摘要:中國(guó)與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大，中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段，并取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題，中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過加強(qiáng)制度合作，最大程度利用現(xiàn)有資源來進(jìn)行#65377;

關(guān)鍵詞:中國(guó);東南亞;農(nóng)業(yè)合作

中圖分類號(hào):F31 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)01-0037-03

一#65380;中國(guó)與東南亞農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀

1.雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額上升強(qiáng)勁#65377;中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由1993年的20多億美元增加到2003年的70多億美元，年均增長(zhǎng)10%以上#65377;自1996年以來，東盟與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷下降，由1996年的521億美元下降到2001年的430億美元，但是東盟與中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易卻保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，尤其是自從雙方2001年10月達(dá)成在未來十年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議后，2002年和2003年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年增長(zhǎng)率分別為36%和41%，2003年雙方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到70.4億美元[1]#65377;可以看到，雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額上升的勢(shì)頭是非常明顯的#65377;

2.雙方合作范圍擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作成績(jī)顯著#65377;中國(guó)與東南亞農(nóng)業(yè)合作正式得到官方的重視是從2001年11月開始的，中國(guó)與東盟第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議把農(nóng)業(yè)確定為面向21世紀(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一#65377;到2002年11月，以農(nóng)業(yè)部與東盟正式簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄為標(biāo)志，中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入了全新的發(fā)展階段#65377;近年來，中國(guó)與東南亞國(guó)家在人力資源開發(fā)#65380;技術(shù)交流#65380;試驗(yàn)示范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)商貿(mào)合作等方面取得顯著效果#65377;截至2003年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)部先后舉辦了18個(gè)技術(shù)培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)與飼料加工#65380;動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)控制#65380;馬鈴薯豐產(chǎn)栽培#65380;農(nóng)村能源與生態(tài)#65380;農(nóng)業(yè)信息化#65380;食用菌生產(chǎn)和種子管理等領(lǐng)域，近400名來自東南亞各國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員參加了培訓(xùn)#65377;

農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范是向東南亞國(guó)家展示中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)力，爭(zhēng)取國(guó)際信任，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果輸出和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的重要形式#65377;對(duì)東南亞國(guó)家來說，中國(guó)的許多農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備“價(jià)廉物美”，比較實(shí)用，易于推廣#65377;就實(shí)用技術(shù)來看，雜交水稻等農(nóng)作物栽培技術(shù)#65380;溫帶蔬菜水果#65380;食用菌栽培#65380;畜牧業(yè)和淡水魚養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)#65380;海洋捕撈#65380;動(dòng)物健康#65380;農(nóng)村能源技術(shù)(特別是沼氣)#65380;水土保持技術(shù)#65380;農(nóng)產(chǎn)品(特別是清真食品)加工#65380;飼料加工技術(shù)#65380;橡膠苗木培育技術(shù)和天然橡膠加工技術(shù)等受到了東南亞國(guó)家的歡迎[2]#65377;

3.中國(guó)與東南亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種增多#65377;20世紀(jì)90年代初期，東盟出口到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品主要以木材#65380;木材加工品和動(dòng)植物油為主，1994年為最高，出口額達(dá)到了19.12億美元，占當(dāng)年?yáng)|盟對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的94%#65377;其后，東盟出口到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品中的谷物#65380;蔬菜#65380;水果#65380;食糖#65380;魚類等快速增長(zhǎng)，21世紀(jì)初，東盟對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中，木材#65380;木材加工品和動(dòng)植物油出口比例下降到僅占總額的50%左右，其他農(nóng)產(chǎn)品出口量比例上升到約50%，其中，魚類約占到13%，蔬菜約占到7%，水果約占到7%，食糖約占到6.5%，谷物約占到5.5%#65377;東盟對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)#65377;同時(shí)，中國(guó)出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品主要為蔬菜#65380;水果#65380;谷物#65380;種子和加工食品等#65377;近幾年，中國(guó)出口到東盟的蔬菜和水果#65380;谷物和種子#65380;加工食品分別約占其出口到東盟的農(nóng)產(chǎn)品總額的28%#65380;17%#65380;37%[1]#65377;

4.中國(guó)與東南亞農(nóng)業(yè)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差#65377;總體來說，中國(guó)與東南亞的經(jīng)貿(mào)往來一直都是處于逆差的狀態(tài)，從1993年開始到現(xiàn)在，中國(guó)與東南亞的總貿(mào)易額都一直是逆差，2004年度更是達(dá)到了峰值的201億美元#65377;2004年，我國(guó)對(duì)全球的貿(mào)易總量雖然是順差，但是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在全球的貿(mào)易中是逆差，而且中國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也處于逆差#65377;因此，農(nóng)產(chǎn)品從總體來看在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中屬于比較劣勢(shì)產(chǎn)品#65377;2004年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)全球的貿(mào)易逆差約為75.9億美元;中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟的貿(mào)易逆差約為19.2億美元;因此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟10國(guó)的貿(mào)易逆差約占農(nóng)產(chǎn)品對(duì)全球貿(mào)易逆差的25.3%，東盟10國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全球貿(mào)易逆差的重要來源之一#65377;

(三)中國(guó)與東南亞國(guó)家農(nóng)業(yè)合作中存在的問題

1.逆差的長(zhǎng)期存在影響雙方合作#65377;在進(jìn)出口貿(mào)易中，任何一方某一產(chǎn)品的長(zhǎng)期逆差都必然會(huì)影響雙方貿(mào)易的正常持續(xù)進(jìn)行#65377;從前文可知，我國(guó)與東南亞各國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)#65377;雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)并沒有因此而出現(xiàn)受到嚴(yán)重沖擊的現(xiàn)象，但是很明顯，這僅僅是因?yàn)槲覈?guó)與東南亞雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額還處于一個(gè)較低的水平，所以，雖然是長(zhǎng)期逆差，但暫時(shí)還不會(huì)構(gòu)成太大的沖擊#65377;但從發(fā)展的角度來看的話，隨著雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的不斷上升，如果逆差現(xiàn)象得不到很好的改變，會(huì)直接影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的份額，削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力#65377;

2.雙方農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)仍存在一定問題#65377;根據(jù)黃書權(quán)#65380;尹希果的研究成果，在中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，非優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品占了大部份額#65377;而且中方對(duì)東南亞的農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)中附加值低的谷物占了很大比重，而高技術(shù)含量#65380;高附加值的農(nóng)產(chǎn)品如園藝產(chǎn)品#65380;畜產(chǎn)品及其加工品的比重較低[3]#65377;

3.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)是比較劣勢(shì)產(chǎn)品#65377;通常來說，分析農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的常用定量方法是顯性比較優(yōu)勢(shì)法#65377;它通過顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)來對(duì)比分析各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)#65377;顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)表達(dá)了一國(guó)總出口中某類商品的出口所占比例相對(duì)于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的大小;RCA大于1，說明該國(guó)該類商品的出口相對(duì)集中，該國(guó)在這類產(chǎn)品上具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，RCA小于1，則相反#65377;

根據(jù)國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)一些專家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)研究，中國(guó)RCA值小于1且呈不斷下降的趨勢(shì)，現(xiàn)為0.5左右，農(nóng)產(chǎn)品出口從整體上已經(jīng)喪失了國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)#65377;這是由中國(guó)商品出口總額占世界商品出口總額的比重上升快于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額占世界農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重上升引起的[4]#65377;

4.雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額還處在較低水平#65377;雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額總量也不大，只有幾十億美元而已#65377;早在2001年，當(dāng)時(shí)東盟與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為430億美元，而與中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額僅為30億美元左右，僅占7%，只是東盟與美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的1/2，比東盟與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額少了1/3#65377;在比上年增長(zhǎng)36.1%的情況下，2005年我國(guó)對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品也只有24億美元，與2005年中國(guó)對(duì)東盟總出口額553.7億美元相比，很明顯，我國(guó)與東南亞國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易額還是很低的[1]#65377;

二#65380;中國(guó)東南亞農(nóng)業(yè)合作展望

(一)加強(qiáng)制度和政策的協(xié)調(diào)

中國(guó)和東南亞各國(guó)都是農(nóng)業(yè)比重較大的國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接影響各國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展，發(fā)展中國(guó)與東南亞地區(qū)農(nóng)業(yè)合作是一件互惠互利的好事，各國(guó)可以通過農(nóng)業(yè)合作以充分發(fā)揮本國(guó)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略分工#65377;對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到重要的促進(jìn)作用#65377;而要進(jìn)行合作，最重要的事情莫過于各國(guó)相關(guān)的制度和政策的協(xié)調(diào)#65377;所以，中國(guó)與東南亞國(guó)家之間開展農(nóng)業(yè)合作首先就是各方制度和政策協(xié)調(diào)#65377;

從現(xiàn)在的情況來看，中國(guó)與東南亞國(guó)家隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的深入，各方的政策協(xié)調(diào)是比較好的#65377;在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面也取得了一些成績(jī)，比如，中國(guó)與泰國(guó)從2003年10月開始實(shí)施果蔬零關(guān)稅，帶動(dòng)了雙邊貿(mào)易，貿(mào)易額突破百億美元大關(guān)，達(dá)120多億美元#65377;2004年，中國(guó)與泰國(guó)簽訂了包括食品在內(nèi)的部分商品的零關(guān)稅協(xié)議，雙方的貿(mào)易額大增#65377;現(xiàn)在中國(guó)已是僅列美國(guó)#65380;日本之后的泰國(guó)第三大出口貿(mào)易伙伴，并成為超過美國(guó)#65380;緊隨日本的泰國(guó)第二大進(jìn)口國(guó)#65377;這個(gè)協(xié)議的簽訂與成功施行為中國(guó)與東南亞各國(guó)提供了一個(gè)獲得進(jìn)出口貿(mào)易雙贏的范例#65377;另一個(gè)影響較大的協(xié)定是2004年“早期收獲”方案的實(shí)施，將原有的中泰兩國(guó)果蔬“零關(guān)稅”安排進(jìn)一步擴(kuò)展到中#65380;泰#65380;新三國(guó)，當(dāng)年我國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額突破1 000億美元大關(guān)，達(dá)1 058.8億美元，比上年增長(zhǎng)35.3%;2005年，根據(jù)《中國(guó)—東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，雙方自7月20日起降稅，受新政實(shí)施影響，2005年雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總值達(dá)1 307.7億美元，比上年增長(zhǎng)23.2%，2002—2005年，年雙邊貿(mào)易平均增長(zhǎng)率高達(dá)33.5%#65377;

(二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是農(nóng)業(yè)合作最基本的內(nèi)容之一，相對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力合作，農(nóng)產(chǎn)品的合作是較為容易實(shí)現(xiàn)的合作形式，可以為各方更深層次的合作奠定基礎(chǔ)#65377;中國(guó)與東南亞各國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易雖然從數(shù)額上看保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭，但是也要看到關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的摩擦也時(shí)有出現(xiàn)，貿(mào)易壁壘仍然存在，有的國(guó)家從本國(guó)利益出發(fā)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上采取保護(hù)主義的做法，只要求中方對(duì)它采取貿(mào)易優(yōu)惠政策，而對(duì)于自己的弱勢(shì)產(chǎn)品則千方百計(jì)保護(hù)#65377;從世界上比較成功的幾個(gè)大經(jīng)濟(jì)圈，如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)來看，農(nóng)業(yè)合作要取得進(jìn)展，各方都需要不斷地減少貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)協(xié)商，出臺(tái)具體措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化和便利化，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作的深入發(fā)展#65377;

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作

農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為深層次農(nóng)業(yè)合作的標(biāo)志，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要條件#65377;我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有很多強(qiáng)項(xiàng)，東南亞某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)如泰國(guó)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面也有自己的長(zhǎng)處;如果想要提高中國(guó)與東南亞農(nóng)業(yè)合作的整體水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的國(guó)際轉(zhuǎn)移和合作開發(fā)無疑是必要的#65377;對(duì)于各方來講，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的交流還可以發(fā)揮各方的長(zhǎng)處，提升農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量;對(duì)于中國(guó)來講，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作還是一個(gè)很好的可以實(shí)現(xiàn)走出去的設(shè)想的機(jī)會(huì)#65377;就東南亞來說，我國(guó)在通過開展農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與輸出中，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略方面已經(jīng)取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)#65377;比如，中國(guó)政府無償援助菲律賓的“中菲農(nóng)業(yè)技術(shù)中心”項(xiàng)目已于2003年3月20日完工，目前，技術(shù)合作工作已全面展開#65377;這一項(xiàng)目將有力促進(jìn)菲律賓雜交稻技術(shù)的發(fā)展#65377;再比如，湖南省和印尼的雜交水稻種植示范合作項(xiàng)目也已啟動(dòng)#65377;中方派出的技術(shù)人員指導(dǎo)試種的雜交水稻組合均比當(dāng)?shù)卮竺娣e種植的組合增產(chǎn)，增幅為16.8%~44.7%，對(duì)印尼的雜交水稻生產(chǎn)起到了很大促進(jìn)作用[2]#65377;

(四)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)

目前來看，中國(guó)與東南亞的農(nóng)業(yè)合作仍是以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源的合作開發(fā)為主#65377;隨著各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，中國(guó)與東南亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)也必然會(huì)隨之升級(jí)#65377;而當(dāng)前，不僅我國(guó)向東南亞國(guó)家出口的農(nóng)產(chǎn)品仍以低技術(shù)含量#65380;低附加值的初級(jí)產(chǎn)品為主，東南亞國(guó)家向我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也是較為低級(jí)的#65377;隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷深入，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)將會(huì)互相交流傳播，這都會(huì)推進(jìn)中國(guó)與東南亞各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)#65377;

參考文獻(xiàn):

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sdic.caas.net.cn/Z_Show.asp？ArticleID=460

An Outlook of Agriculture Cooperation between China and Southeast Asia

SUN Yu-jia

(Ideology and Politics Teaching Department， Guangdong Financial College，Guangzhou 510520，China)

Abstract： There are great potential on the field of agriculture cooperation between China and Southeast Asia. The agriculture cooperation between China and Southeast Asia has already be placed on the start stage， and obtained some achievement， but still exist some problems. The agriculture cooperation between China and Southeast Asia is awaiting the further development and to enhance the agriculture cooperation for both sides can pass to enhance the system cooperation， biggest degree to make use of the current resources to proceed.

Key words： China;Southeast Asia;agriculture cooperation

（注:本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文）