摘 要：改革近30年來，新疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平均10．1％左右的高速增長，比全國平均水平快0．7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動生產(chǎn)率逐年提高，城鄉(xiāng)人民生活水平明顯改善。但經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量并不高，具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長效率總體還較低，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗率高，生產(chǎn)技術(shù)比較落后、資源利用效率低下，生產(chǎn)成本過高，投資效率、地方工業(yè)效益下滑，環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴(yán)重等。為了保障新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展，應(yīng)轉(zhuǎn)變目前的能源發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：能源工業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長；可持續(xù)發(fā)展觀；可再生能源

中圖分類號：P206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)02-42016-02

一、新疆能源與GDP增長關(guān)系分析

1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長依賴能源工業(yè)

近幾年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好、石油價(jià)格大幅上漲的情況下，新疆工業(yè)保持了穩(wěn)定快速的增長勢頭。2003年全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值571億元，比2000年增長31．9％，年均增長9．7％，占GDP的比重為30．4％。工業(yè)盈利水平繼續(xù)提高，2003年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2096．68億元，比2002年增長8．1％，尤其是實(shí)現(xiàn)利稅總額大幅增長，比2002年增長51．7％。2003年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)172．72，比2002年提高了35．56點(diǎn)。

縱向比較，新疆區(qū)工業(yè)發(fā)展速度不慢，但橫向與全國及上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，在資源配置優(yōu)化程度、成本費(fèi)用利潤率水平等均處于明顯劣勢，企業(yè)總體規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模效益。尤其是扣除石油及相關(guān)行業(yè)后的地方工業(yè)發(fā)展緩慢，效益不佳。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，2003年工業(yè)增加值列全國各省區(qū)市第23位。

從綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)看，新疆的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高于全國平均值28個(gè)百分點(diǎn)，說明新疆區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，但從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)2003年為72．64，重工業(yè)為200．72，其中采掘業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最高，為393．86，其資產(chǎn)貢獻(xiàn)率也最高，為24．82％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是由采掘業(yè)支撐，主要是石油和天然氣開采業(yè)效益顯著。說明新疆區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚處在工業(yè)化初級階段。如果剔除石油及其相關(guān)行業(yè)，新疆的經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)只有92．53，大大低于全國平均水平(144．67)。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以能源的高消耗為代價(jià)

近十年來，由于國民經(jīng)濟(jì)的增長速度加快，新疆的能源消耗率呈逐步下降趨勢，1995年全區(qū)能源消耗率為3．31噸／萬元(折算成標(biāo)準(zhǔn)煤)，到2003年下降到2．16噸／萬元，說明新疆在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、設(shè)備，努力降低能源消耗的成效顯著。

但從橫向比較看，新疆的能源消耗卻高于全國平均水平。2003年，新疆區(qū)能源消耗總量為4064．43萬噸，能源消耗率為2．16噸／萬元，其中工業(yè)的能源消耗率為4．08噸／萬元。而全國2003年此項(xiàng)指標(biāo)分別為1．43噸／萬元和2．22噸／萬元。近幾年，我國的能源消耗非常巨大，每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國的4．3倍，德國和法國的7．7倍，日本的11．5倍，而新疆的能源消耗又是全國的1．5倍。據(jù)此可以認(rèn)為，新疆區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是以能源的高消耗為代價(jià)的。

3．對生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

能源資源的開發(fā)往往會造成地表植被的破壞，水土流失，地表塌陷，采礦造成的粉塵、廢渣、廢氣和廢水會對生態(tài)環(huán)境和生物繁衍以及人類生存帶來巨大威脅。如果不采取積極有效的環(huán)境保護(hù)措施．不僅會影響人類生存的環(huán)境，而且將難以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從新疆的實(shí)際情況來看，新疆干旱、少雨，多沙漠、戈壁．生態(tài)環(huán)境本身就很脆弱，如果不進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的管理，生態(tài)環(huán)境的破壞將進(jìn)一步加劇。

二、強(qiáng)化能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動作用的對策及建議

粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式對新疆經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展造成許多隱憂，為了保障新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展，應(yīng)轉(zhuǎn)變目前的能源發(fā)展模式。

1．樹立可持續(xù)的發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要性。人類要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展所要求的經(jīng)濟(jì)增長，就必須改變傳統(tǒng)的能源和資源利用開發(fā)方式，改變以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)消費(fèi)模式和思維方式，實(shí)施可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，改變“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展所要求的發(fā)展模式，從而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成對環(huán)境的壓力。因此，可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。危及人類生存和發(fā)展的問題根本產(chǎn)生于人類的經(jīng)濟(jì)活動之中，問題的解決也必須依靠于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。

2．依靠科技進(jìn)步，提高能源使用效率

目前，新疆經(jīng)濟(jì)主要還是外延增長和粗放發(fā)展，能耗物耗多，資源和投資浪費(fèi)嚴(yán)重；發(fā)展經(jīng)營不計(jì)成本，以大量消費(fèi)能源、粗放經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)造成其社會成本越來越高、競爭力削弱，人民生活水平和質(zhì)量提高緩慢。因此，要提高新疆經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，加強(qiáng)能源消費(fèi)管理，提高能源利用效益，節(jié)約能源，降低消耗是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必不可少的環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位，狠抓能源節(jié)約和綜合利用，大幅度提高能源利用效率。節(jié)能是新疆經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略舉措．節(jié)能被譽(yù)為煤、電、油、天然氣之后的“第五能源”。節(jié)能關(guān)系到各行各業(yè)、各個(gè)方面，是一項(xiàng)全社會的系統(tǒng)工程，既是企業(yè)行為也是政府行為，是全社會的共同責(zé)任，任何人都應(yīng)當(dāng)參與，在潛意識里具有節(jié)能觀點(diǎn)。政府部門應(yīng)建立起完善的節(jié)能管理制度和政策法規(guī)，健全節(jié)能投資機(jī)制；開發(fā)研究并推廣和應(yīng)用各種先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，對重點(diǎn)耗能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造；挖掘節(jié)能潛力，對全社會進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能管理，完善節(jié)能效果評估考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)企業(yè)能源審計(jì)管理，定期公布重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗水平；加強(qiáng)國際間的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)，合理利用國外先進(jìn)技術(shù)，提高節(jié)能管理水平，從而提高能源利用率，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3．大力發(fā)展能源加工業(yè)

目前，新疆的能源工業(yè)已初具規(guī)模，但是總體上新疆能源工業(yè)跟國外及國內(nèi)同行業(yè)比起來，規(guī)模還不夠，而且產(chǎn)品成本高，結(jié)構(gòu)不合理，效益較差，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)相對落后，產(chǎn)品附加值低。另外，企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制尚未形成，一批劣勢企業(yè)不能及時(shí)退出市場。今后新疆應(yīng)大力發(fā)展能源加工業(yè)，集中建設(shè)資金，依托技術(shù)進(jìn)步，著力壓縮過剩生產(chǎn)能力。淘汰落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備及劣勢企業(yè)，尤其是那些產(chǎn)品質(zhì)量低劣又對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的土法加工企業(yè)。同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)下游產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建成若干個(gè)各有側(cè)重、優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭力強(qiáng)的大型能源加工企業(yè)，促進(jìn)新疆以原材料工業(yè)為重心的重工業(yè)向以加工工業(yè)為重心轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新疆工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

4．加強(qiáng)可再生能源和新能源的開發(fā)和利用

新疆的水能、太陽能和風(fēng)能資源也十分豐富。水能理論蘊(yùn)藏總量為3355．45億千瓦，約占全國資源總量的5％，居全國第4位。新疆已開發(fā)利用的水能(發(fā)電裝機(jī)容量)僅為理論蘊(yùn)藏總量的2．37％左右，約占可裝機(jī)總?cè)萘康?．33％。風(fēng)能理論蘊(yùn)藏年總量為9100億千瓦時(shí)，約占全國風(fēng)能資源總量的41．50％，新疆已開發(fā)利用的風(fēng)能僅為理論蘊(yùn)藏總量的0．02％，風(fēng)能裝機(jī)容量為可裝機(jī)總?cè)萘康?．04％。新疆太陽輻射年總量達(dá)5000～6000兆焦／平方米，僅次于西藏自治區(qū)，居全國第2位。依據(jù)“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的指導(dǎo)思想，依靠科技進(jìn)步，擴(kuò)大規(guī)模效益，培育和建立新能源和可再生能源市場，增加能源有效供給。在實(shí)踐中，對新能源和可再生能源，政府要實(shí)施系統(tǒng)管理、宏觀調(diào)控，組織人員進(jìn)行專門勘察和開發(fā)，并借助法制以保證其持續(xù)發(fā)展；要大力扶持新能源和可再生能源建設(shè)，進(jìn)行政策性優(yōu)惠及保護(hù)，提供低息貸款，使其健康發(fā)展，增加科技投入，提高利用程度，并加速其技術(shù)成果的推廣及應(yīng)用：要廣泛宣傳，擴(kuò)大交流，使全區(qū)的新能源和可再生能源得以充分發(fā)展。

[責(zé)任編輯 孫莉艷]

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