摘要：面對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的資源破壞、環(huán)境污染現(xiàn)狀的困擾，人們認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。文章以桂北經(jīng)濟區(qū)作為研究對象，在本區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r分析的基礎(chǔ)上，論證了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性，并從政府作用、綠色需求的引導(dǎo)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范以及技術(shù)的支持等方面提出了相應(yīng)對策，以期實現(xiàn)桂北經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；桂北經(jīng)濟區(qū)

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004－1494(2007)03－0051－03

在經(jīng)濟發(fā)展理論中，人力資源(勞動供給、教育、紀(jì)律、激勵等)、自然資源(土地、礦產(chǎn)、燃料、環(huán)境質(zhì)量等)、資本(機器、工廠、道路等)、技術(shù)(科學(xué)、工程、管理、企業(yè)家才能等)被認(rèn)為是推動經(jīng)濟發(fā)展的四個主要因素，但伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，無論在理論還是在實踐中對這四個因素的重要性程度及作用方式的認(rèn)識都不相同。在21世紀(jì)的今天，資源快速消耗、環(huán)境污染不斷加重使人們將目光投向資源環(huán)境問題。一方面是對人類“增長極限”的悲觀主義浪潮；但另一方面，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式卻給人們帶來了可持續(xù)發(fā)展的新曙光。

一、桂北經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀與困擾

(一)桂北經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀

桂北經(jīng)濟區(qū)是廣西五大經(jīng)濟區(qū)(桂北、桂南、桂西、桂東、桂中)之一，位于廣西東北部，以桂林市為主。區(qū)域有豐富農(nóng)林資源和旅游資源，桂林是世界著名的風(fēng)景旅游城市，旅游業(yè)以占11％的比重(2004年)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，是全國商品糧基地和廣西主要糧食基地。桂北經(jīng)濟區(qū)在五大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)以服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展定位，對區(qū)域資源環(huán)境要求較高。

桂北經(jīng)濟區(qū)資源豐富，但結(jié)構(gòu)不太合理。礦產(chǎn)如滑石、重晶石較豐富，但是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所必須的主要能源品種原煤、電力和成品油較為缺乏。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，能源消費快速增長，超過了國民經(jīng)濟發(fā)展速度，能源供給遭遇瓶頸，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素(見下表)。

桂北經(jīng)濟區(qū)環(huán)境質(zhì)量良好，生態(tài)環(huán)境保持較好，森林覆蓋率達65％，有12處自然保護區(qū)，是全國重要的生態(tài)示范地區(qū)。但是在高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境要求下，先污染后治理發(fā)展思路以及工農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營帶來了居高不下的三廢排放，造成了環(huán)境破壞，酸雨頻率高達32.0％(2002年)，使環(huán)境保護的壓力增大。每年雖有大量環(huán)保投入和各級政府的支持，仍是抓襟見肘，力不從心。

(二)不可持續(xù)的桂北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展

人類社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中經(jīng)歷了三種模式：傳統(tǒng)經(jīng)濟模式、“生產(chǎn)過程末端治理”模式和循環(huán)經(jīng)濟模式。前兩種模式都是一種“資源一產(chǎn)品一消費一污染排放(治理)”的單向線形開放式經(jīng)濟過程。它們的典型特征是“高投入、高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率”，這種模式必然會帶來資源枯竭、環(huán)境破壞，加大經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾，使經(jīng)濟社會發(fā)展不可持續(xù)。以上所述桂北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展過程中遇到的各種困擾本質(zhì)上都是這種發(fā)展模式的必然結(jié)果。桂林市十一五規(guī)劃中確定了GDP年均10％的增長速度，但按現(xiàn)在發(fā)展模式下的能源(煤炭、電力)消耗速度(見表1)，能源供給必將難以為繼。同時，能源如電力的自身供給已經(jīng)達到了極限，桂林市目前已建的水電站已達550座，在建待建的有100多座。水電站的建設(shè)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化，將影響桂林旅游的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。而另一方面，先污染后治理的模式不適合桂北經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，這種模式只能改變污染的存在形式，并不能消除污染。伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，污染會不可逆轉(zhuǎn)的加重。資源環(huán)境的破壞將損害桂北經(jīng)濟區(qū)“山青、水秀、洞奇、石美”四絕匯集的山水風(fēng)光，損害旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，更破壞了桂林國際著名風(fēng)景旅游城市的良好國際形象，桂北經(jīng)濟區(qū)的長期發(fā)展必將陷于停滯。

面對傳統(tǒng)發(fā)展模式的困擾，面對桂北經(jīng)濟區(qū)不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀的困境，發(fā)展的出路只能是擺脫傳統(tǒng)模式的尷尬，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二、桂北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的出路：循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟近年來已成為在黨和政府文件、各種媒體以及人們?nèi)粘Ｉ钪胁粩喑霈F(xiàn)的高頻詞匯，并已上升到國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于解決資源環(huán)境問題有重大意義，是走新型工業(yè)化道路的要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。

循環(huán)經(jīng)濟是按自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運行的經(jīng)濟模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，也稱為資源循環(huán)型經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、資源化(recycle)的“3R”原則，實現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，其核心是資源高效率幣用。循環(huán)經(jīng)濟在源頭及全過程中節(jié)約資源、控制污染物產(chǎn)生，實現(xiàn)污染的少排放以至零排放。循環(huán)經(jīng)濟是人類對難以為繼的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是對人與自然關(guān)系認(rèn)識的升華。以“低開采、高利用、低消耗、低排放”為核心理念的循經(jīng)濟將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計、資源綜合利用、可持續(xù)消費融為一體，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益高度統(tǒng)一的綠色循環(huán)型經(jīng)濟，成為解決資源環(huán)境問題的重要途徑。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于緩解桂北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展過程中面臨的資源約束。傳統(tǒng)經(jīng)濟粗放型發(fā)展模式一方面使部分資源的消耗速度過快，另一方面資源利用效率不高，必將導(dǎo)致資源的枯竭與短缺。桂北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中已出現(xiàn)了能源供應(yīng)緊張的局面，以電力為例，2004年最大缺電時供電僅能滿足需求的50％，這一切都是大發(fā)展大消耗的傳統(tǒng)模式造成的。而循環(huán)經(jīng)濟能最大限度提高資源使用效率，循環(huán)經(jīng)濟的減量化的原則，要求減少進人生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用；再循環(huán)的原則要求廢品的回收利用和廢物的綜合利用，從而減少自然資源的輸入量；再利用是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度，避免物品過早成為垃圾。這樣，循環(huán)經(jīng)濟就能保持資源的高效、循環(huán)及可持續(xù)利用，減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，緩解桂北經(jīng)濟區(qū)的資源約束。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防止污染，實現(xiàn)環(huán)境友好、生態(tài)平衡的重要手段。環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中用于描述環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”顯示，環(huán)境質(zhì)量先是與經(jīng)濟發(fā)展負(fù)相關(guān)，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，就會出現(xiàn)良性轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的正相關(guān)。曲線是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式下環(huán)境關(guān)系的經(jīng)驗描述，說明了環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展之間在一定程度上的兩難境地，人們不得不以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價發(fā)展經(jīng)濟。

從發(fā)達國家歷史看，人均GDP在3000美元之前是經(jīng)濟發(fā)展、污染加速的時期，在人均4000－5000美元左右，環(huán)境質(zhì)量才開始好轉(zhuǎn)。桂北經(jīng)濟區(qū)的人均GDP剛超過1000美元，正是環(huán)境污染加速時期，而末端治理代價巨大且成效甚小。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，加上廢棄物的回收循環(huán)利用才是保護環(huán)境，擺脫發(fā)展——污染——治理尷尬境地的重要途徑。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是桂北經(jīng)濟區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、擴大就業(yè)的有效途徑。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求，并促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須遵循技術(shù)含量、高經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小的原則。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，建立起有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就為結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了新的方向。

桂北經(jīng)濟區(qū)在廣西五大經(jīng)濟區(qū)中以服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展定位，桂林市政府也明確了“實施旅游強市戰(zhàn)略，開拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，把全面加快以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點”，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。這與循環(huán)經(jīng)濟的思路是一致性的，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才能使旅游強市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略真正實現(xiàn)。

另一方面循環(huán)經(jīng)濟改變了以往經(jīng)濟發(fā)展模式企業(yè)關(guān)聯(lián)差、加工深度不夠，資源在產(chǎn)業(yè)間難以形成層次遞進、多級利用共享的弊端，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)機會。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)涵的，它解決了要發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式以其資源利用高效率、環(huán)境低影響符合建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，成為落實科學(xué)發(fā)展觀的主導(dǎo)技術(shù)經(jīng)濟范式和有效的基本載體。

三、桂北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策分析

(一)加強政府的作用。政府是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀責(zé)任主體，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展模式仍然是處于傳統(tǒng)發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟作為一種先進的經(jīng)濟發(fā)展模式，它的推行不可能是一蹴而就的。況且，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟本身就具有很強外部經(jīng)濟性，在市場經(jīng)濟條件下，作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展微觀主體的企業(yè)本身就不具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性、主動性。因此，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的初期，政府的作用怎么強調(diào)都不過分。加強政府的作用應(yīng)該從以下幾個方面著手：

首先，政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。國家十一五規(guī)劃中著重強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展過程中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30％，主要污染物排放總量減少lO％等目標(biāo)。桂林市也要抓住機遇，不再以產(chǎn)值、財政收入的增加為主要目標(biāo)，發(fā)展過程中更加注重資源、環(huán)境、人民生活等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。

其次，應(yīng)加強政府對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持與規(guī)制，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好政策、法律環(huán)境。在政策的制定調(diào)整中，應(yīng)按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，一方面加大污染者的懲罰力度，另一方面要保證循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化。充分利用價格、財稅、信貸等優(yōu)惠政策吸引本地及外來投資，使其納入到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中來，形成加速循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。通過法律、法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟中主體行為加以規(guī)范，在促進循環(huán)經(jīng)濟的形成及發(fā)展中是一項非常有效的措施。地方政府應(yīng)在國家法律、法規(guī)的前提下，盡可能的制定符合本地實際情況的各種地方性法規(guī)，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

再次，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施也是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟過程的主要方面，加強水循環(huán)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和環(huán)境保護和生態(tài)的建設(shè)。政府和各種中介組織還要不斷健全各種信息平臺建設(shè)，如區(qū)域物質(zhì)及物質(zhì)流基本信息，只有通暢的信息渠道和大量的信息資源，才能使不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)問的物質(zhì)交換鏈和生態(tài)鏈保持靈活性和有效性，加快相關(guān)理論和技術(shù)的傳播。

(二)加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費。實施循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府的提倡、企業(yè)的自律，更需要廣大社會公眾的參與?！吨袊?1世紀(jì)議程》指出：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，必須依靠公眾及社會團體的支持和參與，公眾、團體和組織的參與方式和參與程度將決定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的進程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是生產(chǎn)模式，也是一種消費模式、社會運行模式。消費是循環(huán)經(jīng)濟得以正常運行的重要環(huán)節(jié)，通過各種媒介開展宣傳教育使社會各階層人們了解、認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟?？梢?，公眾的參與也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的一環(huán)。公眾的參與不僅給發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟各主體以壓力，更給予他們以發(fā)展的動力，因為只有公眾消費者接受綠色產(chǎn)品這種差異化產(chǎn)品以及這種產(chǎn)品可能的高價格，作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主體的企業(yè)才能有積極性，循環(huán)經(jīng)濟才能得以順利進行。

(三)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及生態(tài)型企業(yè)，發(fā)揮它們的示范性作用。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計成的一種新型的工業(yè)組織形態(tài)。園區(qū)內(nèi)采用廢棄物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個企業(yè)的投入或原材料，實現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和能量的多級利用，形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化。生態(tài)工業(yè)園區(qū)一般都具有良好的生態(tài)和經(jīng)濟效益，如廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)，大力他們的示范作用對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展初期來說有重大意義。

(四)加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)的研發(fā)、引進與傳播。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開先進適用技術(shù)的支撐，尤其是一些可行的、經(jīng)濟合理的關(guān)鍵性技術(shù)，如資源回收利用技術(shù)、生態(tài)無害化技術(shù)、閉路循環(huán)技術(shù)等，對降低原料和能源消耗、減少污染都具有重大的實踐意義。對桂北經(jīng)濟區(qū)這樣比較落后的地區(qū)來說，重點應(yīng)該放在技術(shù)的引進與傳播上來，確定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，制定重點引進的技術(shù)類型，做到技術(shù)引進有的放矢；同時，加強循環(huán)經(jīng)濟的教育工作，培養(yǎng)相關(guān)人才，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的人才技術(shù)支撐。

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責(zé)任編輯 陳新建

基金項目：《資源環(huán)境與桂北經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究》(桂科基0575099)階段性研究成果。

作者簡介：趙相忠(1963—)，男，山東濟寧人，桂林工學(xué)院管理學(xué)院副教授，河北工業(yè)大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)博士生，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。

于歡(1981—)，男，山東棗莊人，桂林工學(xué)院管理學(xué)院研究生，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。

魯紅安(1978—)．女，天津人，桂林工學(xué)院管理學(xué)院研究生，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展。