加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督,積極探索反商業(yè)賄賂對策,保障工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要,也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。而工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂,要圍繞容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)部位、崗位和環(huán)節(jié),強(qiáng)化教育,加強(qiáng)監(jiān)督,完善制度,逐步建立健全具有行業(yè)特色的防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,努力從源頭上防止商業(yè)賄賂的發(fā)生。
完善監(jiān)督機(jī)制是根本。建立和完善與工程建筑行業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,是治理商業(yè)賄賂行為的根本。一是注重標(biāo)前監(jiān)督。為維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,對工程建設(shè)信息進(jìn)行公示制度,做到公開、公正、透明,建立供應(yīng)商行為檔案、企業(yè)誠信檔案和評委評審檔案。二是做好標(biāo)中監(jiān)督。要在規(guī)范操作程序、嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督上下功夫,各項(xiàng)采購的操作程序要具有規(guī)范性,一切按制度辦事,一切按程序動作,做到環(huán)環(huán)緊扣,不給商業(yè)賄賂者留任何漏洞。三是強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)督。要在嚴(yán)格合同監(jiān)督上下功夫,監(jiān)督工作要向外延伸。嚴(yán)防中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或非法分包,嚴(yán)防中標(biāo)企業(yè)隨意變更合同,維護(hù)法律尊嚴(yán)和企業(yè)利益。
科學(xué)、規(guī)范的工作制度是關(guān)鍵。制訂科學(xué)、規(guī)范的工作制度是防治商業(yè)賄賂的根本保證。目前,省機(jī)場集團(tuán)公司已制訂了投資與建設(shè)工程管理制度7個(gè)、相關(guān)制度6個(gè),較好地保證了機(jī)場前期的各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。但隨著建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展變化,各種新情況、新問題也隨之產(chǎn)生,這就需要不斷更新工作制度,為機(jī)場建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。一是在采購方式上,必須嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》等,堅(jiān)持集體研究、共同把關(guān)的決策制度,以防止少數(shù)人與承包商相互串通,搞商業(yè)賄賂。二是在招投標(biāo)管理上,強(qiáng)化招投標(biāo)每一環(huán)節(jié)的管理,要在招標(biāo)文件制訂、招標(biāo)時(shí)間安排、評標(biāo)人員選定等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通,使搞商業(yè)賄賂的人無空子可鉆。三是在內(nèi)部管理上,既要對應(yīng)當(dāng)保密的信息制訂周密的保證措施,又要加大對泄密事件的懲罰力度,還要強(qiáng)化采購合同管理,避免供應(yīng)商與采購人聯(lián)起手來作弊,發(fā)生商業(yè)賄賂行為。
加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升從業(yè)道德是基礎(chǔ)。在商業(yè)賄賂容易發(fā)生的重點(diǎn)部門和崗位,要深入開展學(xué)習(xí)教育活動,大力開展以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《投資與建設(shè)工程管理制度》為主要內(nèi)容的全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。對當(dāng)事人在采購活動中應(yīng)履行的職責(zé)、義務(wù),采購方式應(yīng)具備的法律條件、所應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)范程序,簽訂采購合同的前提、內(nèi)容、要求、方法等采購方面的法規(guī)知識,要開展多形式、多渠道、多途徑、經(jīng)常性、持久性的宣傳與培訓(xùn)教育,從而促進(jìn)從業(yè)人員知法、守法、護(hù)法,主動向商業(yè)賄賂行為作斗爭。同時(shí),深入開展職業(yè)道德教育活動,針對不同從業(yè)人員開展不同形式、不同內(nèi)容的職業(yè)道德教育活動。
總之,要從源頭上防治工程建設(shè)等領(lǐng)域商業(yè)賄賂的發(fā)生和蔓延,必須結(jié)合不同部門的不同性質(zhì)及特點(diǎn),以關(guān)鍵部門、崗位的人員為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防和監(jiān)督商業(yè)賄賂行為的機(jī)制建設(shè),有效抑制權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)介入。只有這樣,才能最大限度地減少商業(yè)賄賂賴以產(chǎn)生的土壤與空間,使各項(xiàng)工程建設(shè)真正成為“陽光工程”。