摘 要：現(xiàn)階段，東北老工業(yè)基地存在著高消耗、低性能、低附加值、產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩等問(wèn)題，因而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，造成了競(jìng)爭(zhēng)力減弱、經(jīng)濟(jì)效益下滑的局面。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐告訴我們，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高科技化能改變這種局面，但高科技需要大量投入資本，故而需要研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高科技化資本運(yùn)營(yíng)的模式，從而降低高風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高效益。

關(guān)鍵詞：資本運(yùn)營(yíng)；實(shí)施條件；資本運(yùn)營(yíng)方式；資本運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F403．6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2007)02－0171-03

企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)是企業(yè)改革發(fā)展中的一個(gè)重要層次，對(duì)加快企業(yè)改革步伐，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有積極而重要的作用。對(duì)東北老工業(yè)基地而言，由于單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為制約企業(yè)面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要問(wèn)題，因此，在市場(chǎng)形勢(shì)不斷深化的情況下，許多東北老工業(yè)基地都把資本運(yùn)營(yíng)擺在了重要的管理議程，并且積極地進(jìn)行了運(yùn)行和探索，以期通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)在優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。但從整體上看，東北老工業(yè)基地資本運(yùn)營(yíng)的效果難稱(chēng)人意，不是虛有其名，缺乏實(shí)質(zhì)收益，就是運(yùn)行不力，無(wú)所收獲，這就使得東北老工業(yè)基地難以通過(guò)有效的資本運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)組織的優(yōu)化，也無(wú)法形成真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

一、東北老工業(yè)基地資本運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

1．資本運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)欠缺，資本運(yùn)營(yíng)收益不明顯

資本運(yùn)營(yíng)是企業(yè)將擁有的資本在全社會(huì)優(yōu)化配置的過(guò)程。從范圍上看，資本運(yùn)營(yíng)可以涉及任何地域和行業(yè)，但東北老工業(yè)基地的資本運(yùn)營(yíng)由于自身固有運(yùn)行管理機(jī)制的影響和目前對(duì)資本運(yùn)營(yíng)工作認(rèn)識(shí)不足，以及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的欠缺等問(wèn)題，使東北老工業(yè)基地缺乏在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行有效資本運(yùn)營(yíng)的相關(guān)條件。就實(shí)際情況來(lái)看，東北老工業(yè)基地資本運(yùn)營(yíng)理念和手段的缺乏主要表現(xiàn)在這樣兩個(gè)方面：一個(gè)是長(zhǎng)期依賴(lài)于統(tǒng)包統(tǒng)銷(xiāo)的運(yùn)作模式，導(dǎo)致東北老工業(yè)基地缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下資本運(yùn)營(yíng)的理念和意識(shí)，另一個(gè)是東北老工業(yè)基地的外部形象欠佳、企業(yè)人力資源匱乏等因素，造成東北老工業(yè)基地缺少資本運(yùn)營(yíng)的有利環(huán)境和必要條件。因此，在這種情況下，東北老工業(yè)基地有效地進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)的條件和環(huán)境并不是很完備，即使有些東北老工業(yè)基地在資本市場(chǎng)上進(jìn)行了資本運(yùn)營(yíng)工作，但這些工作也僅僅停留在融資這些相對(duì)簡(jiǎn)單的資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)上，真正具有實(shí)質(zhì)性的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，如兼并、收購(gòu)等不是很多、很有效。

2．資本運(yùn)營(yíng)人才匱乏，資本運(yùn)營(yíng)缺少人力支持

資本運(yùn)營(yíng)是一種融專(zhuān)業(yè)性、復(fù)合性和藝術(shù)性于一體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，它要求從業(yè)人員不僅具有廣泛的金融、證券、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用各種金融工具和管理手段，而且要具有敏銳的市場(chǎng)洞察力和處理各種復(fù)雜事務(wù)的能力和談判能力。然而，由于東北老工業(yè)基地的職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)從業(yè)人員的選擇在一定程度上側(cè)重于體力因素；即使目前東北老工業(yè)基地的市場(chǎng)化意識(shí)和發(fā)展條件有了明顯改善，但因?yàn)槎嗄攴e淀較差的自身社會(huì)形象，仍然在人力資源開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備上面臨“人才吸引不進(jìn)來(lái)、人才又留不住”的問(wèn)題，從而造成東北老工業(yè)基地關(guān)于資本運(yùn)營(yíng)方面的人才嚴(yán)重短缺，在這種情況下，東北老工業(yè)基地資本運(yùn)營(yíng)要走向規(guī)范，并取得最大限度的收益顯然缺乏必要的人力支持。

3．資本運(yùn)營(yíng)中介組織的不規(guī)范，造成東北老工業(yè)基地的資本運(yùn)營(yíng)難以借力發(fā)揮

資本運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性決定了中介組織在其中的重要作用。中介組織在資本運(yùn)營(yíng)中承擔(dān)著提供信息、咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、融通資金等作用。然而，就目前來(lái)看，許多資本運(yùn)營(yíng)中介組織發(fā)育不良，且存在著從事資本運(yùn)營(yíng)的中介組織數(shù)量過(guò)少、從業(yè)人員素質(zhì)不高、中介組織的行為不規(guī)范、中介組織欺騙投資者等問(wèn)題。因此，在目前中介組織尚不規(guī)范的情況下，東北老工業(yè)基地進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，勢(shì)必會(huì)遇到低效甚至無(wú)益的可能。

4．不健全的社會(huì)保障制度不利于東北老工業(yè)基地資本運(yùn)營(yíng)的健康運(yùn)作

傳統(tǒng)體制下國(guó)有企業(yè)一直實(shí)行低工資高福利政策(這種政策實(shí)際上形成了職工與企業(yè)之間一種無(wú)形的契約關(guān)系，即一種社會(huì)化的，包括保障和福利在內(nèi)的利益統(tǒng)籌關(guān)系)。而國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)時(shí)，一部分企業(yè)破產(chǎn)、被兼并、下崗職工和富余人員原則上應(yīng)由企業(yè)對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償，或繼續(xù)逐漸兌現(xiàn)福利和保障方面的承諾，然而，目前真正以有效方式對(duì)職工過(guò)去的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹皇巧贁?shù)企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)“五條件”的解除原先存在的契約關(guān)系。這樣一來(lái)，下崗職工缺少必要的財(cái)力支撐走向再就業(yè)之路，不但加重了政府負(fù)擔(dān)，還有可能擴(kuò)大或激化職工不滿(mǎn)、社會(huì)不安定等負(fù)面效應(yīng)。另外，我國(guó)目前仍缺乏健全有效的社會(huì)保障體系。在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)的生產(chǎn)、分配功能與社會(huì)保障功能混在一起；在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，將企業(yè)推向了市場(chǎng)，企業(yè)角色發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障功能由政府和社會(huì)承擔(dān)，而政府和社會(huì)也缺乏這方面的資本積累，資本運(yùn)營(yíng)時(shí)，必然伴隨一部分職工下崗、失業(yè)，如果沒(méi)有完善的社會(huì)保障制度作保證，勢(shì)必影響資本運(yùn)營(yíng)的力度和進(jìn)程，資本運(yùn)營(yíng)在職工就業(yè)的壓力下舉步維艱，進(jìn)退兩難。

5．東北老工業(yè)基地的股權(quán)改制問(wèn)題進(jìn)展遲緩

資本運(yùn)營(yíng)理念強(qiáng)調(diào)將資產(chǎn)、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等一切生產(chǎn)要素通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化配置，即要將一切資源、生產(chǎn)要素在資本最大化的目標(biāo)下進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。但是，現(xiàn)實(shí)的資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)不少卻背離了這一初衷。由于“殼資源”的稀缺和證券市場(chǎng)低廉的籌資成本，使得上市指標(biāo)和配股資格受到企業(yè)乃至地方政府的高度重視，于是引發(fā)了地方政府主導(dǎo)的、以“保殼保配”為直接目標(biāo)的東北老工業(yè)基地和上市公司重組浪潮，也掀起了買(mǎi)殼上市的潮流，所以，從1997年開(kāi)始，我國(guó)上市公司重組迅速升溫，而我國(guó)上市公司重組的動(dòng)因也表現(xiàn)出很濃厚的為配股資格、為殼資源而重組以及地方政府主導(dǎo)的特征，這與市場(chǎng)力量主導(dǎo)下企業(yè)重組存在顯著差別。從重組的時(shí)間來(lái)看，我國(guó)上市公司資產(chǎn)重組大多發(fā)生在第四季度，例如，1997—1999年3年中資產(chǎn)重組涉及金額在3000萬(wàn)元以上，股權(quán)轉(zhuǎn)讓中第一大股東變更的重組事項(xiàng)中第四季度重組事項(xiàng)共有228起，占三年重組事項(xiàng)總數(shù)的42％，第四季度突擊重組的情況表明，我國(guó)東北老工業(yè)基地中上市公司重組存在明顯的報(bào)表操縱動(dòng)機(jī)，試圖在會(huì)計(jì)年度結(jié)束前通過(guò)重組來(lái)影響年度報(bào)表的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，即進(jìn)行財(cái)務(wù)型重組，而并非是實(shí)質(zhì)性重組，這些資本運(yùn)營(yíng)行為，真正關(guān)心的不是重新優(yōu)化配置企業(yè)資本，而是通過(guò)這種做法在證券市場(chǎng)上現(xiàn)行獲利，改變困境，所產(chǎn)生的后果多是曇花一現(xiàn)式的泡沫經(jīng)濟(jì)，前兩年情況略有好轉(zhuǎn)，時(shí)間越長(zhǎng)弊端越多。這種把資本運(yùn)營(yíng)看成是財(cái)務(wù)包裝和利潤(rùn)重組的觀(guān)念，不可避免地導(dǎo)致急功近利的短期行為，對(duì)資本運(yùn)作缺乏戰(zhàn)略性思考，無(wú)法與公司的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。

二、振興東北老工業(yè)基地資本運(yùn)營(yíng)效益的分析對(duì)策

1．努力實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)形式的多樣化

東北老工業(yè)基地應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，分別采用不同的資本運(yùn)營(yíng)方式來(lái)優(yōu)化企業(yè)的資源配置。一方面可以采用橫向并購(gòu)方式進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，另一方面，可以采用縱向并購(gòu)方式進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)?；蛘呖梢耘c大企業(yè)和大公司聯(lián)手，利用大企業(yè)和大公司的管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行混合并購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。在這里需要注意的是，就當(dāng)前東北老工業(yè)基地企業(yè)的實(shí)際情況看，在通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)區(qū)別不同情況，考慮以下幾種選擇方式：(1)股份制。股份制是由社會(huì)各有關(guān)方面自愿人股、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)形式，它的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。實(shí)行股份制，投資者只享有價(jià)值形態(tài)的所有權(quán)，并憑所有權(quán)獲取股息；企業(yè)成為法人所有者，獨(dú)立地經(jīng)營(yíng)全部資產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)資本在運(yùn)營(yíng)中的增值，各投資主體以入股的形式將資本或資產(chǎn)投入股份制企業(yè)，這樣就可以達(dá)到產(chǎn)權(quán)明細(xì)、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)的目的。(2)信托經(jīng)營(yíng)。信托經(jīng)營(yíng)是指資本所有者通過(guò)法律形式將資本經(jīng)營(yíng)管理權(quán)委托給具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)法人有償經(jīng)營(yíng)，信托經(jīng)營(yíng)這種形式不僅較好地解決了國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)有效分理的問(wèn)題，而且調(diào)整了經(jīng)營(yíng)關(guān)系，啟動(dòng)了新的用人制度和分配制度，給企業(yè)引入了新的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。(3)股份合作制。股份合作制是一種新的集體經(jīng)濟(jì)，也是一種新的公有制實(shí)現(xiàn)形式，其基本特征是：職工全員人股，資本合作與勞動(dòng)合作結(jié)合；保留一定比例的屬于職工集體所有的財(cái)產(chǎn)；實(shí)行民主管理，職工享有平等權(quán)利；以按勞分配為主，稅后利潤(rùn)實(shí)行按勞分配與按股分紅相結(jié)合。實(shí)行股份合作制，有利于增強(qiáng)職工的主人翁地位和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開(kāi)，有利于增強(qiáng)廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理的責(zé)任心，更積極地去開(kāi)辟新的融資渠道，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，形成新的生產(chǎn)力。

2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是振興東北老工業(yè)基地的生力軍

振興東北老工業(yè)基地的一個(gè)重要任務(wù)就是調(diào)整東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)，這就要通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)培育內(nèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，培育市場(chǎng)的力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將有力促進(jìn)老工業(yè)基地持續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，一部分國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，取而代之的必然是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和承接，直至成為競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的主力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有資產(chǎn)處置不僅可以盤(pán)活國(guó)企的存量資產(chǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)自身做大做強(qiáng)的目標(biāo)；不僅能促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)移，而且還能從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)分工格局；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)問(wèn)題十分突出，而國(guó)企現(xiàn)在富余勞動(dòng)力很多，應(yīng)減員增效，勢(shì)必導(dǎo)致大量職工下崗。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)就越能快速起步，經(jīng)濟(jì)體系中才能創(chuàng)造出更多的工作崗位，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前解決就業(yè)的主要渠道。

3．集中力量，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)組建大型企業(yè)

東北老工業(yè)基地應(yīng)當(dāng)以提高自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位為出發(fā)點(diǎn)，加大資本運(yùn)營(yíng)的力度，組建以資本為紐帶，通過(guò)市場(chǎng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)，以此來(lái)優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。首先，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是實(shí)力強(qiáng)的上市公司為核心，發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用，通過(guò)兼并、收購(gòu)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，形成具有相當(dāng)規(guī)模的、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。其次，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展既競(jìng)爭(zhēng)又合作的“柔性競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)目標(biāo)。不僅強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而且也應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，積極與大型跨國(guó)公司“強(qiáng)強(qiáng)合資”，并做到同步技術(shù)更新。此外，通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)籌資，進(jìn)行資本擴(kuò)張，也是組建大企業(yè)集團(tuán)的有效途徑之一。企業(yè)利用名牌效應(yīng)、管理優(yōu)勢(shì)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等無(wú)形資產(chǎn)可以盤(pán)活有形資產(chǎn)，通過(guò)聯(lián)合、承包、租賃、參股、并購(gòu)等形式實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張。在組建大企業(yè)集團(tuán)過(guò)程中，不能只追求規(guī)模而忽視效益與競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

4．東北老工業(yè)基地要具有全球眼光

充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，積極開(kāi)展對(duì)外資本運(yùn)營(yíng)。在此要特別注意的是，根據(jù)東北老工業(yè)基地現(xiàn)狀，目前應(yīng)以發(fā)展中小型跨國(guó)公司為主。在對(duì)外投資地區(qū)選擇方面，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的國(guó)家作為主要運(yùn)營(yíng)地區(qū)，這樣?xùn)|北老工業(yè)基地在實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)時(shí)就能夠提高成功的概率。當(dāng)然，企業(yè)在實(shí)力允許的情況下，也可以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。為避免國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，并增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)外資本運(yùn)營(yíng)應(yīng)該有計(jì)劃地進(jìn)行，同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)企業(yè)投資的經(jīng)驗(yàn)，建立集約式投資群體，集眾多的中小型跨國(guó)公司到一個(gè)地區(qū)投資，形成配套服務(wù)，獲得規(guī)模效應(yīng)。

5．培養(yǎng)和利用高層次專(zhuān)業(yè)人才

當(dāng)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是高科技人才和高層經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，東北老工業(yè)基地應(yīng)有足夠的重視和應(yīng)對(duì)措施，要通過(guò)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才、培育高效率的工作團(tuán)隊(duì)等手段進(jìn)行人力資本運(yùn)營(yíng)，使東北老工業(yè)基地的資本運(yùn)營(yíng)工作有充分的人力資源保障。

6．金融支持是振興東北老工業(yè)基地最堅(jiān)強(qiáng)的后盾

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行是經(jīng)濟(jì)的心臟，東北工業(yè)巨人的復(fù)興，需要一個(gè)強(qiáng)健的核心和心臟，否則在機(jī)遇面前，只能空嘆。必須有一個(gè)完善的金融體系作為支撐，振興東北老工業(yè)基地才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和前提。東北地區(qū)的金融體系要在振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)程中發(fā)揮促進(jìn)作用，首先要解決歷史包袱問(wèn)題，特別是銀行業(yè)的不良資產(chǎn)問(wèn)題。如果銀行體系累計(jì)的不良資產(chǎn)過(guò)高，而銀行又難以單獨(dú)依靠自身的經(jīng)營(yíng)來(lái)消化，那么就必然會(huì)嚴(yán)重制約銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的支持能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，吉林、遼寧和黑龍江三省城市、商業(yè)銀行的不良貸款的比例分別高于全國(guó)平均水平49、17和5個(gè)百分點(diǎn)，其中，吉林省城市商業(yè)銀行不良貸款比例高達(dá)66％，為全國(guó)最高。為處置金融體系的歷史包袱，中央可以給予地方政府更大的處置國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)力，與財(cái)政部、國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)有資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)合作。通過(guò)增加核撥“核呆指標(biāo)”、破產(chǎn)、拍賣(mài)變現(xiàn)、債權(quán)交易、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券等多種形式、多種渠道解決不良資產(chǎn)的歷史包袱。振興東北的金融戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政策和服務(wù)雙創(chuàng)新，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整信貸和融資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。第一，要加強(qiáng)銀行的改革，提高效率，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；第二，要靠資本市場(chǎng)企業(yè)債券的發(fā)行，促進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，走上市融資之路；第三，要引導(dǎo)金融資源流向能夠更好的發(fā)揮促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)域，當(dāng)前，銀行業(yè)要集中資金，重點(diǎn)支持東北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市基本建設(shè)，重點(diǎn)支持老工業(yè)企業(yè)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[責(zé)任編輯 張宇霞]

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。