茫崖屬于資源型地區(qū)，如何立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和技術(shù)水平，以“減量化、再利用、資源化”為原則，進(jìn)一步提升資源綜合利用水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變， 不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條具有區(qū)域特色的工業(yè)化道路，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要深入研究的一項(xiàng)重要課題。

一、茫崖發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

自建政以來(lái)，茫崖各族干部群眾依托優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展工業(yè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、由興而衰、由衰再興的發(fā)展歷程，形成了青海油田公司、茫崖石棉礦兩大省屬企業(yè)和一批地方工業(yè)企業(yè)。尤其是近年來(lái)，茫崖工、行委不斷深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握在海西工業(yè)化進(jìn)程中的定位，抓住機(jī)遇，全力打造“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)”、“四個(gè)生產(chǎn)基地”的發(fā)展格局。傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化程度大幅度提高，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展不斷推進(jìn)的新階段。從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，具有以下特點(diǎn)。

一是資源保障能力較強(qiáng)。初步勘探表明，茫崖蘊(yùn)藏著石油、天然氣、石棉、芒硝、天青石、煤、鐵、銅、鉛、鋅、金、銀等26種礦產(chǎn)資源，產(chǎn)地77處。已發(fā)現(xiàn)大型礦床5處，中型礦床8處?，F(xiàn)探明石油儲(chǔ)量30035萬(wàn)噸（占青海油田已探明儲(chǔ)量的91.58%）、石棉儲(chǔ)量4454萬(wàn)噸、天青石儲(chǔ)量1592.9萬(wàn)噸、氯化鉀儲(chǔ)量 6039.6萬(wàn)噸、共生芒硝資源儲(chǔ)量53.41億噸，其它如金、銀、鋰、鋅等儲(chǔ)量也比較豐富。礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛在價(jià)值為76732.54億元。這是茫崖工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，也構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較厚實(shí)。經(jīng)過(guò)這些年的不斷努力和發(fā)展，茫崖油氣開(kāi)采、石棉加工、天青石采選、鹽湖化工已形成一定規(guī)模，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系初步確立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量日益擴(kuò)大。目前，石油年產(chǎn)量已突破220萬(wàn)噸，石棉年產(chǎn)量達(dá)到11萬(wàn)噸，鉀肥年產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸。2005年，完成GDP 21607萬(wàn)元（不含“兩石”企業(yè)），是“九五”末的3.9倍，年均增幅達(dá)24.2%。其中工業(yè)增加值提高到10436萬(wàn)元，是“九五”末的13.2倍，工業(yè)占GDP的比重從“九五”末的14.3%上升到48.3%。這標(biāo)志著茫崖資源大規(guī)模、集約化開(kāi)發(fā)條件逐漸成熟，為進(jìn)一步加快發(fā)展提供了有利依托。

三是發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。“十五”期間，全區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目28個(gè)，落實(shí)國(guó)債建設(shè)資金2058.76萬(wàn)元。完成固定資產(chǎn)投資27341萬(wàn)元，是“八五”和“九五”十年總和的4.1倍。實(shí)施了一批以國(guó)道和城鎮(zhèn)道路改造、通信設(shè)施改造、供水管網(wǎng)改造、集貿(mào)市場(chǎng)改造、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層政權(quán)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理為重點(diǎn)的項(xiàng)目工程，區(qū)域交通狀況得到較大改善，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化，社會(huì)服務(wù)功能全面提升。而且，隨著青藏鐵路的正式運(yùn)營(yíng)和315國(guó)道綠草山—黃瓜梁段公路、315國(guó)道茫崖鎮(zhèn)—若羌縣段三級(jí)公路、花土溝—格爾木二級(jí)公路的建設(shè)，茫崖公路交通將更為迅捷。這為把茫崖建設(shè)成輻射甘（肅）、新（疆）、青（海）、（西）藏四省區(qū)的重要能源和原材料工業(yè)基地搭建了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

目前，茫崖雖然已通過(guò)資源的初級(jí)開(kāi)發(fā)完成了工業(yè)化的原始積累，但總體上仍處于工業(yè)化初期階段。在看到優(yōu)勢(shì)與潛力的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，已經(jīng)形成了以礦產(chǎn)資源為依托，以資源消耗為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。企業(yè)創(chuàng)新能力弱、精深加工能力不足、產(chǎn)業(yè)間融合不夠、資源利用率低的問(wèn)題比較突出。進(jìn)一步審視資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)條件，選擇科學(xué)的發(fā)展模式，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是茫崖區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于緩解茫崖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源“瓶頸”制約。茫崖資源依賴(lài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)仍占主導(dǎo)地位，工業(yè)化對(duì)資源的需求量日益增加，資源約束已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束。表現(xiàn)在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與資源消耗的增長(zhǎng)幾乎同步，造成已探明優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量銳減。同時(shí)，受地勘工作滯后的影響，茫崖礦產(chǎn)資源勘探程度較低，基本上處于普查、詳查階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不牢靠。另外，茫崖礦產(chǎn)資源地大多交通不便，加之工藝技術(shù)不成熟，部分資源開(kāi)發(fā)利用難度大。傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)正在面臨越來(lái)越大的發(fā)展壓力。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于提高茫崖礦產(chǎn)資源的利用效率。目前，茫崖產(chǎn)業(yè)層次仍處在低水平階段。突出表現(xiàn)在，資源性產(chǎn)品的加工水平、能力沒(méi)有隨資源開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大而同步提高，綜合開(kāi)發(fā)水平比較低，采選礦回收率不高，伴生礦、共生礦、尾礦沒(méi)有得到有效利用，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工能力不足，主要工業(yè)產(chǎn)品大多屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品數(shù)量少。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于提高茫崖企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于茫崖工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放型特征十分突出，還沒(méi)有擺脫“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式，資源主導(dǎo)型企業(yè)一直處于低價(jià)賤賣(mài)能源、原材料產(chǎn)品，高價(jià)購(gòu)買(mǎi)所需要的工業(yè)加工品的狀況，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力低。這也是“資源優(yōu)勢(shì)、效益劣勢(shì)”的根源所在。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于緩解茫崖生態(tài)環(huán)境的壓力。茫崖地處干旱荒漠區(qū)，降水稀少，植被覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。而且，傳統(tǒng)的高消耗增長(zhǎng)方式形成的大量工業(yè)“三廢”還沒(méi)有得到有效控制，其排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，生活垃圾也沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響不斷增大。

二、推進(jìn)茫崖循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策與措施

當(dāng)前，是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康的重要時(shí)期。以建設(shè)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以加快工業(yè)化進(jìn)程為根本，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)茫崖經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。充分運(yùn)用各種宣傳形式和手段，在全區(qū)干部群眾中大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入日常生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式之中，從而提高資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，從自我做起，逐步摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維，自覺(jué)在生產(chǎn)生活中貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。在發(fā)展思路上，徹底改變以往重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求 GDP增長(zhǎng)，忽視資源和環(huán)境的傾向。

（二）圍繞園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做好資源綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。從資源賦存來(lái)看，茫崖多種資源可以相互融合、循環(huán)利用，完全可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈接和生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)原料、副產(chǎn)品、廢棄物的循環(huán)利用，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最有利的優(yōu)勢(shì)和條件。必須立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和條件，按照建設(shè)“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)”、“四個(gè)生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，對(duì)資源富集地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分層次、有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地合理開(kāi)發(fā)，使大浪灘、大風(fēng)山、景忍山逐步成為茫崖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、功能齊全、配套完善的鉀鹽、天青石、有色金屬工業(yè)基地園區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。

（三）依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。根據(jù)茫崖企業(yè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步加大對(duì)骨干企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)的嫁接改造，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高資源選冶水平，使中低品位、共伴生礦能夠得到有效利用，減少資源浪費(fèi)。同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)自我開(kāi)發(fā)和自我創(chuàng)新能力，加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)，延長(zhǎng)加工鏈條，增加礦業(yè)開(kāi)發(fā)科技含量，改變以往資源性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)占有率低的狀況，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)向提高規(guī)?？偭?、綜合利用上水平、精深加工上檔次、產(chǎn)業(yè)聚集相融合方向發(fā)展。逐步形成石油、石棉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和鉀肥、天青石、有色金屬三大新興產(chǎn)業(yè)“并駕齊驅(qū)”的發(fā)展格局。

（四）把握重點(diǎn)，提高資源綜合利用水平。立足于現(xiàn)有資源基礎(chǔ)，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以石油天然氣、石棉、天青石、鹽湖、有色金屬資源的綜合開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，依靠大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)深加工向多元化方向發(fā)展，推進(jìn)資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)由單向開(kāi)發(fā)向綜合開(kāi)發(fā)、由粗放開(kāi)發(fā)向集約開(kāi)發(fā)、由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，逐步形成多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展和資源深加工縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型工業(yè)體系。力爭(zhēng)“十一五”期間，大浪灘氯化鉀生產(chǎn)規(guī)模突破30萬(wàn)噸，再建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸硫酸鉀鎂肥、5萬(wàn)噸硫酸鉀生產(chǎn)線，景忍山建成年產(chǎn)1000噸銅鋅的多金屬冶煉廠，茫崖鎮(zhèn)蛇紋巖綜合開(kāi)發(fā)形成1萬(wàn)噸鈣鎂磷肥及1萬(wàn)噸金屬鎂生產(chǎn)能力，老茫崖建設(shè)10萬(wàn)噸硫化堿工藝項(xiàng)目，在尕斯庫(kù)勒湖、一里溝分別建設(shè)20萬(wàn)噸鹽湖資源、1萬(wàn)噸金屬鎂鋰資源綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。全面提高綜合效益，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到更多更大的帶動(dòng)。

（五）加強(qiáng)地勘工作，提高資源保障能力。著眼于解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的“瓶頸”制約，一方面通過(guò)爭(zhēng)取省基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、推動(dòng)商業(yè)性勘探的方式，千方百計(jì)加大地勘投入，進(jìn)一步摸清資源“家底”，為后續(xù)開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)；另一方面立足查找最急需的礦產(chǎn)資源，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)石油、天然氣、石棉、天青石、原煤資源和景忍山、采石溝、柴水溝等重要成礦帶的地質(zhì)勘查，增加資源探明量。

(作者單位：中共茫崖工委）