摘 要：通過(guò)查閱我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部股份制改革的相關(guān)文獻(xiàn)與資料，對(duì)我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部股份制改革過(guò)程及存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。認(rèn)為我國(guó)足球俱樂(lè)部進(jìn)行股份制改革有利于明確俱樂(lè)部?jī)?nèi)外的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，有利于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)足球的發(fā)展。最后針對(duì)我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部股份制改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞： 股份制；俱樂(lè)部；職業(yè)足球

中圖分類號(hào)： G80-05 文章編號(hào)：1009-783X(2007)05-0089-03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract：This paper presents a systematic analysis on the reforming process and existing problems of the stock system of professional soccer clubs in China by reviewing literature pertaining to the field. It is believed that the reform of the stock system in professional soccer clubs can be propitious to defining the inner and outer relationship of responsibility， authority and profit of soccer clubs and promoting the development of Chinese professional soccer. Finally relative suggestions are put forward against the problems present in the process of the reform of the stock system in professional soccer clubs.

Key words：Stock system; Clubs; Professional soccer

從1992年6月在北京紅山口召開(kāi)的全國(guó)足球工作會(huì)議后，中國(guó)足球開(kāi)始了“體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換為核心，以協(xié)會(huì)實(shí)體化、俱樂(lè)部制和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)”的足球市場(chǎng)化實(shí)踐。中國(guó)足球項(xiàng)目成為了我國(guó)最早推行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革的體育項(xiàng)目。

伴隨著1994年我國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的建立，聯(lián)賽中的主體——職業(yè)足球俱樂(lè)部也應(yīng)運(yùn)而生。但自足球職業(yè)化以來(lái)，我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部一直存在著產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明以及俱樂(lè)部?jī)?nèi)部管理混亂等問(wèn)題。

面對(duì)這樣的困境，我國(guó)足球俱樂(lè)部通過(guò)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始了中國(guó)足球俱樂(lè)部的股份制改革之路。股份制是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種組織形式，職業(yè)足球俱樂(lè)部的股份制改革有利于分清相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利，能夠使俱樂(lè)部擁有真正的自主權(quán)，推進(jìn)足球俱樂(lè)部的職業(yè)化進(jìn)程。目前中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽中的16家俱樂(lè)部以股份有限公司形式注冊(cè)的俱樂(lè)部占50℅。但圍繞著俱樂(lè)部股份制改革中的核心——產(chǎn)權(quán)問(wèn)題依然沒(méi)有很好的解決，大部分俱樂(lè)部股份制改革并沒(méi)有落到實(shí)處，通常都是轉(zhuǎn)制不轉(zhuǎn)軌，俱樂(lè)部的股份制改革依然不盡如人意。

足球產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)體育市場(chǎng)化的先驅(qū)，其發(fā)展的好與壞直接影響到我國(guó)體育市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。而解決當(dāng)前我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部在股份制改革中所遇到的問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。國(guó)外關(guān)于職業(yè)足球俱樂(lè)部股份制改革的研究比較多，但由于我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及社會(huì)等各方面與國(guó)外相比有很大的不同，所以，國(guó)外的研究成果我們也只能作為參考和借鑒。相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)關(guān)于我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部股份制改革的研究比較少，而且大部分是從俱樂(lè)部管理或足球體制等比較片面的角度研究，結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)、體制、經(jīng)濟(jì)、法律等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究的不多。能形成理論并對(duì)我國(guó)的職業(yè)足球俱樂(lè)部股份制改革的實(shí)踐具有指導(dǎo)意義的研究成果更是少之又少。

1 我國(guó)足球俱樂(lè)部股份制改革過(guò)程中存在的問(wèn)題及其分析

1.1 產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是股份制改革的關(guān)鍵所在

就目前來(lái)看，足球俱樂(lè)部在體制改造上雖已初步形成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但并沒(méi)有從根本上完成從消費(fèi)型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)軌，成為市場(chǎng)的主體。這在很大程度上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身缺乏自我控制意識(shí)以及足球俱樂(lè)部本身缺乏對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)的影響。同時(shí)在體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，新的體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠健全，而體制不健全造成俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)至今仍不明確。中國(guó)足協(xié)的法律地位及其職權(quán)劃分，都還需要進(jìn)一步明朗化。一些重要的關(guān)系還待進(jìn)一步理順，各級(jí)體育行政機(jī)構(gòu)與足協(xié)機(jī)構(gòu)、足球俱樂(lè)部之間的關(guān)系，尚處于調(diào)適的過(guò)程中。由非實(shí)體化足球俱樂(lè)部向?qū)嶓w化足球俱樂(lè)部的轉(zhuǎn)軌形成的由企業(yè)與有關(guān)部門(mén)組成的分擔(dān)責(zé)權(quán)的實(shí)體形態(tài)，由于在職業(yè)化之初的俱樂(lè)部歸屬問(wèn)題和收益的分配問(wèn)題上一直沒(méi)有解決，使得產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、權(quán)責(zé)關(guān)系不明、資產(chǎn)管理不順，而且雙方的責(zé)權(quán)之間矛盾和產(chǎn)權(quán)關(guān)系矛盾也日益突出。政府的行政干預(yù)以及投資企業(yè)干預(yù)對(duì)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生著極大的影響，俱樂(lè)部的獨(dú)立法人地位也沒(méi)有實(shí)質(zhì)的完善。這種混亂的責(zé)權(quán)關(guān)系使各方的利益都難以從法律上得到保障^[1]，也造成了俱樂(lè)部在經(jīng)營(yíng)管理上的混亂。體制問(wèn)題已成為足球俱樂(lè)部股份制改革中的最大阻礙。

1.2 法律法規(guī)不完善、各方法律關(guān)系模糊、俱樂(lè)部對(duì)外關(guān)系難以理順

目前，我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于體育俱樂(lè)部的專門(mén)法規(guī)。體育俱樂(lè)部的地位，俱樂(lè)部與全國(guó)性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，俱樂(lè)部與體育行政部門(mén)，俱樂(lè)部與企業(yè)之間的關(guān)系等諸多問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)予以確定。加之大部分俱樂(lè)部并未依照國(guó)際慣例成為具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，因而沒(méi)有獨(dú)立的生存空間。當(dāng)俱樂(lè)部作為一個(gè)整體與外界發(fā)生矛盾時(shí)，往往無(wú)法作為獨(dú)立的一方維護(hù)自己的利益，而屈從于種種行政干預(yù)。

從俱樂(lè)部的注冊(cè)登記看，我國(guó)一般實(shí)行民政和工商雙重注冊(cè)，將性質(zhì)完全不同的兩種注冊(cè)混為一體，表明我們對(duì)俱樂(lè)部的地位和性質(zhì)的認(rèn)識(shí)并不清楚。

從俱樂(lè)部與全國(guó)性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的關(guān)系看，目前的一些法律規(guī)定存在矛盾、沖突的地方。中國(guó)足協(xié)章程第2條規(guī)定：“中國(guó)足協(xié)成立的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)民法通則》?！钡?條規(guī)定:“中國(guó)足協(xié)是國(guó)家體委授權(quán)指導(dǎo)全國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的群眾性組織”。《體育法》第5章也把全國(guó)性的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)列為體育社會(huì)團(tuán)體。據(jù)此，中國(guó)足協(xié)既然是一個(gè)群眾性組織，就不能行使政府行政部門(mén)的職權(quán)。作為社會(huì)團(tuán)體的足協(xié)和作為企業(yè)的俱樂(lè)部在法律地位上是平等的?！睹穹ㄍ▌t》第2條規(guī)定:中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等民事主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。平等主體之間的經(jīng)濟(jì)民事?tīng)?zhēng)議的最終裁決權(quán)歸人民法院，是我國(guó)法律的基木原則，也是與國(guó)際體壇的基本規(guī)范相符合的。但是，中國(guó)足協(xié)章程第57條又規(guī)定：“中國(guó)足球會(huì)員俱樂(lè)部及其成員，其他協(xié)會(huì)之間的爭(zhēng)議，中國(guó)足協(xié)常委會(huì)具有最高裁決權(quán)，不得將爭(zhēng)議提交人民法院?！睋?jù)此，足協(xié)與會(huì)員俱樂(lè)部之間的糾紛，最終裁決權(quán)在足協(xié)，就像在一場(chǎng)比賽中，足協(xié)既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，這些規(guī)定和作法，又否認(rèn)了俱樂(lè)部與足協(xié)之間的平等民事地位，俱樂(lè)部仍然處在足協(xié)的行政管理之下。為克服這一矛盾，達(dá)到“管”與“辦”相分離的目的，中國(guó)足協(xié)又成立了足球運(yùn)動(dòng)管理中心，但這個(gè)中心與足協(xié)是一套班子，兩個(gè)牌子，這一問(wèn)題并未解決。

從俱樂(lè)部與體育行政部門(mén)的關(guān)系看，由于多數(shù)俱樂(lè)部沒(méi)有明確的法律地位，在實(shí)際運(yùn)行中，許多地方領(lǐng)導(dǎo)把足球俱樂(lè)部當(dāng)成本地政府的名片，俱樂(lè)部的許多重大決策都由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)決定。當(dāng)俱樂(lè)部與外界發(fā)生矛盾時(shí)，也大都尋求行政手段解決，而很少采用法律方式，致使糾紛的處理沒(méi)有科學(xué)民主的程序，缺乏法律依據(jù)。這對(duì)俱樂(lè)部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了消極影響。

從俱樂(lè)部與企業(yè)的關(guān)系看，俱樂(lè)部的地位也未完全獨(dú)立。我國(guó)的俱樂(lè)部是由專業(yè)隊(duì)和企業(yè)嫁接而產(chǎn)生的，在缺乏資金的情況下，被迫依賴企業(yè)，將俱樂(lè)部的管理權(quán)分給企業(yè)，甚至認(rèn)為企業(yè)養(yǎng)活球隊(duì)，俱樂(lè)部完全由企業(yè)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，取得獨(dú)立的法律地位^[2]。

1.3 足球產(chǎn)業(yè)不成熟，缺乏良好的行業(yè)大環(huán)境

我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)不成熟，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短。我國(guó)的職業(yè)足球俱樂(lè)部普遍缺乏造血機(jī)制，沒(méi)有真正形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的適應(yīng)職業(yè)俱樂(lè)部要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，一些俱樂(lè)部缺乏市場(chǎng)意識(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)比賽成績(jī)忽視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和觀眾需求。在歐洲職業(yè)聯(lián)賽發(fā)達(dá)的國(guó)家，俱樂(lè)部千方百計(jì)地圍繞足球進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，它們的收入來(lái)源主要有:（1）門(mén)票收入，包括本國(guó)聯(lián)賽、國(guó)際聯(lián)賽、友誼賽、出訪比賽等的門(mén)票收入；(2)電視轉(zhuǎn)播收入，在歐洲有發(fā)達(dá)的收費(fèi)電視系統(tǒng)，使電視轉(zhuǎn)播收入不斷上升，球隊(duì)如果能參加歐洲聯(lián)盟杯和冠軍杯，其電視轉(zhuǎn)播收入就會(huì)水漲船高，也有一些著名的俱樂(lè)部如曼聯(lián)建立了自己的收費(fèi)電視頻道；(3)贊助、廣告收入，包括主要贊助商、官方贊助商、技術(shù)贊助商、場(chǎng)內(nèi)外廣告等；(4)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入，歐洲國(guó)家的俱樂(lè)部一般擁有屬于自己的球場(chǎng)，即使沒(méi)有屬于自己的球場(chǎng)，也可以長(zhǎng)期低價(jià)租賃政府所有的球場(chǎng)，這樣俱樂(lè)部可以利用球場(chǎng)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)如餐廳、酒吧、出租等。另外，還有印有俱樂(lè)部標(biāo)志的食品、服裝、飲料等林林總總的球迷用品等。而我國(guó)在職業(yè)足球市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面相當(dāng)缺乏，我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部的收入來(lái)源比較有限，大部分仍以企業(yè)投入為主，由于我國(guó)市場(chǎng)法規(guī)不健全及管理體制等方面的原因，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決以至于聯(lián)賽初期出現(xiàn)了俱樂(lè)部需要付費(fèi)給電視臺(tái)才能轉(zhuǎn)播比賽的怪事，目前俱樂(lè)部的電視轉(zhuǎn)播收入還是十分有限；由于行政干預(yù)等復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，俱樂(lè)部的門(mén)票經(jīng)營(yíng)、廣告贊助收入也不理想^[3]；在球迷產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，有的俱樂(lè)部幾乎是空白。這樣不成熟的足球產(chǎn)業(yè)，使得俱樂(lè)部股份制改革缺乏良好的行業(yè)大環(huán)境。

1.4 俱樂(lè)部管理水平低，缺乏監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)部分足球俱樂(lè)部雖然進(jìn)行了股份制改革，但在實(shí)際的操作過(guò)程中并沒(méi)有把改革做到實(shí)處，以俱樂(lè)部管理來(lái)說(shuō)，俱樂(lè)部股東多為單一企業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)管理制度還未能建立起來(lái)。管理人才相對(duì)較少且學(xué)歷較低，公司的股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)之間不能建立起內(nèi)在的和有效的制約關(guān)系，改革表面形式化，組織和管理并未實(shí)現(xiàn)正式化，出現(xiàn)“無(wú)機(jī)能化”、“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，缺乏激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，使得內(nèi)部管理程序混亂^[4]。在資金管理使用上，常常重視短期效果，對(duì)俱樂(lè)部發(fā)展規(guī)律缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確，經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重的急功近利思想造成巨大的投入而無(wú)良好的收益。在俱樂(lè)部股份制改革過(guò)程中，必須明確股東、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的權(quán)利、義務(wù)；完善的信息報(bào)告和信息披露制度：包括財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、所有權(quán)狀況和俱樂(lè)部治理狀況的信息披露；合理的薪酬制度強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。最終建立一個(gè)完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，充分發(fā)揮俱樂(lè)部?jī)?nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。

1.5 股東的單一化影響俱樂(lè)部品牌和文化的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展

歐洲足球俱樂(lè)部大都近百年的歷史，他們的俱樂(lè)部文化底蘊(yùn)深厚，球迷群體穩(wěn)定。在歐洲球迷被看作俱樂(lè)部的主人，他們是俱樂(lè)部長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基石，穩(wěn)定的球迷群體以及深厚的俱樂(lè)部文化造就了俱樂(lè)部自身的品牌，這些是吸引俱樂(lè)部贊助商的重要砝碼。

而我國(guó)由于是足球職業(yè)化初期，俱樂(lè)部在培育自身俱樂(lè)部品牌和文化上并沒(méi)有得到足夠的重視，同時(shí)企業(yè)入股足球俱樂(lè)部卻目光短淺，只在乎短期效應(yīng)，希望通過(guò)壟斷球隊(duì)的冠名權(quán)來(lái)對(duì)其企業(yè)進(jìn)行宣傳，這就造成了俱樂(lè)部的股東壟斷以及股東單一化。盲目投入與產(chǎn)出的不協(xié)調(diào)使得大部分的企業(yè)在俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)上力不從心，最后都無(wú)奈地把俱樂(lè)部轉(zhuǎn)手他人。使得俱樂(lè)部無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定地保持俱樂(lè)部自身的品牌和文化，俱樂(lè)部頻頻更名、移址。造成了球迷對(duì)俱樂(lè)部始終缺乏歸屬感和使命感，球迷對(duì)賽事和俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)的參與沒(méi)有了熱情，使得俱樂(lè)部的發(fā)展缺乏穩(wěn)定的消費(fèi)者，俱樂(lè)部難以經(jīng)營(yíng)。最典型的例證，我國(guó)職業(yè)足球超級(jí)聯(lián)賽元年的冠軍深圳健力寶俱樂(lè)部由于健力寶的撤資，又無(wú)法及時(shí)找到企業(yè)入股，導(dǎo)致拖欠球員工資獎(jiǎng)金等問(wèn)題出現(xiàn)影響俱樂(lè)部正常的經(jīng)營(yíng)管理。使得球隊(duì)成績(jī)一落千丈，球市低迷，最終淪落為保級(jí)球隊(duì)。在我國(guó)職業(yè)足壇，企業(yè)撤資導(dǎo)致俱樂(lè)部落入困境的例子比比皆是。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還有待于發(fā)展，單一股東經(jīng)營(yíng)俱樂(lè)部還有一定的難度和風(fēng)險(xiǎn)。足球投資者要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的俱樂(lè)部建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)股份制改革俱樂(lè)部多吸納股東，這樣一旦有股東因經(jīng)濟(jì)實(shí)力的原因需要退出俱樂(lè)部，股份可以轉(zhuǎn)讓給其他股東或有興趣參與足球產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和投資人。而且由眾多企業(yè)及個(gè)人構(gòu)成的股份制俱樂(lè)部承受的壓力會(huì)分散、減少，得到的資源支持會(huì)更多，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)。同時(shí)也可以使得俱樂(lè)部能在穩(wěn)定良好的環(huán)境中經(jīng)營(yíng)，利于培養(yǎng)俱樂(lè)部的文化和品牌，吸引更多投資促進(jìn)俱樂(lè)部走上良性發(fā)展的道路。

1.6 俱樂(lè)部無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估缺乏科學(xué)依據(jù)

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵就是足球隊(duì)在從各體協(xié)脫離時(shí)，足球隊(duì)的資產(chǎn)如何評(píng)估。對(duì)足球俱樂(lè)部的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估是一件非常困難的事情，首先國(guó)內(nèi)缺少專門(mén)的體育無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，通常的評(píng)估都是由綜合性的會(huì)計(jì)事務(wù)所或評(píng)估事務(wù)所來(lái)進(jìn)行的，很難具有權(quán)威性；其次對(duì)體育無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估缺少科學(xué)依據(jù)，不是評(píng)得過(guò)高，令人難以相信，就是評(píng)估得過(guò)低，造成國(guó)有體育無(wú)形資產(chǎn)的流失；再次在評(píng)估過(guò)程中摻雜了大量人為因素，評(píng)估事務(wù)所往往根據(jù)客戶要求來(lái)進(jìn)行評(píng)估。而且隨著我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部由企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)向股份制階段的發(fā)展，將引發(fā)我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部資產(chǎn)重組的大改造，圍繞職業(yè)俱樂(lè)部資產(chǎn)構(gòu)成及資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)問(wèn)題將成為各俱樂(lè)部面臨的急待解決的問(wèn)題。建立合理的資產(chǎn)評(píng)估方法有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)也有利于解決股份制改革工作中的球隊(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

2 結(jié)論與建議

2.1 結(jié)論

2.1.1 我國(guó)足球俱樂(lè)部股份制改革若要成功，必須解決股份制改革中的核心問(wèn)題——產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。解決產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有利于理順利益關(guān)系，明確俱樂(lè)部?jī)?nèi)外的責(zé)、權(quán)、利。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）俱樂(lè)部原屬體育行政部門(mén)在球隊(duì)資產(chǎn)參股的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題（主要是球隊(duì)無(wú)形資產(chǎn)的確定）；（2）俱樂(lè)部與投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題。

2.1.2 我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，國(guó)家法律體系整體跟不上社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。體育法律法規(guī)更是處于萌芽階段。由于法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致體育行政部門(mén)、企業(yè)、俱樂(lè)部的關(guān)系未能理順，俱樂(lè)部法律地位模糊，使之對(duì)外不能依法維護(hù)自身權(quán)益，對(duì)內(nèi)不能進(jìn)行有效的管理。要解決這些問(wèn)題，必須依法治體，加強(qiáng)法制化建設(shè)。

2.1.3 我國(guó)職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)體育項(xiàng)目中是最早，但其現(xiàn)狀卻不盡如人意。究其原因是俱樂(lè)部管理不科學(xué)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致足球主體產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品質(zhì)量差。在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，體育消費(fèi)者可選擇消費(fèi)的體育競(jìng)賽產(chǎn)品很多。如果我國(guó)職業(yè)足球經(jīng)營(yíng)者不提高競(jìng)賽產(chǎn)品的質(zhì)量，早晚會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，從現(xiàn)狀來(lái)看，已經(jīng)有這種趨勢(shì)。俱樂(lè)部股份制改革也就無(wú)任何意義可言。

2.2 建議

2.2.1 體育行政部門(mén)要改變觀念、轉(zhuǎn)換職能。改革過(guò)程中戒急戒躁，以市場(chǎng)的手段和方法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)足球。各地方體協(xié)在球隊(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，要以市場(chǎng)供需的規(guī)律來(lái)對(duì)俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，建立科學(xué)合理的足球俱樂(lè)部無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法。各級(jí)足球體育主管部門(mén)明確自身的職能，制定相關(guān)的法律法規(guī)，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，培育良好的足球投資環(huán)境，保證投資者的利益。

2.2.2 必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際，建立完善的職業(yè)足球法律法規(guī)，理順各方關(guān)系，保障職業(yè)足球俱樂(lè)部股份制改革的順利進(jìn)行。

2.2.3 俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)者要注重俱樂(lè)部?jī)?nèi)部建設(shè)，完善俱樂(lè)部管理制度，明確俱樂(lè)部建設(shè)目標(biāo)，以建設(shè)科學(xué)現(xiàn)代企業(yè)為目的，為體育消費(fèi)者提供高質(zhì)量的職業(yè)足球產(chǎn)品，培養(yǎng)良好的職業(yè)足球市場(chǎng)，促進(jìn)職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

2.2.4 建立和完善股份制俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)者的選擇、任免、考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)行社會(huì)公開(kāi)招聘。

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