摘 要：采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查等方法，對(duì)我國(guó)大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行了分析，揭示了我國(guó)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與政府之間的關(guān)系，并提出大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展，政府在意識(shí)上應(yīng)有創(chuàng)新；在經(jīng)營(yíng)管理上有做到宏觀調(diào)控，合理分配；在經(jīng)營(yíng)策略上要以大局為重，同時(shí)兼顧自身發(fā)展需要；在經(jīng)營(yíng)形式上，要采用多元化、企業(yè)化、集團(tuán)化等，同時(shí)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極力量，確保我國(guó)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 大型體育場(chǎng)館；經(jīng)營(yíng)狀況；政府角色

中圖分類號(hào)： G818.2 文章編號(hào)：1009-783X(2007)05-0025-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract：By means of literature review and questionnaires，etc.the authors have carried on an analysis on the operation status and developing trend of the large-scale stadiums and gymnasiums in China and revealed the relation between the operation of these large-scale facilities and the government.It is further proposed that if government renews its concept，the sustainable development of the operation of large-scale sports facilities can be kept.The government should also take measures to achieve macroeconomic regulation and control and rational distribution in management，to have an overall view as well as to give dual attention to its own development needs in its management strategies，and to adopt methods of multiplication，commercialization and corporation in its management form.At the same time，government should fully make use of all social positive resources，so as to guarantee the sustainable development of large-scale stadiums and gymnasiums in China.

Key words：Large-scale stadiums and gymnasiums;Status of management;Government role

在國(guó)內(nèi)外，為舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)而興建的大型體育場(chǎng)館的“一次性消費(fèi)\"現(xiàn)象屢見不鮮，無(wú)論是因新建場(chǎng)館而欠債償還幾十年的蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館，還是被世人譽(yù)為典范的悉尼奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館都難以擺脫虧損的命運(yùn)。大型體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)已成為國(guó)際性難題。同時(shí)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)也是中國(guó)體育設(shè)施建設(shè)中最受關(guān)注的核心問題之一。在大型體育賽事的場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營(yíng)開發(fā)方面，國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究論述比較多，如《大型體育場(chǎng)館賽后經(jīng)營(yíng)利用探略》（湯起宇）、《我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及對(duì)策的初步研究》（趙云宏）和部分對(duì)大型體育中心的實(shí)證研究等，這些報(bào)告從經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)模式等方面進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，但針對(duì)政府在體育場(chǎng)館的中應(yīng)發(fā)揮的作用的相關(guān)報(bào)告還比較少見。目前我國(guó)擁有大型體育場(chǎng)館5680座，這些場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理、保值增值，已經(jīng)成為政府主管部門和場(chǎng)館業(yè)主關(guān)注的核心問題。成功的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)已成為吸引新的投資和提高體育經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要保障。大型體育場(chǎng)館屬公益性建筑物，它的存在、發(fā)展離不開政府的扶持，為了進(jìn)一步促進(jìn)大型體育場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)該扮演什么樣的角色呢？為此，筆者從多角度、多層次分析了政府應(yīng)如何發(fā)揮其自身的作用，確保大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。

1 研究方法

1.1 問卷及實(shí)地調(diào)查法

我們發(fā)放了“關(guān)于大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理體制現(xiàn)狀及改革的綜合調(diào)查問卷”，為確保問卷的可靠性與可行性，我們特聘請(qǐng)了國(guó)家體育局、湖北體育局、武漢市體育局以及國(guó)內(nèi)體育界相關(guān)專家學(xué)者對(duì)問卷進(jìn)行了效度分析，并提出了修改意見。發(fā)放問卷180份，回收180份，其中有效問卷161份，有效問卷率達(dá)89.4%。

1.2 專家訪談法

對(duì)國(guó)家體育司以及高等體育院校的體育場(chǎng)館方面的專家，以電子郵件、走訪等形式交流，獲取了他們寶貴的經(jīng)驗(yàn)與意見。

1.3 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)圖書館與網(wǎng)絡(luò)查閱了國(guó)內(nèi)外近十年的相關(guān)研究成果 ，從而得到了可靠的信息資源。

2 結(jié)果與分析

2.1 大型體育賽事場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

從整體上講，我國(guó)大型體育賽事場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不容樂觀。北京大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究室研究報(bào)告指出：九運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)新建和已建體育場(chǎng)館的調(diào)查所有場(chǎng)館在建成后就存在虧損，收入根本無(wú)法與日常維修和維護(hù)持平，高昂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重地阻礙了群眾體育消費(fèi)。另外，據(jù)全國(guó)第五次體育場(chǎng)地普查情況表明：我國(guó)大多數(shù)大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)狀況很不理想，主要收入來(lái)源依然是場(chǎng)地出租和房屋出租占場(chǎng)館總收入的60%以上，場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)仍是靠場(chǎng)館地理位置、場(chǎng)館可利用場(chǎng)地、場(chǎng)館的基本器材等固有資源，其經(jīng)營(yíng)水平仍處初級(jí)階段，收不抵支。大型體育場(chǎng)館直接由國(guó)家投資，其建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額度大，后期管理復(fù)雜，維修費(fèi)用高，而自身“造血”功能差等因素，致使國(guó)家蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但隨著我國(guó)體育事業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展，大型體育場(chǎng)館也逐步向市場(chǎng)化、企業(yè)化方向發(fā)展。如，2008年奧運(yùn)會(huì)國(guó)家體育場(chǎng)館的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，就采用了招投標(biāo)的方式，投資、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)三方融為一體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的操作，經(jīng)營(yíng)者和投資方可參與到體育建筑設(shè)計(jì)中的全過(guò)程，經(jīng)營(yíng)者對(duì)臨時(shí)座席賽后功能轉(zhuǎn)換、看臺(tái)下空間的綜合利用等方面作準(zhǔn)確可靠的市場(chǎng)調(diào)查分析，并進(jìn)一步制定賽后利用的策劃藍(lán)圖，給設(shè)計(jì)方提供一個(gè)較為全面的設(shè)計(jì)指導(dǎo)。這是一種將經(jīng)營(yíng)策劃和建筑策劃合理有效地結(jié)合方式，有效地填補(bǔ)了體育建筑設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)之間的空白，避免了建筑師的盲目性，為體育場(chǎng)館賽后的順利運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.1 以體為本，多種經(jīng)營(yíng)模式并存，經(jīng)營(yíng)方式與手段五花八門、形式多樣經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著提高

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：我國(guó)大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)模式主要有經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制、經(jīng)營(yíng)包干責(zé)任制、全額管理、差額管理、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制、委托經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、租賃制、自收自支責(zé)任制等。從我國(guó)部分經(jīng)營(yíng)相對(duì)較好的大型體育場(chǎng)館中發(fā)現(xiàn)，它們均采用以體育為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)模式，并以此帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如開展臺(tái)球休閑俱樂部、跆拳道館、溜冰城、保齡球館、水上娛樂城、足利康功效保健沙龍、形體塑造館、太空舞廳、歌廳、網(wǎng)球俱樂部、足球俱樂部、羽毛球俱樂部等，以此來(lái)帶動(dòng)服裝、餐飲、醫(yī)療、房地產(chǎn)等一系列的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方式與手段很多，筆者主要介紹幾種值得推廣的方式：第一種：開展會(huì)員制是經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的有效辦法采用會(huì)員制的場(chǎng)館占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的35%，散客占65%。從調(diào)查結(jié)果看，采用會(huì)員制的場(chǎng)館還十分有限，在大型體育場(chǎng)館進(jìn)行體育消費(fèi)，其需求彈性大，調(diào)查表明:采用會(huì)員制可有效的降低需求彈性，使顧客在體育場(chǎng)館消費(fèi)成為必須品，從而提高經(jīng)濟(jì)效益.第二種：采用網(wǎng)上預(yù)定方式，通過(guò)網(wǎng)上預(yù)定的方式，可以有效合理的利用場(chǎng)館的有限資源，來(lái)達(dá)到體育場(chǎng)館最佳經(jīng)濟(jì)效益。第三種：發(fā)放優(yōu)惠卷、傳單、有獎(jiǎng)發(fā)放票券等營(yíng)銷方式通過(guò)市場(chǎng)上的營(yíng)銷方式可以有效的提高體育場(chǎng)館的門票收入，間接地鼓舞人們的運(yùn)動(dòng)健身熱情，同時(shí)為那些低收入的家庭提供了良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

2.1.2 大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)對(duì)象基本組成結(jié)構(gòu)

從經(jīng)濟(jì)收入層次上看：高收入者占統(tǒng)計(jì)人數(shù)的31%，中等收入者占55%，低收入者占14%。中等收入者占多數(shù)，表明我國(guó)大型體育場(chǎng)館正逐漸向大眾化方向發(fā)展。從消費(fèi)者性別看：男性占消費(fèi)者總數(shù)的72.6%，女性占27.4%，男性比重大。從消費(fèi)者年齡結(jié)構(gòu)看兒童占統(tǒng)計(jì)人數(shù)的9.8%，青少年占56.7%，中年人占18.9%，老年人占14.6%。說(shuō)明青少年是我國(guó)體育后備人才的主力軍。從消費(fèi)者的學(xué)歷程度上看：無(wú)學(xué)歷占9.3%，中小學(xué)程度的占32.7%，本科學(xué)歷占45.4%，碩士博士占12.6%，表明隨學(xué)歷的增高，運(yùn)動(dòng)鍛煉的人數(shù)相應(yīng)提高，但到達(dá)學(xué)歷頂峰時(shí)，參與的人數(shù)反而下降了。

2.1.3 大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)開放比率不斷上升

大型體育場(chǎng)館的開放情況一定程度上決定了場(chǎng)館的效益。按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分類，開放率為：國(guó)有場(chǎng)館占統(tǒng)計(jì)總數(shù)的30%，集體占60%，外資占80%，股份制占100%^[1]。大型體育場(chǎng)館屬國(guó)有體育場(chǎng)館，其開放率過(guò)低。1995年普查結(jié)果表明，體育系統(tǒng)的場(chǎng)館已全部開放了，只是其他系統(tǒng)所屬的場(chǎng)館開放的還很不夠。大型體育場(chǎng)館用于健身娛樂項(xiàng)目時(shí)間的比例最高。在已開放的綜合性體育場(chǎng)館中，健身娛樂占總使用時(shí)間的46.1%，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練占29.8%，運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽占11.6%，體育培訓(xùn)占12.5%。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大型體育場(chǎng)館開展大眾體育活動(dòng)的比例甚低，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大眾體育活動(dòng)時(shí)間的比例不斷擴(kuò)大，體育系統(tǒng)所屬的大型綜合性體育場(chǎng)館用于大眾體育活動(dòng)時(shí)間比例已達(dá)30%。但與其他西方國(guó)家相比開放率還不很高.筆者認(rèn)為，一方面是因?yàn)槲覈?guó)群眾體育消費(fèi)能力還處于較低水平，體育場(chǎng)館對(duì)群眾開放很難能收回成本，因此直接影響了場(chǎng)館對(duì)群眾開放的積極性.另一方面是因?yàn)槲覈?guó)大型體育場(chǎng)館在興建時(shí)就是按照競(jìng)技體育比賽的要求修建的，在設(shè)計(jì)建造上主要是從承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型體育賽事的角度考慮的，而忽視了它的賽后的運(yùn)營(yíng)，而這卻是維持場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.1.4 建在城區(qū)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)效益明顯好于郊區(qū)

調(diào)查表明，我國(guó)大型體育場(chǎng)館中有57.5%設(shè)在城區(qū)，42.5%設(shè)在郊區(qū)。在我國(guó)位于城區(qū)的大型體育場(chǎng)館活動(dòng)人數(shù)遠(yuǎn)大于郊區(qū)的活動(dòng)人數(shù)，導(dǎo)致位于城、郊兩區(qū)的大型體育場(chǎng)館的消費(fèi)人群呈現(xiàn)顯著差異；此外，大型體育場(chǎng)館主要收入還依靠房屋、土地出租。由于遠(yuǎn)離市中心和經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)商家吸引力不大，出租房屋、土地受到很大的影響。這些嚴(yán)重影響了建在郊區(qū)的大型體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益.但我們可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理模式如澳大利亞政府以”運(yùn)動(dòng)-公園-旅游-休閑-辦公”一體化建設(shè)為指導(dǎo)思想，把運(yùn)動(dòng)與旅游、休閑等緊密相連起來(lái)，通過(guò)舉辦眾多的國(guó)際比賽，吸引大眾游客觀光旅游，吸引其它國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員到澳大利亞訓(xùn)練，從而推動(dòng)旅游業(yè)和健身娛樂業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)大型體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要合理選擇符合自身?xiàng)l件的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)維持自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.5 早期的大型體育場(chǎng)館建設(shè)過(guò)分注重審美，而忽略了它的實(shí)用性

在西方國(guó)家，人們往往把體育場(chǎng)館看成是城市的時(shí)裝模特。他們認(rèn)為氣派、宏偉、壯觀、華麗的體育場(chǎng)館為城市建筑物及整個(gè)城市形象的樹立了良好的榜樣。在國(guó)內(nèi)，這種思想也成流行一時(shí)，北京工人體育館就是典例。過(guò)分注重外觀，而忽略了大型體育場(chǎng)館的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)效益。一位美國(guó)體育場(chǎng)館管理專家在考察中國(guó)部分體育場(chǎng)館后指出，中國(guó)體育場(chǎng)館的最大弊端是重建設(shè)輕利用，中國(guó)的大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀充分的證實(shí)了這一點(diǎn)。

2.1.6 過(guò)分注重體育場(chǎng)館的競(jìng)賽功能，忽略了其他功能

在國(guó)內(nèi)，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)主要是為了實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)修建體育場(chǎng)館的目的就是為了營(yíng)造一個(gè)運(yùn)動(dòng)員比賽、群眾觀賞的體育文化氛圍。這致使大型體育場(chǎng)館的就是專門為運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和訓(xùn)練而建造的，是專為運(yùn)動(dòng)員等體育優(yōu)秀人才服務(wù)的，最終導(dǎo)致大型體育場(chǎng)館的功能單一化，違背了政府建造大型體育場(chǎng)館的目的。

2.1.7 大型體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)劃分不清，政企不明，內(nèi)部關(guān)系處理不順

大型體育場(chǎng)館與體育部門之間一直存在著一種模糊的爭(zhēng)論不清的關(guān)系。如果把大型體育場(chǎng)館劃分為一種資產(chǎn)，則二者關(guān)系有兩種情況：一種是體育部門是大型體育場(chǎng)館的財(cái)產(chǎn)所有者；另一種是體育部門是大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)代理商；如果把大型體育場(chǎng)館看成一級(jí)事業(yè)單位，那么體育部門就成為了大型體育場(chǎng)館的上級(jí)主管單位。但從實(shí)際操作過(guò)程中，二者之間三者關(guān)系并存，表現(xiàn)在^[1]：(1)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的收益權(quán)和財(cái)產(chǎn)支配權(quán)歸體育部門所有，意味著體育部門是所有者；(2)大型體育場(chǎng)館是由國(guó)家投資，同時(shí)，每年仍下?lián)芤欢〝?shù)量的資金到公共體育場(chǎng)館，由體育部門支配和管理，意味著國(guó)家（或政府）是所有者，體育部門是代理經(jīng)營(yíng)者；(3)體育部門可以運(yùn)用行政手段對(duì)公共體育場(chǎng)館的具體事務(wù)（如人事、財(cái)務(wù)等）進(jìn)行干預(yù)，意味著體育部門是公共體育場(chǎng)館的上級(jí)主管單位。結(jié)果，導(dǎo)致二者之間無(wú)法分清。由此可見，造成大型體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)不明，內(nèi)部關(guān)系不順的根本原因在于我們沒有清楚地認(rèn)識(shí)和把握大型體育場(chǎng)館的資產(chǎn)性質(zhì)，沒有把它真正當(dāng)作一種國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)。為提高體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)效益，政府與企業(yè)協(xié)同管理體育場(chǎng)館。但因政府全額投資不僅給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，而且必然導(dǎo)致場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清、政企不分的矛盾。

2.2 大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)

大型體育場(chǎng)館設(shè)施建成后，其發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的變化。首先，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊褐饕?xiàng)目有大型表演比賽、競(jìng)技訓(xùn)練、大眾健身娛樂、大型匯演、大型展覽會(huì)、大型超市、餐飲、住宿、辦公樓、商場(chǎng)等；其次，經(jīng)營(yíng)策略由局部經(jīng)營(yíng)向整體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變：為達(dá)到場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的最優(yōu)化，使資源充分利用，場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)者在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要避免條塊分割、相互封閉、各項(xiàng)目獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的局面，使場(chǎng)館與項(xiàng)目、場(chǎng)館與基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施密切結(jié)合，各種功能綜合運(yùn)用，充分發(fā)揮各部分的優(yōu)勢(shì)；再次， 經(jīng)營(yíng)對(duì)象由競(jìng)技運(yùn)動(dòng)走向大眾健身與娛樂：體育事業(yè)是公益性事業(yè)，體育場(chǎng)館是國(guó)有資產(chǎn)，其宗旨必須為人民服務(wù)；隨著國(guó)家政府撥款的逐年減少，為解決經(jīng)費(fèi)不足，大型體育場(chǎng)館必須全面向社會(huì)開放，這是大勢(shì)所趨。隨著人們物質(zhì)文化水平的不斷提高，為滿足群眾需求，必須大力開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代新興的體育娛樂項(xiàng)目，全方位提供更適合大眾健康的、娛樂的體育娛樂服務(wù)場(chǎng)所。做好全面開放工作，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大宣傳力度和提高綜合服務(wù)管理質(zhì)量。從體育場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展的角度上來(lái)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步完善，使大型體育場(chǎng)館成為貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃的堅(jiān)實(shí)保障以及提高國(guó)民整體素質(zhì)的重要場(chǎng)所；最后，經(jīng)營(yíng)管理由政府行政管理向企業(yè)化管理模式：隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國(guó)形成主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制，并得到了世界多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式已經(jīng)不在適應(yīng)一些公共性設(shè)施的管理，隨著行政事業(yè)單位體制改革的深入展開，對(duì)大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理也需要新思路、新理念。從根本上說(shuō)，需要把把投資主體與管理者劃分清楚。國(guó)家是投資建設(shè)體育場(chǎng)館的主體，帶著較濃的行政色彩；而管理者負(fù)責(zé)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，更多應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境在，大型體育場(chǎng)館應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)采用適合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式如承包責(zé)任制、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)管理、區(qū)域化和集約化經(jīng)營(yíng)管理等。

2.3 政府與大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系上

大型體育場(chǎng)館作為公益性建筑物，它的生存、發(fā)展離不開政府的支持，同時(shí)大型體育場(chǎng)館的自身功能可以有效地實(shí)現(xiàn)政府在體育事業(yè)發(fā)展上的各種預(yù)期目標(biāo)，二者關(guān)系是相輔相成、密不可分的。從哲學(xué)的角度上講：政府作為上層建筑的一部分。大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)屬經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一個(gè)分支。上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)既可以起促進(jìn)作用，也可以起阻礙作用。當(dāng)上層建筑與自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，即與自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在同一個(gè)方向上活動(dòng)時(shí)，或者能夠滿足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就起到了促進(jìn)作用；反之，如果上層建筑腐朽、衰敗，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，它的活動(dòng)就會(huì)和自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生尖銳的矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起破壞作用。 恩格斯說(shuō)：“總的說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)會(huì)替自己開辟道路，但是它也必定要經(jīng)受它自己所造成的并具有相對(duì)獨(dú)立性的政治運(yùn)動(dòng)的反作用”，其中首先就是國(guó)家權(quán)力?！皣?guó)家權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用可能有三種：它可以沿著同一方向起作用，在這種情況下就會(huì)發(fā)展得比較快；它可以沿著相反方向起作用，在這種情況下它現(xiàn)在在每個(gè)大民族中經(jīng)過(guò)一定的時(shí)期就都要遭到崩潰；或者是它可以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著某些方向走，而推動(dòng)它沿著另一種方向走，這三種情況歸根到底還是歸結(jié)為前兩種情況中的一種。但是很明顯，在第二和第三種情況下，政治權(quán)力能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費(fèi)。因此，政府應(yīng)采取各種措施以適應(yīng)大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)雙贏。

3 大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮的作用

3.1 注重體育場(chǎng)營(yíng)人才的開發(fā)、培養(yǎng)與選拔工作

目前我國(guó)的大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資、引進(jìn)和管理，由過(guò)去的單一型逐步形成場(chǎng)館、社會(huì)、企業(yè)、外資等多元化參與的競(jìng)爭(zhēng)局面，大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的文化性、競(jìng)爭(zhēng)性、娛樂性吸引了不少企業(yè)家紛紛投資，參與場(chǎng)館建設(shè)。從而形成體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人才緊缺的局面。因此，政府必須采取具體措施以緩解這一問題。首先：教育部應(yīng)協(xié)助高等體育院校開辦體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)，形成?？?、本科、碩士、博士一條龍的培養(yǎng)體系，并鼓舞高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)與體育院校相結(jié)合辦學(xué)，以此來(lái)提高體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)水平；其次，建立完善吸引優(yōu)秀人才的選聘用人機(jī)制和培育優(yōu)秀人才的激勵(lì)機(jī)制。向全社會(huì)廣納招聘人才，在選拔人才是要遵循①堅(jiān)持高度重視的原則②堅(jiān)持按工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)的原則③堅(jiān)持\"得才兼?zhèn)鋅"的原則④堅(jiān)持多渠道選拔人才的原則⑤堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)測(cè)評(píng)手段選拔人才的原則。培育體育市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)。制定積極的體育場(chǎng)館政策和體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)從業(yè)條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)體育競(jìng)賽表演、體育健身娛樂、體育技術(shù)培訓(xùn)、體育旅游、體育用品等與體育場(chǎng)館市場(chǎng)化相結(jié)合發(fā)展，努力體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)效益。

3.2 在城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)為大型體育場(chǎng)館創(chuàng)造良好和諧的周圍環(huán)境

從某種意義上說(shuō)，一個(gè)城市全球化的象征，不僅僅是高樓林立、交通便捷、財(cái)富云集，更多的是這個(gè)城市體育場(chǎng)館商圈有多大，以及它能給不同層次文化的人提供交流與融合平臺(tái)的海納百川的精神。CSD（Central Sports District）——中央體育區(qū)是現(xiàn)代城市體育生活圈形成的產(chǎn)物，是城市化進(jìn)步發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)也是一個(gè)城市體育發(fā)展現(xiàn)代化的象征與標(biāo)志。其主要由體育、商業(yè)、住宅三大職能設(shè)施所構(gòu)成，以第三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合發(fā)展促進(jìn)城市格局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，形成體育商貿(mào)居住中心，聚集規(guī)模宏大的居住群，覆蓋體育產(chǎn)業(yè)的硬件資源及軟件資源，還有與其匹配的商貿(mào)中心的精英部落^[2]。

體育中心、商貿(mào)中心、居住中心有機(jī)結(jié)合構(gòu)成的現(xiàn)代城市CSD，無(wú)論從功能上、檔次上、形象上、區(qū)位上都將得以全面地升級(jí)，有效激活城市現(xiàn)存的體育資產(chǎn)，充分整合城市增量發(fā)展資源，從政府整體戰(zhàn)略出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)手段，對(duì)城市的體育資源、基礎(chǔ)建設(shè)、自然資源、人文資源和商貿(mào)資源進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用，推動(dòng)城市國(guó)有土地資本的運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和土地資本效益的最大化^[2]。

隨著體育市場(chǎng)體系的建立，CSD城市運(yùn)營(yíng)不僅僅為商業(yè)投資提供了平臺(tái)，同時(shí)也將拉動(dòng)了住房、服裝業(yè)和旅游業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成以體育產(chǎn)業(yè)為龍頭，其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。如，廣東省各級(jí)體育部門，根據(jù)各地市特點(diǎn)和實(shí)際情況，通過(guò)共同投資，綜合利用，走出一條健身設(shè)施與教育、文化、旅游和體育場(chǎng)館結(jié)合建設(shè)的新路子。中山市火炬開發(fā)區(qū)將社區(qū)健身設(shè)施建到學(xué)校旁，通過(guò)統(tǒng)籌安排和合理運(yùn)作，白天作為學(xué)校的體育活動(dòng)用地，晨、晚作為群眾健身的場(chǎng)地，實(shí)行了資源共享；佛山市順德區(qū)把全民健身廣場(chǎng)融進(jìn)文化廣場(chǎng)中，大大增加場(chǎng)地設(shè)施使用率；廣州市沿白云山、珠江建設(shè)“一山一水健身帶”，打造白云山、珠江體育品牌；肇慶市在風(fēng)景優(yōu)美的星湖旅游區(qū)，建設(shè)各種體育健身設(shè)施，建設(shè)環(huán)“星湖體育健身圜”；汕頭市構(gòu)建“環(huán)海灣體育圈”，提升海濱城市文化品味；佛山市三水區(qū)“公園體育化”，在公園建設(shè)體育設(shè)施，將體育設(shè)施推進(jìn)大自然；廣州市天河體育中心和茂名、陽(yáng)江等市把原來(lái)的體育中心的圍墻全部拆除，不斷增加體育設(shè)施的種類和總量，擴(kuò)大了用途，既收到良好的社會(huì)效益，也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 政府應(yīng)規(guī)劃建立大型體育場(chǎng)館與中小型體育場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系管理系統(tǒng)

在建立各級(jí)體育場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系管理系統(tǒng)過(guò)程中要堅(jiān)持三大原則：1堅(jiān)持相對(duì)集中與分散相結(jié)合的原則，大型體育場(chǎng)館應(yīng)集中于城市中心地帶或郊區(qū)旅游區(qū)域，同時(shí)與分散布局于人口密度較高的中小型體育場(chǎng)館形成合理的結(jié)合，確保場(chǎng)館資源得到充分利用。2以分散為主的原則，由于場(chǎng)館資源是固定資產(chǎn)無(wú)法移動(dòng)，而我國(guó)的人口分布呈“大雜居，小聚居”，為了更好的滿足全民的體育文化需求，體育場(chǎng)館的建設(shè)必須以分散為主。3形成多中心、多層次的網(wǎng)絡(luò)布局系統(tǒng)”的原則，合理規(guī)劃體育設(shè)施，初步形成承辦大型體育賽事的大型體育中心，知名度高、專項(xiàng)性強(qiáng)的中型體育場(chǎng)館群和貼近居民的小型社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)三個(gè)層次的場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)，以大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)為主的高端市場(chǎng)、以公共體育場(chǎng)館、城區(qū)普通體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館為主的中端市場(chǎng)和以學(xué)校、社區(qū)配套體育健身場(chǎng)所為主的低端市場(chǎng)，形成布局合理、門類齊全、層次分明的體育健身服務(wù)體系。

3.4 政府體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，授予企業(yè)（包括民營(yíng)、國(guó)營(yíng)、外資）經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并給于適當(dāng)?shù)恼叻龀郑浞职l(fā)揮他們的自身優(yōu)勢(shì)

體育事業(yè)屬公益性事業(yè)，大型體育場(chǎng)館是非經(jīng)營(yíng)性實(shí)體.無(wú)論是政府或企業(yè)及個(gè)人，其投資興建大型體育場(chǎng)館目的是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求，而不是為了贏利.因此政府應(yīng)該給予投資方優(yōu)惠待遇如減免稅收、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)、降低企業(yè)上市門檻等一系列的鼓勵(lì)政策。在我國(guó)政府仍然是體育公共事業(yè)的投資主體，體育行政部門代行投資人權(quán)益，因此，政府有責(zé)任選擇有能力經(jīng)營(yíng)管理組成專業(yè)的體育設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理公司，專門負(fù)責(zé)整個(gè)場(chǎng)館的前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工，乃至竣工后的經(jīng)營(yíng)管理。因?yàn)檫@樣的專業(yè)化公司可以憑借其熟悉體育領(lǐng)域業(yè)務(wù)，掌握體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，較好地避免政府或社會(huì)其它企業(yè)不熟悉體育行業(yè)而管理體育場(chǎng)館所帶來(lái)的問題^[3]。大型體育場(chǎng)館企業(yè)化管理改革措施：第一，大型體育場(chǎng)館宜可進(jìn)行股份制改造。在股份制改造過(guò)程中，可進(jìn)行資產(chǎn)重組，即此類場(chǎng)館可兼并對(duì)自己經(jīng)營(yíng)有利的其他低級(jí)別的場(chǎng)館，也可合并同等級(jí)別的場(chǎng)館。改造后的大型體育場(chǎng)館與其他企業(yè)一樣受《公司法》規(guī)范，并以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以法人資格承擔(dān)責(zé)任；第二，大型體育場(chǎng)館，可考慮實(shí)行股份合作制或通過(guò)拍賣或股權(quán)轉(zhuǎn)讓改造成民營(yíng)企業(yè)或被其他非國(guó)有企業(yè)所兼并。同時(shí)，還可考慮引進(jìn)外資進(jìn)行改造；第三，大型體育場(chǎng)館可租賃給私人或法人機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，或?qū)嵭小拔薪?jīng)營(yíng)責(zé)任制”委托給體育部門或其他部門經(jīng)營(yíng)。政府通過(guò)減稅、免稅等扶持策略來(lái)刺激社會(huì)資本投資于大型體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。如，場(chǎng)館建設(shè)的當(dāng)?shù)卣谖耖g資本投資時(shí)，對(duì)投資金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或組織給予若干年的減免稅優(yōu)惠政策；再如對(duì)大型體育場(chǎng)館建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或集團(tuán)公司，政府可以簡(jiǎn)化這些公司與企業(yè)上市的行政審批程序，減低上市標(biāo)準(zhǔn)。政府的優(yōu)惠政策一方面可以減輕政府對(duì)公共設(shè)施的投資負(fù)擔(dān)，另一方面可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切力量參與體育事業(yè)的建設(shè)，從而促進(jìn)公共體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 政府應(yīng)明確大型體育場(chǎng)館的性質(zhì)及自身與場(chǎng)館之間的關(guān)系

大型體育場(chǎng)館資產(chǎn)性質(zhì)分析：大型體育場(chǎng)館是指通過(guò)政府財(cái)政撥款或政府通過(guò)其他途徑籌集資金興建的，以滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和群眾健身娛樂等需要的社會(huì)公有體育場(chǎng)和體育館及其附屬配套設(shè)施，它是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性物質(zhì)條件。

大型體育場(chǎng)館應(yīng)該是由各級(jí)體育部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的一種“國(guó)有資產(chǎn)”，而不宜視作體育部門中的一級(jí)“事業(yè)單位”。資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的必然發(fā)展趨勢(shì)，也是大型體育場(chǎng)館自身發(fā)展的客觀要求。認(rèn)清其資產(chǎn)性質(zhì)，深化體制改革，建立大型體育場(chǎng)館資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤活大型體育場(chǎng)館這部分國(guó)有資產(chǎn)，使之走出目前所處的困境，是體育場(chǎng)館改革所面臨的首要任務(wù)。第一，大型體育場(chǎng)館是政府所有的，即國(guó)有的；第二，大型體育場(chǎng)館以物產(chǎn)的形式存在，并且屬中間產(chǎn)品的范疇；第三，從大型體育場(chǎng)館的功能和作用來(lái)看，它是一種生產(chǎn)資料或稱之為資本品，即用來(lái)生產(chǎn)各類體育服務(wù)產(chǎn)品或培養(yǎng)人才，以滿足社會(huì)需要的生產(chǎn)資料；第四，大型體育場(chǎng)館的實(shí)質(zhì)是基礎(chǔ)性物質(zhì)條件，而不是一級(jí)組織或機(jī)構(gòu)。因此，我們可以這樣來(lái)定義大型體育場(chǎng)館，即大型體育場(chǎng)館是政府購(gòu)買的用以生產(chǎn)各類體育服務(wù)產(chǎn)品，以滿足社會(huì)需要的一種資本品（或生產(chǎn)資料）。從這個(gè)定義我們可以明顯看出，大型體育場(chǎng)館就是一種“國(guó)有資產(chǎn)”。資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心目標(biāo)是效益（或利潤(rùn)）^[4]，大型體育場(chǎng)館作為一種“資產(chǎn)”同樣要服從這一規(guī)定性，把大型體育場(chǎng)館視作一級(jí)“事業(yè)單位”的做法就違背其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的。但是，由于我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)體制和體育體制，再加上以前我們一直把體育看作是一種“福利性事業(yè)”或一個(gè)“純消費(fèi)部門”等原因，大型體育場(chǎng)館便成為我國(guó)體育部門中的一級(jí)“事業(yè)單位”，并由各級(jí)體育部門及其職能部門代理政府對(duì)其進(jìn)行“管理”，自此，大型體育場(chǎng)館的資產(chǎn)性質(zhì)被嚴(yán)密地遮掩起來(lái)了。從大型體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來(lái)看，盡管大型體育場(chǎng)館冠有“公共”的概念，但它所提供的體育服務(wù)（如運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的觀賞、體育健身娛樂的參與、體育培訓(xùn)、場(chǎng)地租賃等）絕大多數(shù)都和人們的興趣愛好、活動(dòng)目的有關(guān)，因而這些體育服務(wù)的消費(fèi)在一定程度上具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出的公共物品理論，即依據(jù)社會(huì)產(chǎn)品在消費(fèi)上是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，可將社會(huì)產(chǎn)品分為公共物品和私人物品或混合物品［5］。其中，公共物品由政府提供，私人物品由市場(chǎng)提供，混合物品由政府和市場(chǎng)共同提供。大型體育場(chǎng)館所提供的體育服務(wù)大多數(shù)屬私人物品或混合物品、準(zhǔn)公共物品，那么它就應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)提供，或政府和市場(chǎng)共同提供^[6]。因此，大型體育場(chǎng)館走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)是有其經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的，它的可持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)化管理。

3.6 政府應(yīng)加強(qiáng)體育法制建設(shè)，全面貫徹依法治體的方針，確保大型體育場(chǎng)館持續(xù)有序發(fā)展

繼續(xù)加強(qiáng)依法治體工作。貫徹實(shí)施《體育法》、《城市體育設(shè)施管理?xiàng)l例》、《城市體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》等法律、法規(guī)，建設(shè)一支素質(zhì)高，法制意識(shí)強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，制度完備，善打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。依法規(guī)范各類體育行為。

大型體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展離不開體育法律的保障，以西安的體育場(chǎng)館為例：西安部分項(xiàng)目的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)正在呈現(xiàn)出不同程度的萎縮。除了帶有全國(guó)普遍性的保齡球，在西安從原來(lái)近80家800多球道的早期保有量狂減到目前10余家不足80道的之外，乒乓球和臺(tái)球也分別從九十年代的近200家和120余家縮減到現(xiàn)在的近80家和近60家。究其原因，社會(huì)產(chǎn)業(yè)資本的進(jìn)入不利是一個(gè)關(guān)鍵因素。在市場(chǎng)發(fā)育的初期階段，由于先期進(jìn)入的部分投資者缺乏經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)調(diào)研，加上主管部門缺乏甚至是沒有宏觀監(jiān)管，導(dǎo)致投資者大都是憑借第一印象和感性判斷進(jìn)入，投機(jī)性極強(qiáng)，形成“首因效應(yīng)”———早期市場(chǎng)上出現(xiàn)較大利潤(rùn)空間，即引來(lái)盲目投資潮；在造成不良資產(chǎn)后，經(jīng)營(yíng)信心即呈現(xiàn)大面積崩盤，紛紛打壓拋貨離場(chǎng)———這種惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)此后的產(chǎn)業(yè)資本形成新一輪的“首因效應(yīng)”^[7]。新的第一印象則走向另一個(gè)極端：似乎體育市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境異常惡劣，因此猶豫不決、不敢輕易介入。為了解決這些矛盾，筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)健全體育立法，規(guī)范體育經(jīng)營(yíng)行為，全面貫徹依法治體的正確方針，使社會(huì)產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)用更加合理務(wù)實(shí)，形成良性循環(huán)的“首因效應(yīng)”。

3.7 政府應(yīng)避免將修建大型體育場(chǎng)館作為政績(jī)工程的指導(dǎo)思想，而應(yīng)視其為服務(wù)人民的崇高思想

體育行政主管部門應(yīng)該意識(shí)到，大型體育場(chǎng)館不是紀(jì)念碑，其功能不是用來(lái)展示和紀(jì)念，而是用來(lái)承載體育比賽及更好地服務(wù)于我國(guó)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文明與精神文明的需要。從前者來(lái)看，在重大體育賽事舉辦期間，市場(chǎng)對(duì)大型體育場(chǎng)館有巨大需求；賽事結(jié)束后，場(chǎng)館利用率下降，供大于求，呈現(xiàn)資不抵債的尷尬處境。要平衡這種反差，國(guó)際上通行的辦法是使用臨時(shí)建筑。如雅典奧運(yùn)會(huì)、悉尼奧運(yùn)會(huì)都使用了大量臨時(shí)場(chǎng)館^[8]。作為政府部門，在興建大型體育場(chǎng)館時(shí)，不僅要考慮其建場(chǎng)館的宗旨是服務(wù)于民，而且還要考慮場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。因此，在興建大型體育場(chǎng)館必須遵守節(jié)儉、實(shí)用的原則。筆者以2008年北京奧運(yùn)會(huì)為例，奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整中，“降低成本”、“節(jié)儉”已經(jīng)成為關(guān)鍵詞。國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”去掉“活動(dòng)屋頂”、五棵松籃球館造價(jià)減幅過(guò)半、游泳館“水立方”壓縮投資0.9億元等等，一系列的舉措充分體現(xiàn)出節(jié)儉辦奧運(yùn)的理念；另外，在建設(shè)的過(guò)程中，還應(yīng)考慮大型體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮大型體育場(chǎng)館的功能，使其更好地服務(wù)于民。

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