“哪怕舉債，

哪怕砸鍋賣鐵也要確保失地農(nóng)民的住房和基本生活保障”

近年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，為我省發(fā)展帶來巨大希望。但同時，100多萬農(nóng)民隨之離開千百年來世代相依的土地，游走在城市的邊緣，成為既有別于一般農(nóng)民，又不同于城市居民的特殊群體———失地農(nóng)民。

這一群體的生存際遇，曾引起省委、省政府高度關注。省委主要領導在省委全會等各種會議上多次強調(diào)部署征地拆遷補償安置工作，先后25次作出批示，要求“哪怕舉債，哪怕砸鍋賣鐵也要確保失地農(nóng)民的住房和基本生活保障”。我省失地農(nóng)民的權益保障工作也隨之早早地開始謀劃。

早在2004年初，省委、省政府就發(fā)出《關于做好失地無業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》，要求保護被征地農(nóng)民的合法權益，切實解決因征地而失地無業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，維護社會穩(wěn)定。

緊接著，一場妥善安置失地農(nóng)民的系統(tǒng)工程在全省范圍內(nèi)迅速展開。各級民政部門抽調(diào)專門工作人員、組織專門力量、開展專項調(diào)查，深入到失地無業(yè)農(nóng)民家庭中，全面掌握失地無業(yè)農(nóng)民的基本生活狀況，并形成穩(wěn)定的失地無業(yè)農(nóng)民最低生活保障資金預算機制。

為確保被征地拆遷群眾原有生活水平不下降、長遠生計有保障，我省多措并舉，嚴格實施：一是嚴格控制征地拆遷規(guī)模。二是在現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策規(guī)定范圍內(nèi)，適當提高土地補償、安置補助標準。三是堅持“先補償安置，后實施拆遷”原則。四是根據(jù)群眾意愿實施補償安置。五是各地按不低于土地收益10％的比例建立征地調(diào)節(jié)資金，用于解決拆遷群眾的生產(chǎn)生活困難。六是努力解決失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題，用地單位優(yōu)先安排符合條件的被征地農(nóng)民就業(yè)；提供免費職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，幫助失地無業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。七是根據(jù)失地農(nóng)民具體情況，分別納入基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險范圍，實行居民最低生活保障和失業(yè)保險制度。基本形成“經(jīng)濟補償、居住安置、就業(yè)扶持、社會保障”多元化的補償安置機制。

為確保征地拆遷補償安置工作順利進行，省紀委明確規(guī)定，在征地拆遷補償安置中嚴重損害群眾利益導致發(fā)生惡性事件和重大群體性事件的地方，嚴格追究黨委、政府及相關部門主要領導和直接責任人的責任。先后查處了一批拖欠、截留、挪用、貪污土地補償費用和倒賣土地等典型案件。

2005年底，省委、省政府在南充召開全省征地拆遷補償安置工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。會議強調(diào)，各級各部門一定要統(tǒng)籌安排，依法行政，強化監(jiān)督，建立起長效機制，把征地拆遷補償安置工作抓緊、抓細、抓實。要突出抓好住房、補償、社保、就業(yè)四個重點，全面推進，通過加快發(fā)展解決工作中反映出來的問題。要克服困難，進一步增強工作主動性，重點解決好住房安置、征地補償、最低生活保障和就業(yè)問題。要高度重視、妥善解決征地拆遷中的信訪問題，暢通群眾訴求通道，化解突出矛盾，理順群眾情緒，切實維護群眾利益，促進社會穩(wěn)定和諧。

隨后，全省各級各部門集中力量，籌措212億元（相當于全省地方財政一般預算收入的一半），把安置補償費全部兌付到位，并在全國率先將失地無業(yè)農(nóng)民全部納入低保，全省共有23萬農(nóng)民享受這一政策，還有10余萬人納入失業(yè)保險。同時51余萬戶城鎮(zhèn)和農(nóng)村拆遷戶搬進了條件較好的安置新居。目前，全省征地拆遷中的遺留問題已基本得到解決，得到廣大群眾的擁護和支持。

2007年1月9日，剛到四川上任的省委書記杜青林又指示，一定要做好失地農(nóng)民的安置工作，確保社會穩(wěn)定。

“要自始至終高度重視，堅持換位思考，真正讓人民群眾享受到改革發(fā)展成果?！笔∥睍洝⑹〖o委書記李崇禧也強調(diào)。

和你在一起——這是政府對每一位失地農(nóng)民的莊嚴承諾。盡管安置模式仍在探索中，盡管解決好失地農(nóng)民安置這一系統(tǒng)工程尚需時日，但我們深信，終有一天，失地農(nóng)民會真正融入城市，與城市居民同等分享城市化進程帶來的豐碩成果。