前言

中共青海省第十一次代表大會(huì)提出了把我省建設(shè)成為高原旅游名省的目標(biāo)。如何貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，充分挖掘我省豐富的旅游資源，盡快把我省打造成為名副其實(shí)的高原旅游名省，是我省在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中亟待深入思考和研究的重大課題。

青海生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，民族文化多元，旅游資源富集，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。近年來(lái)。我省通過(guò)舉辦“青洽會(huì)”、“環(huán)湖賽”、“郁金香節(jié)”、“三江源國(guó)際攝影節(jié)”等一些重大活動(dòng)，積極打造“青海湖”、“三江源”等品牌，旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是。由于我省旅游業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較差，并且受自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制、思想觀念等多種因素的制約，旅游資源的開(kāi)發(fā)程度仍然較低，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小且十分分散，整體水平相對(duì)落后，迫切需要通過(guò)打造更多更好的旅游品牌整合各種旅游資源。

柴達(dá)木盆地是中國(guó)四大盆地之一，因礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富而成為享譽(yù)中外的“聚寶盆”。同時(shí)。柴達(dá)木盆地也是一塊寶音的旅游奇源富礦區(qū)，盆地境內(nèi)戈壁、大漠、湖泊、雪山、草原星羅棋布，組合獨(dú)特，歷史悠久，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；多個(gè)少數(shù)民族繁衍生息，創(chuàng)造了光輝燦爛的民族和宗教文化。其旅游資源大都保留了未經(jīng)雕飾的原始風(fēng)貌，充滿著新奇感、神秘感、粗獷感、荒涼感和原始感，是開(kāi)展探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、民俗采風(fēng)的理想勝地。有鑒于此。根據(jù)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，并結(jié)合柴達(dá)木盆地的特點(diǎn)，我們認(rèn)為，及早推出和實(shí)施宋秀巖省長(zhǎng)在全省第二次旅游大會(huì)講話中提出的“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目。將會(huì)在更高層次、更深程度上加快青海旅游資源的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)青海旅游業(yè)的發(fā)展。

一、項(xiàng)目實(shí)施的重大意義

柴達(dá)木地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要內(nèi)外的合作交流，需要世人的關(guān)注，需要外界的支持，需要把自己置身和融合于國(guó)際國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域不斷變化的大環(huán)境中。實(shí)施“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目，打造新的旅游文化品牌，既是柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我省培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、建設(shè)富裕文明和諧新青海的戰(zhàn)略需求。具體來(lái)講，實(shí)施“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目，具有以下幾個(gè)方面的重要作用。

有利于提高地區(qū)知名度，樹(shù)立對(duì)并良好形象。實(shí)施“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目，可以借助媒體對(duì)旅游品牌進(jìn)行宣傳，使“激情穿越柴達(dá)木”的旅游品牌在較短的時(shí)間內(nèi)為國(guó)內(nèi)外旅滿愛(ài)好者所了解，進(jìn)而形成品牌效應(yīng)，吸引越來(lái)越多的人產(chǎn)生來(lái)這里旅游的向往。引起國(guó)內(nèi)外對(duì)柴達(dá)木盆地資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的強(qiáng)烈關(guān)注，并進(jìn)一步上升到對(duì)青海發(fā)展的關(guān)注。這必將有效提升青海在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，樹(shù)立起青海在外部世界的良好形象。

有利于促進(jìn)開(kāi)放融入戰(zhàn)略。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。通過(guò)實(shí)施“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目，能夠打破柴達(dá)木盆地長(zhǎng)期以來(lái)相對(duì)封閉的環(huán)境制約。隨著旅游活動(dòng)的檔次、規(guī)模不斷提升，大量的資金流、技術(shù)流、信息流就會(huì)隨之而來(lái)，催生一大批新的發(fā)展項(xiàng)目。許多現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式也將不斷涌入，進(jìn)一步加快干部群眾思想解放和觀念轉(zhuǎn)變的步伐。所有這些必將從根本上提升柴達(dá)木盆地的對(duì)外開(kāi)放水平，使柴達(dá)木盆地不斷融入全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，在更高的層次上開(kāi)展對(duì)外交流與合作。

有利于擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平。實(shí)施好“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目，能夠?yàn)閺V大城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以把我省東部地區(qū)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、三江源生態(tài)移民吸納到這個(gè)行業(yè)，這將有效緩解我省的就業(yè)壓力，進(jìn)一步優(yōu)化我省勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，景區(qū)內(nèi)的許多農(nóng)牧民群眾還能通過(guò)從事餐飲、娛樂(lè)、住宿等各種旅游服務(wù)和旅游工藝品的制作創(chuàng)收增收，從而帶動(dòng)和促進(jìn)廣大農(nóng)牧民群眾盡快脫貧致富，不斷提高居民的整體收入水平。

有利于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)施“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目，將會(huì)使政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資力度，并采取有效措施，吸引民間資本投入這一領(lǐng)域，使區(qū)域內(nèi)的交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施在較高規(guī)格上得到升級(jí)完善，使各主要城鎮(zhèn)在餐飲、住宿、醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)服務(wù)設(shè)施上合理布局、提升檔次，使各個(gè)景區(qū)在綠化、環(huán)保、硬件建設(shè)等方面發(fā)生質(zhì)的改變，從而有效改觀當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況，為柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。

有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目的實(shí)施，外來(lái)游客數(shù)量不斷增加，必將帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、日用消費(fèi)品制造業(yè)、商品零售業(yè)、工藝品制造業(yè)的發(fā)展。而這些圍繞旅游衍生的相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，將會(huì)改變柴達(dá)木盆地產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)業(yè)鏈較短的現(xiàn)象，為進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)起到重要的推動(dòng)作用。

有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，構(gòu)建和諧青海。實(shí)施“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目，使得各民族之間在這一項(xiàng)目的引領(lǐng)下，圍繞共同的發(fā)展目標(biāo)，互相尊重，和睦相處，各展風(fēng)采，在旅游業(yè)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的文化傳承。各民族通過(guò)旅游這條紐帶推動(dòng)相互間的交流與協(xié)作，并從中得到經(jīng)濟(jì)上的收益，不斷改善和提高生活水平，因此會(huì)更加珍視安定團(tuán)結(jié)的政治局面和社會(huì)環(huán)境，把維護(hù)穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧作為義不容辭的責(zé)任。

有利于促進(jìn)青海文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目，可以使柴達(dá)木盆地的民族民間文化和民俗風(fēng)情有機(jī)會(huì)通過(guò)眾多的載體展示出來(lái)，有力地提升旅游的文化品位和內(nèi)涵。同時(shí)，圍繞游客的需求，大量以文化展示和表演為業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體將會(huì)不斷涌現(xiàn)，在旅游業(yè)發(fā)展中為文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)尋找市場(chǎng)，規(guī)范壯大，形成規(guī)?？捎^的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這必將為我省加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析

(一)有利條件

1.良好機(jī)遇

(1)我省提出了建設(shè)高原旅游名省的戰(zhàn)略目標(biāo)。省第十一次黨代會(huì)提出要把青海建設(shè)成為高原旅游名省，并下發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高原旅游名省的若干意見(jiàn)》 。將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重大舉措加以部署，對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的總體思路、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等提出明確要求。在省委、省政府剛剛提出創(chuàng)建高原旅游名省目標(biāo)之際，推出“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目恰逢其時(shí)，必將得到省、州兩級(jí)相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目審批立項(xiàng)和實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的大力支持。 (2)青藏鐵路通車(chē)在國(guó)內(nèi)外掀起了青藏旅游熱。青藏鐵路通車(chē)一年多來(lái)，去西藏旅游的熱潮持續(xù)不斷，途經(jīng)青海駐足停留和旅游的人也越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我省旅游人數(shù)達(dá)到814.56萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)35.69億元，分別比2005年增長(zhǎng)28矯口38.7％。2007年上半年。全省接待國(guó)內(nèi)外游客440萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.3億元，同比分別增長(zhǎng)22.8％和32.8％。這種持續(xù)升溫的旅游熱為青海的旅游帶來(lái)了人氣，也為實(shí)施“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目提供了很大的潛在客源。

(3)海西組織“激情穿越柴達(dá)木”活動(dòng)有一定影響并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，海西州結(jié)合柴達(dá)木盆地的特點(diǎn)，在發(fā)展旅游業(yè)方面大膽嘗試，推出了“激情穿越柴達(dá)木”活動(dòng)，包括自駕車(chē)和徒步穿越等活動(dòng)，雖然活動(dòng)規(guī)模不大，檔次也不是很高，但在省內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響，獲得較好的評(píng)價(jià)。這也為以后實(shí)施好“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目積累了成功經(jīng)驗(yàn)。從海西州已經(jīng)組織的活動(dòng)看，由于有活動(dòng)內(nèi)容，有汽車(chē)、摩托車(chē)等交通工具，將原來(lái)海西旅游的短項(xiàng)、劣勢(shì)變成長(zhǎng)項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)。

(4)“激情穿越柴達(dá)木”旅游線路成功入選“中國(guó)十大旅游完美線路”。在中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道“完美假期”欄目舉辦的大型電視系列活動(dòng)“2006完美假期旅游線路大賽”中，“激情穿越柴達(dá)木”旅游線路憑借其合理的線路設(shè)計(jì)和美麗的青藏線風(fēng)光，從全國(guó)數(shù)千條旅游精品線路中脫穎而出，名列第7位。成功入圍“中國(guó)十大完美旅游線路”。此外，由品牌中國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與《旅行》、《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》、《旅游時(shí)代》等旅游品牌傳媒聯(lián)合組織開(kāi)展的“首屆中國(guó)品牌節(jié)·中國(guó)自駕車(chē)旅游品牌”評(píng)選活動(dòng)中，海西州獲得“中國(guó)自駕車(chē)旅游品牌十大目的地提名獎(jiǎng)”，察爾汗鹽湖入選“中國(guó)自駕車(chē)旅游品牌百?gòu)?qiáng)景區(qū)”，所有這些都為進(jìn)一步提高柴達(dá)木盆地旅游知名度營(yíng)造了聲勢(shì)，為“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目的實(shí)施打造了一張實(shí)至名歸、影響深遠(yuǎn)的‘商標(biāo)’。

2.市場(chǎng)潛力

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入提高產(chǎn)生巨大的旅游需求。從國(guó)際看，世界旅游市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)，旅游業(yè)已超過(guò)汽車(chē)、石油等產(chǎn)業(yè)躍升為世界第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2000年至2020年世界旅游業(yè)年均增長(zhǎng)率將達(dá)到6，7%，而且旅游的重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國(guó)已成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。從全國(guó)看，我國(guó)人均GDP已超過(guò)2000美元，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由“吃穿用”向“住行游”升級(jí)，旅游需求進(jìn)入高增長(zhǎng)期。

(2)私家車(chē)擁有規(guī)模不斷增長(zhǎng)，自駕車(chē)旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)展迅速。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民的收入水平不斷提高，不少城市家庭已跨過(guò)汽車(chē)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻，成為有車(chē)一族。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，中國(guó)私人擁有的各類(lèi)汽車(chē)超過(guò)2000萬(wàn)輛。另?yè)?jù)國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)。2009年前后是中國(guó)中等收入家庭具備購(gòu)車(chē)能力的時(shí)間點(diǎn)，屆時(shí)將有近l億中國(guó)人可以享用自己的家庭轎車(chē)。私家車(chē)擁有量的不斷增加為自駕車(chē)旅游市場(chǎng)的形成提供了前提條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從2004年春節(jié)開(kāi)始，自駕車(chē)游客的比例已占整個(gè)散客市場(chǎng)的3成以上，而且這一數(shù)字正逐年提高。其中深圳、廣州、上海等城市市民出游選擇自駕游的比例高達(dá)60％。我省自駕車(chē)旅游市場(chǎng)也有了一定發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，進(jìn)入西寧的自駕車(chē)達(dá)到42541輛，比去年全年翻了一番。自駕車(chē)旅游已經(jīng)成為了旅游市場(chǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)，市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。

(3)探險(xiǎn)等特種旅游日漸興起，尤其是對(duì)西部地區(qū)多種原生態(tài)景觀的興趣十分強(qiáng)烈。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游的方式已由原來(lái)單純的觀光旅游向一些“新奇險(xiǎn)”的旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，發(fā)展到度假旅游、探險(xiǎn)旅游、科學(xué)考察旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、保健康復(fù)旅游、文學(xué)旅游、美食家旅游等多種旅游模式。特別是隨著人們收入水平的不斷提高，登山、漂流、滑雪、自駕越野、探險(xiǎn)、狩獵等特種旅游日趨受到游客的青睞。成為旅游的時(shí)尚。尤其是西部地區(qū)地域廣袤，自然景觀粗獷壯觀、形態(tài)各異，民俗風(fēng)情原始古樸、神秘獨(dú)特。對(duì)于酷愛(ài)旅游的中高端游客更具有十分強(qiáng)烈的吸引力。

3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

柴達(dá)木盆地是中國(guó)四大盆地之一，西鄰新疆，東北相通甘肅河西走廊，西南與西藏相連，青藏鐵路穿越全境，是內(nèi)地通往西藏的主要通道，在戰(zhàn)略上具有極其重要的地位。

4.資源條件

(1)自然景觀：全國(guó)海拔最高的盆地，高山、戈壁、沙丘、風(fēng)蝕地、草原、湖泊、濕地相互交錯(cuò)，茫茫鹽湖、八百里瀚海、雪域冰川、雅丹地貌、海市蜃樓、高原平湖，萬(wàn)丈鹽橋構(gòu)成奇特的景觀，境內(nèi)具有多種珍奇動(dòng)植物，是觀光、登山、探險(xiǎn)、科學(xué)考察、攝影和生態(tài)旅游的理想之地。

(2)歷史文化：兩萬(wàn)三千年前，就有先民在小柴旦湖生活：兩千七百年前，先民創(chuàng)造了諾木洪文化；西周至兩漢，盆地內(nèi)主要居住的是羌族，過(guò)著以畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)為主的生活；公元4世紀(jì)初到5世紀(jì)中葉，青海境內(nèi)先后被前涼、前秦、后涼、南涼、西秦、北涼六個(gè)政權(quán)更迭統(tǒng)治：南北朝時(shí)期，吐谷渾自遼東半島移居青海，柴達(dá)木成為其中興之地。之后，這里又曾是吐著政權(quán)的疆域和蒙古族活動(dòng)的地區(qū)。盆地境內(nèi)的昆侖山，在中華民族古代先民的心目中是人間仙界，由此孕育繁衍出了許多神話傳說(shuō)，形成了獨(dú)特的昆侖神話體系。

(3)民族宗教和風(fēng)土人情一柴達(dá)木盆地歷史上曾經(jīng)有多個(gè)民族在這里繁衍生息。目前，這里居住著29個(gè)民族，其中漢族、蒙古族、藏族、回族、哈薩克族等5個(gè)民族是世居民族，主要信仰的宗教有藏傳佛教、道教、伊斯蘭教等。各民族在長(zhǎng)期的歷史融合和變遷中形成了各具特色的民族文化和風(fēng)土人情。

(4)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：與全國(guó)其他三個(gè)盆地相比，柴達(dá)木盆地面積廣大，人煙稀少，大部分地區(qū)尚屬于未被開(kāi)發(fā)的處女地，保留未經(jīng)雕飾的原始風(fēng)貌，具有原始神秘性。其旅游資源豐富多樣，組合獨(dú)特，這些旅游資源，是其它三個(gè)盆地不具備的。柴達(dá)木盆地的旅游資源涉及自然的、地理的、民族的、宗教的、歷史的等各個(gè)領(lǐng)域，很多都是惟柴達(dá)木盆地所獨(dú)有的精、絕品旅游資源，與國(guó)內(nèi)其他地方相比獨(dú)具特色和魅力，具有不可替代性。

5.交通和保障條件

(1)交通條件：柴達(dá)木盆地已形成齊備的公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)，到景區(qū)的可進(jìn)人性很高。

公路-我省“兩橫三縱三條路”的主骨架公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，蘭西高速公路全線貫通，西寧至格爾木的高速公路也在規(guī)劃之中。目前，柴達(dá)木盆地境內(nèi)有貫通東、西、南、北的青藏(西寧——格爾木——拉薩)、青新(西寧至茫崖)、敦格(敦煌至格爾木)等6條公路主干線，出境向南可達(dá)西藏拉薩，向西可通新疆若羌，向北可與甘肅柳園與蘭新鐵路相交。其中，西寧至格爾木，西寧至德令哈分別為兩條國(guó)道二級(jí)公路。此外，海西州已實(shí)現(xiàn)州府到縣城、各城鎮(zhèn)之間油路化以及鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。

鐵路：舉世矚目的青藏鐵路全線通車(chē)，青藏鐵路西格段復(fù)線建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工。格爾木至敦煌、格爾木至庫(kù)爾勒鐵路建設(shè)也已列入“十一五”規(guī)劃。

航空：格爾木機(jī)場(chǎng)位于市區(qū)西部約40公里處，擴(kuò)能改造也順利完成，開(kāi)辟有格爾木至西寧、西安、濟(jì)南、青島航線。

(2)保障條件目前柴達(dá)木盆地的旅游線路沿途有40多個(gè)城鎮(zhèn)，共有星級(jí)賓館27家，其他賓館、招待所200余家，民族風(fēng)情園21家，加油站幾十家，沿途各城鎮(zhèn)均有汽車(chē)維修點(diǎn)，可以保障旅游者的吃住和汽車(chē)的加油、維修，充分滿足旅游者的需求。

6. 經(jīng)濟(jì)條件

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我省及海西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，財(cái)政狀況不斷好轉(zhuǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入不斷加大。尤其是進(jìn)入2000年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2006年底全省GDP達(dá)到641.05億元，財(cái)政預(yù)算收入83.04億元，其中，地方一般預(yù)算收入42.24億元，增長(zhǎng)24.9％；財(cái)政安排的旅游發(fā)展基金由2003年前的每年300萬(wàn)元，增加到2007年的2000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游促銷(xiāo)宣傳和旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。海西州2006年GDP達(dá)到170.03億元，財(cái)政預(yù)算收入30.59億元，其中，地方一般預(yù)算收入8.36億元，增長(zhǎng)35.8％。“十五”以來(lái)，海西州在旅游方面的投入累計(jì)達(dá)到8.67億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善旅游環(huán)境，并且逐年大幅增加，所有這些都為“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)困難和問(wèn)題

1.思想觀念陳舊，對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)水平不高

由于地處偏遠(yuǎn)，信息相對(duì)封閉，海西地區(qū)的一些干部群眾對(duì)發(fā)展旅游方面意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念較為陳舊。很多人認(rèn)為，柴達(dá)木盆地是一個(gè)礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，而且人口較少，只要搞好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，海西就能發(fā)展得很好。還有許多部門(mén)認(rèn)為，搞旅游產(chǎn)業(yè)是旅游部門(mén)的事，與其它部門(mén)沒(méi)有多大關(guān)系，從思想上缺乏“一盤(pán)棋”的意識(shí)，對(duì)旅游可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足。許多少數(shù)民族群眾囿于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活模式，對(duì)旅游缺乏比較清晰的概念，對(duì)什么是旅游產(chǎn)業(yè)。怎樣通過(guò)旅游脫貧致富想得不多，思考得較少。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)相對(duì)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，由于投八方面的歷史欠賬和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，盆地內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)相對(duì)滯后。部分景區(qū)的支線公路數(shù)量較少，且路況較差，缺乏標(biāo)識(shí)；一些主要城鎮(zhèn)的接待能力難以滿足大規(guī)模的旅游團(tuán)體，住宿、餐飲設(shè)施檔次較差，缺乏娛樂(lè)、醫(yī)療等配套設(shè)施。一些景區(qū)供水、供電系統(tǒng)尚不完備，金融、通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，設(shè)施陳舊老化，很多地方還沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)和圖像傳真業(yè)務(wù)。

3.旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度較低

各地對(duì)旅游資源底數(shù)不清，對(duì)旅游資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)、范圍、環(huán)境、開(kāi)發(fā)價(jià)值、市場(chǎng)前景等都還沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和分析，不利于進(jìn)行國(guó)內(nèi)外比較和綜合評(píng)價(jià)，也難以為合理開(kāi)發(fā)利用資源提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。目前，柴達(dá)木盆地大多數(shù)景區(qū)還停留在初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，開(kāi)發(fā)水平低，多以觀光旅游為主，對(duì)景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游產(chǎn)品較少，難以滿足游客多層次、多元性的需求。

4.旅游行業(yè)服務(wù)水平較低

突出表現(xiàn)在，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏培訓(xùn)，旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂，管理不規(guī)范，一些旅游中介機(jī)構(gòu)和旅行社唯利是圖，缺乏誠(chéng)信，在旅游廣告中弄虛作假，在旅游接待中隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更旅游線路，拉客、宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，游客的投訴率和不滿意度較高。高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的旅游策劃和管理人才十分缺乏。

5.品牌意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不夠

與全省的旅游業(yè)發(fā)展情況相似，柴達(dá)木盆地的旅游也存在小而散的特點(diǎn)，許多地方對(duì)旅游的前瞻性研究不夠，品牌意識(shí)較差，對(duì)景點(diǎn)缺乏醒目的包裝，再加上宣傳方面投入不足，方式單調(diào)，且很少發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的力量去向外宣傳推介當(dāng)?shù)氐穆糜纹放坪吐糜钨Y源，在外界的影響力較小，知名度較低。

三、項(xiàng)目的總體規(guī)劃

(一)項(xiàng)目的定位

本項(xiàng)目是一個(gè)集體育賽事、高原探險(xiǎn)、旅游觀光、文化交流和民俗體驗(yàn)為一體的高原綜合性旅游項(xiàng)目，目標(biāo)是將其打造成為知名品牌。具體來(lái)講，就是通過(guò)舉辦汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)、徒步穿越柴達(dá)木盆地專(zhuān)業(yè)和業(yè)余比賽。吸引國(guó)內(nèi)外不同層次的旅游群體。采取靈活多樣的活動(dòng)形式，開(kāi)展高原探險(xiǎn)、旅游觀光、文化交流和民俗風(fēng)情體驗(yàn)等多種旅游活動(dòng)，使其成為一個(gè)融觀光旅游、度假旅游和特種旅游等多種旅游類(lèi)型為一體的綜合性旅游活動(dòng)項(xiàng)目。通過(guò)深度開(kāi)發(fā)，將其打造成為繼“環(huán)湖賽”之后青海省又一知名賽事和旅游品牌。

(二)項(xiàng)目的總體規(guī)劃

項(xiàng)目的總體規(guī)劃是：依托交通干線，圍繞中心城市，覆蓋七大景區(qū)，組織三項(xiàng)賽事，組合多種旅游，打造多個(gè)品牌。

依托交通干線：就是緊緊依托青藏鐵路、國(guó)道109、215、315線和公路干線，輔以草原、戈壁便道，形成南達(dá)西藏。西連新疆，北接甘肅，東通西寧的交通網(wǎng)絡(luò)。

圍繞中心城市：就是圍繞區(qū)位、交通、接待設(shè)施等條件較好的西寧市、德令哈市和格爾木市，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，使其成為“激情穿越柴達(dá)木”旅游項(xiàng)目的娛樂(lè)休閑基地、后勤保障基地和應(yīng)急救援中心。

覆蓋七大景區(qū)：就是讓整個(gè)活動(dòng)覆蓋西寧觀光旅游景區(qū)、青海湖旅游景區(qū)、格爾木昆侖文化景區(qū)、大柴旦冷湖茫崖雅丹地貌探險(xiǎn)景區(qū)、天峻布哈河沿岸原生態(tài)旅游景區(qū)、德令哈情人湖高原濕地景區(qū)和吐谷渾古國(guó)景區(qū)等七大景區(qū)。

西寧觀光旅游景區(qū)范圍及內(nèi)容：包括西寧市區(qū)和大通、湟中、湟源三個(gè)市屬縣。主要景點(diǎn)有塔爾寺、日月山、虎臺(tái)遺址、沈那(新石器時(shí)代)遺址、孫家寨遺址、吳仲遺址(古漢墓群)、東關(guān)清真大寺、瞿曇寺、北禪寺、南禪寺、大通老爺山、娘娘山、群家森林景區(qū)、鷂子溝森林風(fēng)景區(qū)、察漢河森林公園、互助北山森林公園、東峽林場(chǎng)、互助土族風(fēng)情園旅游區(qū)、人民公園、南山公園、文化公園、植物園、動(dòng)物園等。 青海湖旅游景區(qū)范圍及內(nèi)容：主要包括青海湖、151景區(qū)、鳥(niǎo)島、海心山、沙島、三塊石、二郎劍、日月山、倒淌河、小北河、布哈河、沙柳河、月牙湖、三角城遺址、伏俟城遺址、舍布齊巖畫(huà)、周穆王與西王母?jìng)髡f(shuō)、祭海臺(tái)、沙陀寺、佛海寺、剛察大寺、魚(yú)雷發(fā)射基地、原子城、金銀灘等。

格爾木昆侖文化景區(qū)范圍及內(nèi)容：一是昆侖道境旅游區(qū)，包括西王母瑤池、玉虛峰道場(chǎng)、玉珠峰國(guó)家登山基地、昆侖神泉、昆侖山口、可可西里野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。二是察爾汗鹽湖工業(yè)旅游區(qū)。三是長(zhǎng)江源頭區(qū)，包括沱沱河、格拉丹冬冰川、姜根迪如冰川等21個(gè)巨大冰川。四是胡楊林綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，包括胡楊林、郭鄉(xiāng)草原風(fēng)情園、市郊綠洲農(nóng)業(yè)和沙漠風(fēng)光。 大柴旦冷湖茫崖雅丹地貌探險(xiǎn)景區(qū)范圍及內(nèi)容：包括大柴旦溫泉、馬海哈薩克族風(fēng)情園、西臺(tái)吉乃爾湖、六烈士碑、南八仙至冷湖的國(guó)內(nèi)最大的雅丹地貌群等。

天峻布哈河沿岸原生態(tài)旅游景區(qū)范圍及內(nèi)容：主要包括天峻哈熊溝、秀龍峽谷、扎西郡乃神山風(fēng)景區(qū)，景點(diǎn)主要有布哈河草原養(yǎng)鹿場(chǎng)、哈熊溝峽谷、關(guān)角西王母大殿、魯芒溝巖畫(huà)、江河石經(jīng)院、盧山巖畫(huà)、天峻石林、哈拉湖、黑頸鶴自然繁殖保護(hù)區(qū)。

德令哈情人湖高原濕地景區(qū)范圍及內(nèi)容，包括托素湖一外星人遺址景區(qū)、金子海景區(qū)、綠草山五彩谷、柏樹(shù)山、黑石山水庫(kù)、紫金山天文臺(tái)青海觀測(cè)站等。

都蘭吐谷渾古國(guó)景區(qū)范圍及內(nèi)容，一是吐谷渾文化旅游區(qū)。范圍包括以“高原金宇塔”為中心的方圓5公里以內(nèi)的吐谷渾古墓群、國(guó)際狩獵場(chǎng)、北魏將軍墓、巖畫(huà)、克措、謝哈那古柏林景區(qū)、熱水溫泉、可肖圖自然風(fēng)景區(qū)。二是諾木洪文化旅游區(qū)，包括巴隆塔溫他里哈遺址、班禪行轅、貝殼梁古海底風(fēng)景區(qū)、黑頸鶴自然繁殖區(qū)、古白蘭國(guó)城廓、田格力群自然景區(qū)、古絲綢南路文化遺產(chǎn)等。

組織三項(xiàng)賽事：就是結(jié)合我省和柴達(dá)木盆地的區(qū)域特點(diǎn)，精心組織汽車(chē)摩托車(chē)?yán)?、自行?chē)騎行穿越賽和徒步穿越賽。

組合多種旅游，就是根據(jù)柴達(dá)木盆地旅游資源的種類(lèi)和特點(diǎn)，以“激情穿越柴達(dá)木”大型體育賽事為載體，組合自駕觀光游、登山探險(xiǎn)游、昆侖尋根游、民俗風(fēng)情游、工業(yè)項(xiàng)目游等旅游活動(dòng)。

打造多個(gè)品牌：就是通過(guò)賽事的組織和旅游活動(dòng)的開(kāi)展，突出七大景區(qū)的特點(diǎn)，繼續(xù)提升中國(guó)夏都西寧和青海湖等“傳統(tǒng)”品牌的知名度和影響力，同時(shí)全力打造中國(guó)柴達(dá)木、中國(guó)鹽湖城、戈壁新城格爾木、海西雅丹地貌、昆侖文化、可魯克湖等多個(gè)品牌。

四、活動(dòng)的開(kāi)展

(一)活動(dòng)的形武

活動(dòng)的形式基本可分為六種

1.“激情穿越柴達(dá)木”汽車(chē)、摩托車(chē)?yán)悺?/p>

2.“激情穿越柴達(dá)木”自行車(chē)騎行穿越賽。

3.“激情穿越柴達(dá)木”徒步穿越賽。

4.統(tǒng)一組織的激情穿越旅游體驗(yàn)。

5.自發(fā)組織的穿越旅游體驗(yàn)。

6.其它必要的活動(dòng)。

(二)活動(dòng)的主題

活動(dòng)的主題為“激情穿越柴達(dá)木”。同時(shí)，可結(jié)合每年的具體情況，根據(jù)不同的活動(dòng)方式，提出不同的主題宣傳口號(hào)，主題宣傳口號(hào)要簡(jiǎn)潔、鮮明、直觀。既要反映穿越柴達(dá)木盆地的特色，又要體現(xiàn)自信開(kāi)放創(chuàng)新的青海意識(shí)。如青海與世界互動(dòng)——“激情穿越柴達(dá)木”、世界屋脊之旅一“激情穿越柴達(dá)木”、“激情穿越柴達(dá)木”——走進(jìn)自然、挑戰(zhàn)極限等等。

(三)活動(dòng)的宗旨

建議確定活動(dòng)的宗旨為開(kāi)展時(shí)尚旅游，發(fā)展競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，拓展市場(chǎng)空間，弘揚(yáng)文化理念，演繹體壇盛事，展示青海風(fēng)采。

(四)運(yùn)作模式

1.前期：采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)作模式。即：政府是項(xiàng)目的規(guī)劃者、活動(dòng)的組織實(shí)施者、專(zhuān)業(yè)賽事的承辦者和項(xiàng)目前期的主要投入者，同時(shí)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)手段，吸引廣大企業(yè)參與到項(xiàng)目中來(lái)，進(jìn)行項(xiàng)目的推介、贊助、業(yè)余賽事和其它活動(dòng)的承辦、項(xiàng)目前期的投人等組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并逐步拓寬融資渠道，提高專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)門(mén)化水平。

2.中期：采取政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)作模式。即：在政府的大力支持下，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，進(jìn)一步拓寬融資渠道。企業(yè)全面參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)籌備策劃、宣傳包裝、人員聘任、咨詢、經(jīng)濟(jì)、代理等專(zhuān)業(yè)性中介服務(wù)，并逐漸成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和活動(dòng)組織實(shí)施的主要力量。

3.遠(yuǎn)期：采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)作模式。即：在政府的引導(dǎo)下，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制逐步成熟，市場(chǎng)化運(yùn)作水平不斷提高，政府逐步退出，企業(yè)成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和活動(dòng)組織實(shí)施的主體力量。

(五)活動(dòng)的內(nèi)容

1.“激情穿越柴達(dá)木”汽車(chē)、摩托車(chē)?yán)?/p>

(1)賽事性質(zhì)：專(zhuān)業(yè)比賽

(2)賽事規(guī)劃由省體育局、省旅游局、省交通廳等部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面的專(zhuān)家，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)同類(lèi)賽事的組織運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行規(guī)劃。

(3)賽事組織：拉力賽的承辦由政府牽頭，由省上成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的賽事組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)賽事的具體組織。要吸引國(guó)內(nèi)外的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)商、俱樂(lè)部、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育愛(ài)好者參加。拉力賽每年舉辦一次，分為汽車(chē)組、摩托車(chē)組。近期可組織國(guó)內(nèi)或區(qū)域性的拉力賽，遠(yuǎn)期可進(jìn)一步升級(jí)為國(guó)際性的體育賽事。

(4)可供選擇線路：

線路一：西寧——天峻——烏蘭——牦牛山——金子?！铝罟婶斂撕庑侨诉z址——大柴旦——雅丹地貌區(qū)——茫崖——格爾木——昆侖山口——格爾木——都蘭——西寧。

線路二：西寧——天峻——烏蘭——牦牛山——金子海——德令哈——可魯克湖——外星人遺址——大柴旦——察爾汗鹽湖——格爾木——昆侖山口——可可西里自然保護(hù)區(qū)——拉薩。

線路三：西寧——天峻——烏蘭——牦牛山——金子海——德令哈——可魯克湖——外星人遺址——大柴旦——雅丹地貌區(qū)——茫崖——新疆。

另外，可根據(jù)沿線氣候特點(diǎn)、道路狀況、景區(qū)景點(diǎn)等情況設(shè)計(jì)環(huán)城、環(huán)湖、景區(qū)景點(diǎn)環(huán)繞、穿越等線路。線路總長(zhǎng)度應(yīng)在5000公里或以上。最終線路設(shè)計(jì)由相關(guān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面專(zhuān)家經(jīng)實(shí)地考察和科學(xué)論證后確定。

(5)賽段設(shè)計(jì)：每賽段距離在300—500公里之間(包括行駛路段和特殊賽段)，賽段起至點(diǎn)一般應(yīng)設(shè)在具有較強(qiáng)接待能力或具備一定基礎(chǔ)的各主要城鎮(zhèn)。以線路一為例，建議可設(shè)計(jì)西寧——天峻；天峻——德令哈；德令哈——大柴旦；大柴旦——西臺(tái)吉乃爾：西臺(tái)吉乃爾——茫崖；茫崖——烏圖美仁；烏圖美仁——格爾木；格爾木——都蘭：都蘭——西寧等九個(gè)賽段。

特殊賽段：每個(gè)賽段比賽時(shí)間為1—2天。可根據(jù)沿途的氣候特點(diǎn)、地理狀況等情況設(shè)計(jì)若干個(gè)既具有較大挑戰(zhàn)性又各具特色的特殊賽段(如泥濘、冰雪、爬坡、下山、彎道、砂石、戈壁、沙漠等)，每個(gè)特殊賽段距離在20—40公里之間。

行駛路段：連接各特殊賽段，以國(guó)道和省道為主，輔以三級(jí)以上路面。行駛路段的設(shè)計(jì)要充分考慮沿線的氣候特點(diǎn)、地理狀況、景區(qū)景點(diǎn)分布等情況，起至點(diǎn)盡量設(shè)在各主要城鎮(zhèn)或具有較強(qiáng)后勤保障能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、點(diǎn))。 超級(jí)賽段：按照國(guó)際較高水平投資建設(shè)超級(jí)賽段比賽場(chǎng)地，場(chǎng)地內(nèi)按照國(guó)際同類(lèi)比賽的通行慣例設(shè)計(jì)并建設(shè)超級(jí)賽段?？傞L(zhǎng)度在2公里左右，觀眾席容納量達(dá)到5000人以上。比賽場(chǎng)地以設(shè)在西寧為宜。具體賽段設(shè)計(jì)和賽場(chǎng)建設(shè)由相關(guān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面專(zhuān)家經(jīng)科學(xué)論證后確定。

2.“激情穿越柴達(dá)木”自行車(chē)騎行穿越賽

(1)賽事性質(zhì)：業(yè)余比賽

(2)賽事規(guī)劃：由省體育局、省旅游局、省交通廳等部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面的專(zhuān)家，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)同類(lèi)賽事的組織運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行規(guī)劃。

(3)賽事組織：騎行穿越賽可以由承辦汽車(chē)、摩托車(chē)投力賽的賽事組織機(jī)構(gòu)，也可以通過(guò)扭商的方式選擇一家有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)賽事的具體組織。要吸引國(guó)內(nèi)外的自行車(chē)生產(chǎn)商、俱樂(lè)都、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育愛(ài)好者參加?？蛇x擇在汽車(chē)、摩托車(chē)?yán)惼陂g或其它時(shí)間每年舉辦一次。

(4)線路設(shè)計(jì)：要選擇路況較好的道路為比賽線路。除汽車(chē)、摩托車(chē)?yán)惐荣惥€路(經(jīng)一定調(diào)整)外，還可以靈活設(shè)計(jì)其他線路。如西寧——天峻——烏蘭——德令哈——格爾木——都蘭——青海湖——茜寧；西寧——天峻——烏蘭——德令哈——格爾木；格爾木——德令哈——烏蘭——天峻——西寧等等。具體線路設(shè)計(jì)由相關(guān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面專(zhuān)家經(jīng)實(shí)地考察和科學(xué)論證后確定。

3.“激情穿越柴達(dá)木”徒步穿越賽

(1)賽事性質(zhì)：業(yè)余比賽

(2)賽事規(guī)劃：由海西州政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面的專(zhuān)家，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)同類(lèi)賽事的組織運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行規(guī)劃。

(3)賽事組織，由海西州承辦，可由政府牽頭成立賽事組織機(jī)構(gòu)，也可以通過(guò)招商的方式選擇一家有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)賽事的具體組織。要吸引國(guó)內(nèi)外的俱樂(lè)部、體育愛(ài)好者、特殊旅游愛(ài)好者參加?？蛇x擇在汽車(chē)、摩托車(chē)?yán)惼陂g或其它時(shí)間每年舉辦一次。

(4)線路設(shè)計(jì)：線路設(shè)計(jì)采取靈活多樣的原則，建議線路是西寧-(乘車(chē))-都蘭諾木洪-(28km，徒步)-阿木尼克山-(28km，徒步)-查漢那木河-(26km，徒步)-托素湖龍頭灣-(28km，徒步)-可魯克湖南畔橋頭-(乘車(chē))-德令哈-(乘車(chē))-西寧。途中均為戈壁草原小道，乘車(chē)路線均為二級(jí)路面。沿途主要景點(diǎn)有欣賞大漠戈壁風(fēng)光、原始梭梭林保護(hù)區(qū)、識(shí)別采集戈壁植物、“外星人”遺址、可魯克湖原生態(tài)濕地等。最終線路設(shè)計(jì)應(yīng)由權(quán)威機(jī)構(gòu)經(jīng)科學(xué)考察和論證后最后確定。

(5)日程安排：西寧——諾木洪1天，諾木洪——阿木尼克山1天，阿木尼克山——查漢那木河1天，查漢那木河——托素湖龍頭灣1天，托素湖龍頭灣——德令哈1天，德令哈——西寧1天。共需6天。

4.統(tǒng)一組織的激情穿越旅游體驗(yàn)

(1)活動(dòng)性質(zhì)：旅游活動(dòng)

(2)活動(dòng)規(guī)劃：由省體育局、省旅游局、省交通廳等部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面的專(zhuān)家。參照國(guó)際國(guó)內(nèi)同類(lèi)活動(dòng)的組織運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行規(guī)劃。

(3)活動(dòng)組織：舉辦者的選擇：通過(guò)招投標(biāo)，選擇一家有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)高的旅游中介機(jī)構(gòu)作為活動(dòng)的舉辦者。要吸引國(guó)內(nèi)外的汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)運(yùn)動(dòng)發(fā)燒友、自駕游愛(ài)好者、體育愛(ài)好者參加。游客在活動(dòng)舉辦者處報(bào)名，舉辦者向游客提供活動(dòng)線路和方式，如需要可為他們提供必要的交通工具(如租借)，同時(shí)提供生活補(bǔ)給、醫(yī)療服務(wù)、安全維護(hù)等后勤保障。可選擇在“激情穿越柴達(dá)木”汽車(chē)、摩托車(chē)?yán)惼陂g或其它時(shí)間每年舉辦若干次。

對(duì)舉辦者的要求活動(dòng)的舉辦者為贏利性機(jī)構(gòu)，要在本項(xiàng)目的總體實(shí)施者的監(jiān)督、指導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)并對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施者負(fù)責(zé)。總體要求：一是必須采取連鎖化經(jīng)營(yíng)的方式。舉辦者總部設(shè)在西寧、德令哈或格爾木，同時(shí)在必要的各主要城鎮(zhèn)、拉力賽各賽段起至點(diǎn)、各景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置連鎖經(jīng)營(yíng)部(點(diǎn))，由這些連鎖經(jīng)營(yíng)部(點(diǎn))負(fù)責(zé)沿線景點(diǎn)的導(dǎo)引、食宿的安排、文化民俗體驗(yàn)及其它娛樂(lè)活動(dòng)組織，同時(shí)為游客提供全程的車(chē)輛租借服務(wù)和后勤保障。另外，舉辦者還需在全國(guó)各主要目標(biāo)城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)活動(dòng)的推廣、報(bào)名和前期準(zhǔn)備等工作。二是必須實(shí)現(xiàn)信息化管理。因?yàn)槭沁B鎖化經(jīng)營(yíng)，因此舉辦者必須提高管理水平，實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，使游客在網(wǎng)絡(luò)、總部所在地或任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)部(點(diǎn))都可以辦理加入或退出手續(xù)，如報(bào)名手續(xù)、退出手續(xù)、車(chē)輛的租借和退還手續(xù)等。具體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)可通過(guò)簽約的方式明確。

(4)活動(dòng)方式活動(dòng)方式靈活多樣，如自駕車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)、徒步穿越等；活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，如在各種穿越活動(dòng)中，可以組織民俗體驗(yàn)、登山探險(xiǎn)、野外考察、覽勝攝影等豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容：時(shí)間可長(zhǎng)可短，如三日游、五日游、七日游、十日游等：路程可遠(yuǎn)可近，可以是全程性的，也可以是分段的；方向可以是正向的(即從西寧向格爾木方向)也可以是逆向的(即從格爾木向西寧方向)，多種活動(dòng)方式游客可自行選擇一種或多種。

(5)線路設(shè)計(jì)：具體來(lái)說(shuō)，旅游體驗(yàn)活動(dòng)的線路應(yīng)分為兩個(gè)部分，一是基礎(chǔ)線路，即“激情穿越柴達(dá)木”汽車(chē)、摩托車(chē)?yán)惐荣惥€路：二是衍生線路。即以“激情穿越柴達(dá)木”汽車(chē)、摩托車(chē)?yán)惐荣惥€路為基礎(chǔ)，同時(shí)還要根據(jù)沿線道路的通達(dá)、景區(qū)景點(diǎn)和旅游線路開(kāi)發(fā)等情況設(shè)計(jì)衍生線路。具體線路設(shè)計(jì)由旅游體驗(yàn)活動(dòng)的組織者負(fù)責(zé)，并在邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家經(jīng)科學(xué)考察和論證后確定。

5.自發(fā)組織的穿越旅游體驗(yàn)

在與體育賽事同時(shí)并不相沖突的前提下或其它時(shí)間，由旅行社組織或根據(jù)自己的愛(ài)好自發(fā)前往。有關(guān)部門(mén)可通過(guò)媒體、旅游宣傳手冊(cè)等方式對(duì)推薦路線、路經(jīng)地區(qū)和城鑲的基本情況、沿途特色景區(qū)景點(diǎn)、各地旅游接待設(shè)施以及應(yīng)急呼救等做出詳細(xì)的說(shuō)明，提供，必要的引導(dǎo)。

6.其它必要的活動(dòng)

為了給賽事的舉辦和各種激情穿越活動(dòng)襯托和渲染氣氛，可在每年的活動(dòng)期間集中穿插一些其它方面的文藝表演、娛樂(lè)宣傳和車(chē)展等活動(dòng)，如：開(kāi)幕式和大型文藝晚會(huì)：汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)城市大巡游；汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)特技和技巧表演：汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)挑戰(zhàn)極限運(yùn)動(dòng)；汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)旅游觀光活動(dòng)：車(chē)迷之友大型焰火文藝晚會(huì)和青海獨(dú)特的沙漠篝火晚會(huì)；生產(chǎn)企業(yè)的汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)展覽等等。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(一)建設(shè)的目標(biāo) 要以“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目為總體目標(biāo)指向進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，還要根據(jù)項(xiàng)目所包含的活動(dòng)內(nèi)容制定子目標(biāo)，形成目標(biāo)體系。具體的目標(biāo)制定和管理由項(xiàng)目的具體實(shí)施者負(fù)責(zé)。

(二)建設(shè)的原則

1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃

所有旅游接待和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都應(yīng)在全省《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下和本地旅游發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)進(jìn)行。沒(méi)有規(guī)劃的地區(qū)要在各項(xiàng)法律法規(guī)的框架內(nèi)，按照全省第二次旅游發(fā)展大會(huì)的要求，抓緊制定本地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃。

2.突出區(qū)域特色

把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)，景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，各主要城市、城鎮(zhèn)、景區(qū)、景點(diǎn)等的建設(shè)要充分突出當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、地理地貌、歷史文化和民族文化等特點(diǎn)，盡量避免雷同。

3.進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作

充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)各界尤其是企業(yè)力量參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，進(jìn)行旅游產(chǎn)品和商品開(kāi)發(fā)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施建設(shè)。

(三)建設(shè)的重點(diǎn)

1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提升主要城市、賽段起止點(diǎn)、沿途補(bǔ)給點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)及周邊地區(qū)的主干道路硬化程度，完善交通標(biāo)識(shí)，健全供水、供電、供氧、醫(yī)療、通訊、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。

2.旅游接待設(shè)施建設(shè)

(1)主要城市-指西寧、德令哈、格爾木等城市。這些城市已具備較完善的旅游接待設(shè)施，目前建設(shè)的重點(diǎn)是逐步完善其現(xiàn)有的旅游接待場(chǎng)所，科學(xué)合理布局，提升服務(wù)水平和檔次，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上運(yùn)用市場(chǎng)化手段，提供優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民間資本投入賓館、餐飲、旅行社、娛樂(lè)等旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(2)賽段起至點(diǎn)：除西寧、德令哈、格爾木等城市外，主要指沿途各主要城鎮(zhèn)，如天峻、烏蘭、都蘭、大柴旦、茫崖等。首先要對(duì)現(xiàn)有接待能力和保障水平進(jìn)行全面普查，研究現(xiàn)有設(shè)施能否滿足接待和保障標(biāo)準(zhǔn)，存在哪些問(wèn)題，下一步哪些方面需要完善和投入，等等。然后，要運(yùn)用市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民間資本投入旅游接待設(shè)施建設(shè)，使各主要城鎮(zhèn)大小賓館達(dá)到50家以上(其中星級(jí)賓館3家以上)，床位達(dá)到2000張以上，大小餐館、賓館可同時(shí)滿足3000人以上就宿就餐；政府投資和支持民間資本投入保障設(shè)施建設(shè)，改善現(xiàn)有國(guó)有醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施，建全社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增設(shè)小型門(mén)診部，使各主要城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和小型門(mén)診部達(dá)到10家以上并合理布局；支持民間資本投入汽車(chē)、摩托車(chē)維修站點(diǎn)和零部件銷(xiāo)售部達(dá)到10家以上；與中國(guó)石油、中國(guó)石化合作建設(shè)加油站使各主要城鎮(zhèn)加油站達(dá)到3處以上并合理布局。

(3)景區(qū)景點(diǎn)：主要指賽事規(guī)劃中的七大景區(qū)和賽事沿線其它各主要景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。景區(qū)景點(diǎn)所在地政府要對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行全面普查，對(duì)需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)要根據(jù)青海省旅游發(fā)展總體規(guī)劃并列入本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，立項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(4)沿途補(bǔ)給點(diǎn)：以滿足項(xiàng)目的賽事和活動(dòng)要求為原則，運(yùn)用市場(chǎng)化手段(如招投標(biāo)、簽訂協(xié)議等方式)在沿線城鎮(zhèn)(村、站)、其他賽段起至點(diǎn)和賽段途中設(shè)置補(bǔ)給點(diǎn)，每個(gè)補(bǔ)給點(diǎn)都要具備為參賽選手和游客提供食品、飲用水、供氧、加油、車(chē)輛維修、醫(yī)療保障、安全保障等服務(wù)的能力。

六、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

(一)市場(chǎng)定位

1.近期

根據(jù)近年我省游客客源情況，近期可以把蘭州、西安、成都、重慶、北京、廣州、杭州等城市作為重點(diǎn)市場(chǎng)，以這幾個(gè)城市的中高端游客為重點(diǎn)對(duì)象，以國(guó)內(nèi)各大旅行社為重要中介組織，通過(guò)汽車(chē)、摩托車(chē)自駕游俱樂(lè)部或攝影愛(ài)好者組織，組織旅游愛(ài)好者參與活動(dòng)。

2.中遠(yuǎn)期

隨著體育賽事的成熟，品牌知名度的提高，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善以及軟環(huán)境質(zhì)量的提高，逐步把“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目的影響力輻射到國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)距離市場(chǎng)和海外市場(chǎng)，在大力發(fā)展特種旅游愛(ài)好者市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，有選擇性地開(kāi)發(fā)海外游客，把“激情穿越柴達(dá)木” 綜合旅游項(xiàng)目培育成為我省乃至我國(guó)又一國(guó)際性群眾體育和旅游活動(dòng)知名品牌。

(二)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

1.營(yíng)銷(xiāo)策略

(1)營(yíng)銷(xiāo)步驟：項(xiàng)目通過(guò)論證立項(xiàng)后。在國(guó)內(nèi)外新聞媒體上刊發(fā)報(bào)道。對(duì)“激情穿越柴達(dá)木”綜合旅游項(xiàng)目的構(gòu)思、設(shè)想、創(chuàng)意、組織實(shí)施方式等情況進(jìn)行全面介紹。并配有全面介紹柴達(dá)木盆地自然地理概況、人文生態(tài)資源狀況及特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的文字和圖片資料。

在賽事準(zhǔn)備充分、醞釀成熟的情況下。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)將要舉辦“激情穿越柴達(dá)木”體育賽事的消息在國(guó)內(nèi)外各大新聞媒體進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。

在比賽開(kāi)幕時(shí)，可舉行高檔次的大型文藝演出活動(dòng)，在央視等重要媒體播出。

在比賽進(jìn)行階段，對(duì)賽事的詳細(xì)過(guò)程進(jìn)行大范圍、立體式、全方位、深層次宣傳和報(bào)道。

(2)營(yíng)銷(xiāo)手段：

廣告推介：突出“激情穿越柴達(dá)木”這個(gè)主題，凸顯“親近自然、挑戰(zhàn)極限。感受荒涼、凈化靈魂”的活動(dòng)理念，提出“激情柴達(dá)木，放飛心靈處”、“走進(jìn)自然“挑戰(zhàn)極限”等宣傳口號(hào)，制作精短廣告宣傳片。在國(guó)內(nèi)各主流媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、形式等進(jìn)行全面的介紹和宣傳，讓人們廣泛了解活動(dòng)的品位與特點(diǎn)。吸引海內(nèi)外參賽選手和自駕游愛(ài)好者來(lái)比賽和體驗(yàn)。

活動(dòng)推介：通過(guò)體育賽事的舉辦，向汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)生產(chǎn)商、俱樂(lè)部、旅行社、專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)出邀請(qǐng)，引起國(guó)內(nèi)外對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的關(guān)注與熱情；通過(guò)省內(nèi)外旅行社、汽車(chē)俱樂(lè)部組織“激情穿越柴達(dá)木”團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展集中性的穿越旅行，利用各種公關(guān)促銷(xiāo)手段，吸引攝影愛(ài)好者、探險(xiǎn)者在賽事舉辦期間、節(jié)假日和旅游佳季到青海參與“激情穿越柴達(dá)木”之旅；依托“環(huán)湖賽”“青洽會(huì)”、柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)、中國(guó)鹽湖城暨柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)等重大節(jié)慶、比賽活動(dòng)，組織開(kāi)展相關(guān)推介宣傳活動(dòng)。

巡演推介利用公眾對(duì)“澈情穿越柴達(dá)木”體育賽事的關(guān)注，進(jìn)一步加強(qiáng)在外省區(qū)的路演推介活動(dòng)，如利用宣傳大蓬車(chē)、宣傳冊(cè)、宣傳彩頁(yè)等形式在目標(biāo)城市進(jìn)行宣傳活動(dòng)。

宣傳片、冊(cè)推介：對(duì)于外地來(lái)青游客，通過(guò)制作形象宣傳片、宣傳手冊(cè)、旅游活動(dòng)指南、畫(huà)冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳，還要通過(guò)制作戶外廣告、電視廣告、LED廣告等形式以及產(chǎn)品附加廣告等形式進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)期不間斷的宣傳。

網(wǎng)絡(luò)推介：一是在國(guó)內(nèi)各知名門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立有關(guān)活動(dòng)的專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，二是在項(xiàng)目實(shí)施后設(shè)立專(zhuān)門(mén)的官方門(mén)戶網(wǎng)站。

短信推介：將能夠體現(xiàn)青藏高原和柴達(dá)木盆地特色的反映青海和柴達(dá)木地區(qū)獨(dú)特的自然、地理、人文特點(diǎn)的響亮口號(hào)和活動(dòng)內(nèi)容，以短信方式群發(fā)到所有人中，提高知曉率。

名人推介：邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名的文學(xué)家、書(shū)法家、畫(huà)家、攝影家、主持人、演藝明星等人士體驗(yàn)。激情穿越柴達(dá)木“之旅，通過(guò)他們的眼睛、口和筆進(jìn)行推介宣傳。

2.旅游商品開(kāi)發(fā)

在西寧地區(qū)，建立薈萃全省各個(gè)系列旅游商品，類(lèi)型齊全、結(jié)構(gòu)檔次多樣的旅游購(gòu)物集散中心：在柴達(dá)木盆地各主要城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)制作銷(xiāo)售體現(xiàn)柴達(dá)木盆地民族文化特點(diǎn)和地域特點(diǎn)的旅游紀(jì)念品、民族工藝品、特色食品、民族服飾以及書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)、音像制品、攝影作品等旅游商品。

七、組織機(jī)制

成立由省上體育主管部門(mén)、宣傳、旅游、文化、交通、公安、發(fā)改委以及西寧市委市政府和海西州委州政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志參與的組委會(huì)，研究項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行的重大事宜，組委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。組委會(huì)辦公室根據(jù)活動(dòng)需要，按照政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇一個(gè)專(zhuān)業(yè)的、專(zhuān)門(mén)的、有實(shí)力的機(jī)構(gòu)，深度介入項(xiàng)目的包裝、推廣、融資和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。組委會(huì)辦公室對(duì)這一機(jī)構(gòu)擁有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)。

組委會(huì)辦公室分設(shè)若干小組，分別負(fù)責(zé)某一方面的工作。

推廣招商組：根據(jù)總體方案的要求，負(fù)責(zé)制定廣告宣傳推廣計(jì)劃；負(fù)責(zé)招商方案的制定，招商書(shū)的印制；負(fù)責(zé)尋求贊助商的支持，進(jìn)行談判。管理合同，并根據(jù)臺(tái)同條款落實(shí)情況；負(fù)責(zé)贊助商的廣告發(fā)布，接待贊助商等。

競(jìng)賽組：負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外車(chē)手的組隊(duì)、車(chē)手的接待、車(chē)手紀(jì)念品的定制，與后勤保障組共同負(fù)責(zé)發(fā)放紀(jì)念品、車(chē)手證；負(fù)責(zé)賽事的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)杯的購(gòu)置和發(fā)放工作，制定競(jìng)賽規(guī)則，組織競(jìng)賽實(shí)施方案，成立仲裁委員會(huì)。制定競(jìng)賽秩序冊(cè)，提交競(jìng)賽成績(jī)等。

安全及后勤保障組與公安、消防、醫(yī)療和防疫部門(mén)配合，制定安全保衛(wèi)方案、后援收容方案、餐飲衛(wèi)生方案、防疫方案及物資供應(yīng)方案，并根據(jù)方案的要求進(jìn)行實(shí)施等。

宣傳組：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布會(huì)的籌劃，新聞發(fā)布會(huì)所有稿件的審查，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⒓樱c新聞媒體協(xié)商廣告發(fā)布及費(fèi)用的談判，擬寫(xiě)新聞通稿，配合招商組發(fā)布廣告，對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布新聞，接待記者等。

另，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置其它小組。

八、有關(guān)建議

建議一：建議省上和海西州有關(guān)部門(mén)盡快對(duì)柴達(dá)木盆地進(jìn)行全面的旅游資源普查，制定綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。對(duì)盆地內(nèi)旅游資源的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、自然環(huán)境、社會(huì)條件等方面進(jìn)行普查，分析和綜合評(píng)價(jià)、分等、分級(jí)。為合理地開(kāi)發(fā)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，旅游部門(mén)和專(zhuān)家結(jié)合，制定旅游資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

建議二：建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)盆地旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)行業(yè)的治理整頓，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，督促其提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

建議三：建議進(jìn)一步完善關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策。

九、研究結(jié)論

本項(xiàng)目符合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策，符合國(guó)家、省“十一五”期間進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。它集體育賽事、旅游觀光、文化交流和民俗體驗(yàn)等為一體，具有新、特、奇的特點(diǎn)，綜合體現(xiàn)了食、住、行、游、娛、購(gòu)六大要素，更加符合當(dāng)前旅游市場(chǎng)的需求，不僅對(duì)帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展能起到積極的推動(dòng)作用，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有十分明顯的社會(huì)效益。因此，我們認(rèn)為，該項(xiàng)目無(wú)論是從擴(kuò)大青海的知名度，提高青海的影響力，還是從推動(dòng)青海旅游業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加項(xiàng)目實(shí)施地群眾的收入來(lái)講，都是有積極意義的，該項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。