(jiān)測體系，計劃今明兩年內(nèi)完成，以確保節(jié)能降耗工作的推進。同時，其他一些節(jié)能降耗的相關(guān)配套措施也在加緊完善。

——北京晨報

王夢奎：經(jīng)濟幾何重心開始北移

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢奎日前說，全國經(jīng)濟幾何重心開始北移，東、中、西部和東北四大經(jīng)濟板塊之間的差距以及東部地區(qū)省際發(fā)展差距同時呈縮小趨勢，全國由基尼系數(shù)反映的省際差距隨之縮小。

王夢奎說，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組研究報告，近兩年來，由于中、西部地區(qū)能源原材料大省采掘業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，東南沿海發(fā)達地區(qū)綜合成本上升和結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致增長速度放緩以及北部沿海地區(qū)綜合優(yōu)勢發(fā)展帶來增長加速等原因，我國經(jīng)濟幾何重心北移。這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動向。但他也同時指出，這種新的發(fā)展趨勢能夠維持多久還需要進一步觀察，目前還不能說明我國區(qū)域差距的變化出現(xiàn)“拐點”?？紤]到諸多相反作用的因素，從近期來看，我國還難以形成地區(qū)差距穩(wěn)定縮小的態(tài)勢。

——中國證券報

吳敬璉：粗放式增長和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致經(jīng)濟失衡

經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉日前在北京召開的企業(yè)高層論壇上表示，由于長期以來采取的粗放增長方式和出口導(dǎo)向政策，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了對內(nèi)對外兩個失衡：在內(nèi)部，投資比重過大，而消費需求不足；在外部，雙順差帶來外匯儲備激增，人民幣升值壓力加大。

吳敬璉說，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變國家已經(jīng)提出好多年，但以投資為主的粗放型增長模式仍然沒有得到根本改變。而長期以來鼓勵出口換取外匯的出口導(dǎo)向政策，使得我國外匯儲備過高，導(dǎo)致資金流動性過剩，資產(chǎn)價格出現(xiàn)通脹趨勢。

吳敬璉說，我國的粗放式增長主要是靠投資驅(qū)動。目前我國的投資率已接近50%，每年生產(chǎn)出來的利潤有一半又進入投資領(lǐng)域，而日本當(dāng)年高增長時投資率也只有25%。吳敬璉說，投資比重過高，導(dǎo)致能源、資源消耗量大，環(huán)境污染加重，不能持續(xù)發(fā)展。由于國內(nèi)需求不足，出口的外貿(mào)依存度增大，貿(mào)易環(huán)境惡化，出現(xiàn)“中國買什么什么就貴，賣什么什么就賤”的畸形現(xiàn)象。

此外，國際收支的失衡進一步增加了我國的外匯儲備，人民幣升值壓力加大。

吳敬璉說，我們必須加快增長方式轉(zhuǎn)換，從西方早期投資為主的粗放發(fā)展模式和東亞出口模式，逐步轉(zhuǎn)換到以技術(shù)進步和效益提高為主的增長模式上來，以實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。 ——上海證券報

雷曼兄弟報告預(yù)測央行年內(nèi)將加息27個基點

日前，雷曼兄弟發(fā)布的《2007年經(jīng)濟展望》報告預(yù)計，央行年內(nèi)將加息27個基點。

在這份報告中，雷曼兄弟預(yù)測，2007年中國的實際ＧＤＰ增長率將從2006年的10．４％減緩至9．6％，但消費者價格通脹率將從1．3％上漲至2．0％，因此，今年中國人民銀行可能會加息27個基點，以防止實際存款利率低于零。同時，流動性過多的問題可能繼續(xù)存在，因此中國人民銀行有可能年內(nèi)將上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金200個基點。此外，雷曼兄弟還預(yù)測，今年人民幣匯率將繼續(xù)升值，年末人民幣對美元匯率將達到7．50。

——證券日報