校園安全，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)樾@里的每一個(gè)孩子，都牽動(dòng)著一個(gè)家庭，而校園中所有的孩子能否健康成長．又決定著祖國的未來。近年來，隨著人們生活水平和思想素質(zhì)的提高，全社會(huì)對(duì)教育越來越重視，人們也越來越認(rèn)識(shí)到保障校園安全的重要意義。

河南省共有中小學(xué)生約1800萬。這是一個(gè)龐大的、負(fù)載著全省人民希望的集體，又是一個(gè)弱小的、需要社會(huì)各界精心呵護(hù)的集體。為了保障這些孩子在平安校園中健康成長，學(xué)校竭盡全力，教育廳與公安、衛(wèi)生、交通等各部門密切配合，共同守護(hù)校園這方凈土。

各方聯(lián)手，千方百計(jì)打造平安校園

3月5日，新學(xué)期開學(xué)第一天。

記者來到河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)門口，被身著保安服裝的門衛(wèi)擋住了：“你找誰?”亮明身份后，保安讓記者進(jìn)了門，開始打電話和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。在保安室內(nèi)，記者看到了監(jiān)視器，上面顯示著大門的各個(gè)角度監(jiān)控畫面。

實(shí)驗(yàn)中學(xué)總務(wù)處主抓校園安全的李曉峰主任向記者詳細(xì)介紹了學(xué)校的安全管理措施。

實(shí)驗(yàn)中學(xué)是一所學(xué)生11000多人、其中住宿生超過5000人的大型中學(xué)。為了保障校園安全，學(xué)校聘用了鄭州市保安公司的38名保安。保安按公安部的要求統(tǒng)一著裝，24小時(shí)把守四個(gè)大門，24小時(shí)在校園內(nèi)巡邏。實(shí)驗(yàn)中學(xué)有兩個(gè)校區(qū)，南校區(qū)不是完全封閉的，里面還有一些別的單位，治安狀況不如北校區(qū)。為此，在去年的11月份，學(xué)校專門請(qǐng)文化路派出所在南校區(qū)設(shè)立了治安警亭。治安警亭的設(shè)立和專業(yè)保安的護(hù)衛(wèi)，對(duì)一些社會(huì)閑雜人員和不良青年起到了很大的震懾作用。

實(shí)驗(yàn)中學(xué)的安全管理工作之細(xì)，出乎記者意料。李曉峰說：“每當(dāng)放學(xué)時(shí)，教學(xué)樓的每一層樓梯口都會(huì)有兩名教師值班，以便發(fā)現(xiàn)擁堵現(xiàn)象及時(shí)疏導(dǎo)。這項(xiàng)工作已堅(jiān)持三四年了。學(xué)校有針對(duì)各種緊急情況的預(yù)案。比如突降大雪，樓道地板磚滑，我們會(huì)立刻鋪上地毯。”

實(shí)驗(yàn)中學(xué)的住宿生多，為了保障他們的安全，學(xué)校實(shí)行夜晚熄燈前點(diǎn)名制度。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)學(xué)生沒有回宿舍，老師必須立刻去找。偌大的鄭州，要找一個(gè)學(xué)生就像大海撈針一樣，可老師們憑著一腔愛心和責(zé)任心，硬是在二七塔下找到過學(xué)生，在中醫(yī)院的病床上找到過學(xué)生。最遠(yuǎn)的一次，他們開著車跑到平頂山，找到學(xué)生的家里。

完善的制度，完備的設(shè)施，加上老師強(qiáng)烈的責(zé)任心，為實(shí)驗(yàn)中學(xué)的學(xué)生打造出一片安全、和諧的天地。

對(duì)于廣大農(nóng)村學(xué)校來說，也許實(shí)驗(yàn)中學(xué)優(yōu)越的條件是目前還達(dá)不到的，但老師那份強(qiáng)烈的責(zé)任心、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)那份強(qiáng)烈的安全意識(shí)、學(xué)校完善的安全制度，卻都是可以努力做到的。

平輿縣萬金店鄉(xiāng)一中是一所鄉(xiāng)村中學(xué)，有800名學(xué)生，其中住宿生近500人。校長辛長虹上任伊始確立了三個(gè)工作重點(diǎn)，其中安全被放在第一位。他說：“沒有校園安全做保障，就無從談起提高教育教學(xué)質(zhì)量?！?/p>

談起常規(guī)的安全管理，辛長虹說：“住宿生多，學(xué)校專門有寢室管理員，他們和學(xué)校簽訂的有安全管理責(zé)任書，要保障住宿生的安全。針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，我們夏天教育孩子注意飲食衛(wèi)生，不吃‘三無’食品，不下河游泳，以防溺水；冬天注意排查安全隱患，防止一氧化碳中毒。每天夜晚，有四名老師執(zhí)紅白棍巡視校園，護(hù)衛(wèi)學(xué)生安全。”學(xué)校的法制副校長是萬金店鄉(xiāng)派出所的副所長陳獻(xiàn)文，他每月都要到學(xué)校進(jìn)行一次法制教育。

由于校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)安全管理的規(guī)章制度，萬金店鄉(xiāng)一中校園內(nèi)秩序井然，同學(xué)們安心學(xué)習(xí)，快樂成長。

據(jù)了解，鄭州市教育局在長期的工作實(shí)踐中逐步形成了一套安全制度體系，如安全工作月報(bào)制度、隱患登記整改制度、緊急預(yù)案制度、安全事故上報(bào)制度、集體外出審批制度等。這些制度的建立，為校園的安全管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2007年1月1日，《鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》開始實(shí)施?！稐l例》中明確規(guī)定了中小學(xué)校校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備所應(yīng)具備的條件以及學(xué)生在學(xué)校發(fā)生意外傷害事故時(shí)責(zé)任的具體劃分，讓中小學(xué)校一直頭疼的校園意外事故有法可依。

周口市太康縣教育局在安全工作上大膽創(chuàng)新，實(shí)行中小學(xué)、幼兒園安全工作掛牌公示制度。他們將學(xué)校所有建筑物、教育教學(xué)設(shè)施、生活場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境等劃分為不同的責(zé)任區(qū)域，在學(xué)校大門口掛起校園平面圖，將安全責(zé)任區(qū)域及責(zé)任人姓名標(biāo)注出來，并定期排查安全隱患，哪里出了問題，就追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此舉受到省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。

洛陽市教育局在2006年12月12日舉行平安校園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)了一些更為嚴(yán)密的校園安全管理新規(guī)定，要求學(xué)校夜間盡量避免學(xué)生大規(guī)模的集體活動(dòng)，實(shí)行安全保衛(wèi)24小時(shí)值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)校園出入管理。市教育局還要求各學(xué)校開設(shè)健康教育課，將食品衛(wèi)生安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，并針對(duì)校長、校醫(yī)、保健教師以及食堂管理人員進(jìn)行了保障食品衛(wèi)生安全、預(yù)防傳染病等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

焦作市教育局為了保證校車安全，專門召開所轄縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)安全工作的干部和市區(qū)幼兒園、小學(xué)校長會(huì)議，并進(jìn)行校車安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校車安全的認(rèn)識(shí)。開封市教育局積極配合公安交警部門深入到學(xué)校，對(duì)校車情況、駕駛員情況、行駛路線等進(jìn)行詳細(xì)檢查并登記造冊(cè)。同時(shí)，要求全市公安交警部門在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段增添警力，依法嚴(yán)厲查處校車超員、超速行駛等違法行為。這些措施有力保障了校車安全，保證了廣大中小學(xué)生的人身安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省教育廳在全省中小學(xué)校車集中排查整治活動(dòng)中共排查有校車學(xué)校18610所，排查校車5490輛，其中檢驗(yàn)不合格的有687輛。全省共有7605255名師生接受了較車安全教育。

2006年是河南省教育安全年，省教育廳專門成立了校園安全年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔣篤運(yùn)廳長親任組長，并先后下發(fā)了《河南省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳于繼續(xù)做好2006年中小學(xué)安全工作的意見》《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)校園安全年活動(dòng)方案的通知》《河南省教育廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的通知》等一系列文件，要求全省各中小學(xué)加強(qiáng)安全教育，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的安全管理，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理。

2006年10月中下旬和11月上旬，省教育廳分兩次派出了23個(gè)督察組，對(duì)200多所中小學(xué)的校園安全情況進(jìn)行督察。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全省中小學(xué)舉辦以防火、防擁擠踩踏、防溺水、防食物中毒、防交通事故等為主題的安全知識(shí)講座7000多場(chǎng)次，新增消防設(shè)施20000多件，加固校內(nèi)體育設(shè)施8300處，改造不暢通樓道800余處。目前，全省90％的中小學(xué)校開設(shè)了安全和法制教育課，80％的城市市區(qū)學(xué)校已與110聯(lián)網(wǎng)。

由于省教育廳高度重視，各部門密切配合，各學(xué)校采取切實(shí)措施，消除了大量安全隱患，2006年全省沒有出現(xiàn)重大的校園安全事故。這是一個(gè)令人欣慰的成果。

校園安全是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要公安、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、交通、文化、質(zhì)檢、新聞出版等部門共同配合教育部門來開展工作。

河南省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督處的胡建民主任向記者介紹，針對(duì)校園飲食安全，衛(wèi)生監(jiān)督處每年都有工作重點(diǎn)，去年是重點(diǎn)檢查餐具消毒情況，今年的重點(diǎn)放在食品原料的監(jiān)管上，因?yàn)樽罱詠?，像“地溝油”“蘇丹紅”“染色蝦”等危害中小學(xué)生飲食安全的事件不斷出現(xiàn)。為了保證中小學(xué)生吃到放心、安全的食物，衛(wèi)生監(jiān)督處將加大對(duì)學(xué)校食堂的原料采購、使用、貯藏監(jiān)管力度。

河南省公安交警總隊(duì)宣傳科的陶清廉科長告訴記者：“我們重點(diǎn)做了四項(xiàng)工作。一是針對(duì)校車．我們統(tǒng)一進(jìn)行安全檢查，對(duì)所有的校車駕駛員集中進(jìn)行培訓(xùn)。二是在所有學(xué)校門前設(shè)置交通安全標(biāo)志，能裝紅綠燈的盡量裝紅綠燈，不能裝紅綠燈的設(shè)置減速帶。三是在學(xué)校開展交通安全教育，由萬名交警、萬名教師共同宣傳交通安全。每一所市區(qū)學(xué)校和農(nóng)村公路沿線學(xué)校，都有交通安全輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)普及交通安全知識(shí)，教育、引導(dǎo)學(xué)生安全上下學(xué)。對(duì)交通要道旁邊的小學(xué)實(shí)行護(hù)學(xué)制度，小學(xué)生上下學(xué)由交警護(hù)送。四是對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行治理。”2007年．省公安交警總隊(duì)準(zhǔn)備和教育廳聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步加大交通安全宣傳力度，讓學(xué)生從小就牢固樹立交通安全意識(shí)。

放眼未來，多項(xiàng)措施創(chuàng)建和諧校園

據(jù)公安部門有關(guān)專家分析，目前中小學(xué)校園安全存在種種問題的深層次原因有五點(diǎn)：一是我國當(dāng)前正處于刑事犯罪高發(fā)期，整體治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，必然會(huì)對(duì)學(xué)校的治安狀況造成影響。二是校園安全管理機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。三是一些學(xué)校周邊群防群冶、綜合治理的措施不力，沒有在校園周邊筑起一道牢固的安全屏障。四是一些學(xué)校安全保衛(wèi)工作存在漏洞，安全保障機(jī)制不夠健全，不能有效抵御來自校外的各種不法侵害。五是一些學(xué)生法制、安全意識(shí)和自我防范、自我保護(hù)能力較差，容易實(shí)施不法侵害，也容易受到不法侵害。

作為人口大省、教育大省，河南省的校園安全工作有著自身的特點(diǎn)，針對(duì)這些具體情況，如何把校園安全工作做得更好呢?在這里提出5條思路：

1.教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的管理和指導(dǎo)

各級(jí)教育行政部門應(yīng)切實(shí)履行安登管理的責(zé)任，配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園安全工作，加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理和指導(dǎo)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全管理的職責(zé)，將行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)和幼兒園全部納入監(jiān)管范圍。中小學(xué)、幼兒園要接照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并細(xì)化崗位責(zé)任，使全體教職員工都承擔(dān)起校園安全管理和安全教育的責(zé)任。要按照崗位要求，把教職工履行安全管理和安全教育責(zé)任的情況納入年度工作考核內(nèi)容和作為責(zé)任追究的依據(jù)。

2.對(duì)校長及安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

校長是校園安全的第一責(zé)任人，校長的安全意識(shí)水平，決定著一所學(xué)校的安全管理水平。省教育廳已經(jīng)將安全管理納入校長培訓(xùn)內(nèi)容，通過遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等形式，不斷提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和安全管理水平。安全管理培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)中小學(xué)安全的法律法規(guī)、政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處理等。省教育廳明確要求中小學(xué)應(yīng)該組織全體教職工、特別是班主任學(xué)習(xí)安全知識(shí)，開展應(yīng)急演練，提高教職工的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)能力。據(jù)悉，省教育廳還將面向基層、面向農(nóng)村、面向一線、面向事故多發(fā)地區(qū)和學(xué)校管理薄弱地區(qū)開展“送培下鄉(xiāng)”活動(dòng)。此舉，必將極大地提高校長和教師的安全意識(shí)。

3.提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自救能力

中小學(xué)校要按照貼近實(shí)際、貼近生活。貼近學(xué)生的原則，積極開聯(lián)安全教育，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和法制觀念，提高防范能力?？梢酝ㄟ^舉辦專題講座、開展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳板報(bào)等形式，生動(dòng)形象地對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)、擁護(hù)踩踏、交通、溺水等事故的安全教育。

校園安全不管由誰來抓，不管整治的力度有多大，都很難做到萬無一失，所以必須提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。2007年2月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，要求把中小學(xué)公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使廣大中小學(xué)生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀(jì)守法，和諧共處”的意識(shí)，具備自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力?！毒V要》對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的教育重點(diǎn)做了詳細(xì)的規(guī)定，如小學(xué)一至三年級(jí)要了解出行時(shí)道路交通安全常識(shí)，學(xué)會(huì)正確使用和撥打110、119、120電話等。

4.學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部的安全管理

學(xué)校加強(qiáng)門衛(wèi)管理，建立健全值班、巡邏制度，防止社會(huì)閑雜人員到學(xué)校尋釁滋事。要定期對(duì)校舍開展安全檢查，對(duì)查出的危房及時(shí)修復(fù)，屬D級(jí)危房的立即封存并及時(shí)拆除。嚴(yán)格排查學(xué)生宿舍、教室、圖書館、禮堂等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，按要求配齊消防設(shè)施。對(duì)校內(nèi)的食堂、飲食攤點(diǎn)、小賣部進(jìn)行監(jiān)控，保證食品衛(wèi)生安全和飲水安全，防止食物中毒。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)和管理，及時(shí)刪除網(wǎng)上各種有害信息，確保網(wǎng)絡(luò)安全。對(duì)校內(nèi)的文藝、體育、慶典等大型活動(dòng)，要采取必要的安全保護(hù)措施，防止群死群傷事件的發(fā)生。學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等活動(dòng)，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力的各種活動(dòng)。

5.教育部門要與公安、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等部門配合，凈化周邊環(huán)境

校園安全問題不是學(xué)校自身能完全解決的。各地教育部門要繼續(xù)與公安、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等部門積極配合，依法清理整頓校園周邊200米以內(nèi)的非法網(wǎng)吧、非法書攤、非法飲食攤點(diǎn)以及歌舞廳等娛樂聲場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊擾亂正常教學(xué)秩序和危害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力，對(duì)校園周邊的道路安全設(shè)施和交通秩序進(jìn)行綜合整治，為學(xué)校創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

校園安全是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，并不是以上的5點(diǎn)就能完全包括的。我們還要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校安全管理工作，尤其是寄宿制學(xué)校的安全管理工作。同時(shí)，努力建設(shè)和諧的校園文化，形成良好的校園文明，確保校園平安、文明、和諧。在采訪中，記者也聽到了一些有關(guān)校園安全的意見和呼聲。

中國人民公安大學(xué)治安系郭太生教授指出：“門衛(wèi)和保安是學(xué)校安全的第一道防線，也是最重要的防線。我們絕對(duì)不能忽視，學(xué)校絕對(duì)不能讓‘校園安全不設(shè)防’的情況發(fā)生!”

在河南省實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄭州市九中、鄭大附中等學(xué)校，記者都看到了身著統(tǒng)一服裝的保安在把守大門，這無疑讓學(xué)生和家長都多了一份安全感。然而，當(dāng)記者采訪鄭州市保安公司業(yè)務(wù)部主任徐全玉時(shí)，他說：“目前全市的1000多所學(xué)校，進(jìn)駐了保安的不過五六十所?！彼J(rèn)為很多學(xué)校對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視。而記者在采訪中了解到，學(xué)校并不是不重視此項(xiàng)工作，而是有自己的苦衷。鄭州市文化路三小副校長邵喜榮說，目前學(xué)校所有老師的工資都是由區(qū)級(jí)財(cái)政供給的，實(shí)行“一費(fèi)制”以后，學(xué)校不能收其他費(fèi)用，則政狀況很緊張。如果聘請(qǐng)專業(yè)保安，每月的支出對(duì)學(xué)校來說壓力相當(dāng)大。與文化路三小一樣，很多學(xué)校對(duì)請(qǐng)保安是“心有余而錢不足”，希望有關(guān)部門能夠?yàn)閷W(xué)校請(qǐng)保安“買單”。

河南省實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長孫廣杰建議在學(xué)校周邊或校門外裝配監(jiān)視器，以便隨時(shí)監(jiān)控強(qiáng)買強(qiáng)賣、向?qū)W生收保護(hù)費(fèi)等危害中小學(xué)生安全的現(xiàn)象，及時(shí)采取措施。孫廣杰還說，一些農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施存在安全隱患，政府應(yīng)加大資金扶植力度。還有一些校長對(duì)學(xué)校校門正對(duì)著主干道、存在交通安全隱患表示擔(dān)心，也有不少校長呼吁社會(huì)加大綜合治理力度，以保障校園周邊環(huán)境的安全。

的確，校園安全是一個(gè)大環(huán)境問題，保證校園安全不能僅僅依靠制定嚴(yán)密的防范措施，還要從改善社會(huì)環(huán)境入手，只有社會(huì)各界密切配合，才能有效地保護(hù)孩子的安全。校園處在社會(huì)的大環(huán)境中，校園中暴露出來的安全問題，其實(shí)是社會(huì)上很多問題在校園的集中反映。我們要直面這些問題，想方設(shè)法去解決這些問題，盡我們的最大努力，為校園創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全、和諧的環(huán)境，讓孩子們?cè)谶@里快樂地學(xué)習(xí)，健康地成長。

中小學(xué)生既是平安校園的受益者，也是和諧校園的創(chuàng)建者。祝愿所有的孩子在平安校園中快樂成長，同時(shí)，用自己的真心、真情去創(chuàng)建和諧校園，為整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展盡自己的一份力量!

(責(zé) 編 曉 月)