摘要:加強(qiáng)和擴(kuò)大對俄合作一直是我國的重要外交政策#65377;隨著中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷發(fā)展，又出現(xiàn)了新的變化和特點(diǎn)#65377;在市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)筑新型中俄經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，不斷開拓黑龍江省對俄新的合作領(lǐng)域和深層次合作內(nèi)容，尋找新的合作增長點(diǎn)是目前兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基本方向，尤其對兩國發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系具有巨大的潛力和廣闊的前景，并對振興東北老工業(yè)基地具有十分重要的意義#65377;

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)合作;技術(shù)合作;互補(bǔ)性

中圖分類號:F125 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0177-03

在世界經(jīng)濟(jì)全球化#65380;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日趨深化的當(dāng)今世界，國際經(jīng)濟(jì)合作對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益加強(qiáng)#65377;加強(qiáng)和擴(kuò)大對俄合作一直是我國的重要外交政策，從建立起多年的五國元首和中俄總理定期會(huì)晤制度就可見其意義重大#65377;在美#65380;歐#65380;日等西方國家對我國長期施行經(jīng)濟(jì)技術(shù)封鎖的情況下，唯有俄羅斯#65380;烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國家向我國出售了國防及民用的急需的高端技術(shù)和關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略物資#65377;中國與俄羅斯關(guān)系的好#65380;壞#65380;近#65380;疏，除關(guān)系到兩國的重大利益外，還關(guān)系到世界的穩(wěn)定和格局的變化#65377;深刻分析中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新變化，研究中俄經(jīng)濟(jì)合作的新特點(diǎn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下開拓新的合作領(lǐng)域和深層次的合作內(nèi)容，尋找新的合作增長點(diǎn)是目前兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基本方向#65377;

一、中俄經(jīng)濟(jì)合作的新特點(diǎn)

1.中俄經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)性的變化#65377;這種變化表現(xiàn)為實(shí)際互補(bǔ)性趨弱，潛在互補(bǔ)性趨強(qiáng)#65377;就中俄經(jīng)貿(mào)上的互補(bǔ)性而言，中國是一個(gè)擁有眾多人口#65380;廣大的市場#65380;良好的農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)的國家，但是卻缺乏自然資源，包括石油#65380;天然氣#65380;水資源#65380;可耕地以及廣大可供利用的森林，并且缺乏高科技產(chǎn)業(yè)#65377;而俄羅斯卻是一個(gè)擁有豐富自然資源與大工業(yè)的國家，并且擁有強(qiáng)大的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，卻缺乏農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)，除此之外，俄羅斯雖擁有廣大的領(lǐng)土，卻缺乏足夠的勞力資源#65377;從中俄在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性來看，對俄羅斯來講，需要進(jìn)口大量輕工產(chǎn)品和食品，以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)衰退#65380;工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降出現(xiàn)的嚴(yán)重短缺#65377;而我國經(jīng)過20年改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，輕工業(yè)和食品加工業(yè)有了相當(dāng)發(fā)展，可以填補(bǔ)俄羅斯市場的短缺#65377;但是，這種實(shí)際互補(bǔ)性，并沒促進(jìn)兩國貿(mào)易額的增長#65377;因?yàn)橹卸碣Q(mào)易結(jié)構(gòu)雖然進(jìn)入21世紀(jì)，但延續(xù)的仍然是20世紀(jì)80年代的落后的低層次的貿(mào)易結(jié)構(gòu)#65377;貿(mào)易結(jié)構(gòu)的單一，而且在短期內(nèi)難以調(diào)整，從一個(gè)側(cè)面反映出兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性也有局限性#65377;

2.出口商品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向物質(zhì)資本與人力資本密集型產(chǎn)品的變化趨勢#65377;俄羅斯經(jīng)濟(jì)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段已經(jīng)結(jié)束，交通#65380;住房#65380;醫(yī)療#65380;教育#65380;科技#65380;文化藝術(shù)等社會(huì)人文發(fā)展指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家而高于發(fā)展中國家#65377;目前，我國對俄出口屬于勞動(dòng)密集型的出口模式，這既不適應(yīng)國際市場上商品貿(mào)易發(fā)展的一般趨勢，又不符合俄羅斯進(jìn)口商品的市場需求，同時(shí)，也不符合中國要素稟賦變化#65377;我國的要素稟賦突出特點(diǎn)是物質(zhì)資本與人力資本對外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張上，已經(jīng)具備了大量生產(chǎn)并輸出物質(zhì)資本與人力資本密集型產(chǎn)品的要素比例條件#65377;因此，我國政府必須充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意義，認(rèn)識(shí)市場需求的變化及我國要素比例的變化，找準(zhǔn)兩國經(jīng)貿(mào)合作的接合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩國市場的對接，是建構(gòu)新型經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新課題#65377;

3.電子商務(wù)已逐步成為兩國未來經(jīng)濟(jì)關(guān)系的決定性因素#65377;長期以來，我國與俄及東歐國家貿(mào)易往來的信息交流的主要渠道依靠開展商品展銷會(huì)等方式，信息不完全#65380;渠道不暢，錯(cuò)過很多貿(mào)易機(jī)會(huì)#65377;南方多數(shù)商品以多層轉(zhuǎn)銷的方式，由國內(nèi)北方公司代理輾轉(zhuǎn)進(jìn)入#65377;這種低效率的多層轉(zhuǎn)銷方式是制約與俄貿(mào)易的大瓶頸，傳統(tǒng)的貿(mào)易方式已不能適應(yīng)市場的變化，必須運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)開發(fā)國際市場#65377;因特網(wǎng)通過提高采購系統(tǒng)的效率#65380;強(qiáng)化庫存管理#65380;降低零售交易成本#65380;消除或改變中介來提高生產(chǎn)率#65377;新世紀(jì)中俄已經(jīng)具備了至關(guān)重要的戰(zhàn)略資源，擁有強(qiáng)大的信息交流基礎(chǔ)設(shè)施#65377;中俄必須參與這一地區(qū)迅速增長的信息和經(jīng)濟(jì)影響的重新分配#65377;

4.中國對俄羅斯的全方位#65380;多層次的經(jīng)貿(mào)關(guān)系體制的形成#65377;隨著我國對外開放的深入發(fā)展和俄羅斯對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的自由化，形成了我國對俄羅斯的全方位#65380;多層次的經(jīng)貿(mào)關(guān)系體制#65377;在這個(gè)交往體制中，居于首位的是擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)#65380;貿(mào)易#65380;科技合作任務(wù)的貿(mào)易主體——國家及大型企業(yè)，它們具有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力#65380;科技能力#65380;管理能力和國際競爭能力#65377;第二種是邊境貿(mào)易，局限于邊疆地區(qū)，其輻射能力和市場容量有限#65377;內(nèi)地企業(yè)參與邊境貿(mào)易，受地域限制#65377;第三種依靠國際倒貨發(fā)展起來的國際個(gè)體商人#65377;他們是在俄羅斯經(jīng)濟(jì)快速衰退#65380;日用品極其匱乏#65380;中俄兩國市場機(jī)制極不完善的情況下發(fā)展起來的#65377;經(jīng)過這幾年的拼搏，這一貿(mào)易渠道已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，形成了自己的生產(chǎn)#65380;供貨#65380;銷售體系，但處境艱難，面臨危機(jī)#65377;第四種是地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作#65377;市場經(jīng)濟(jì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，產(chǎn)生了大量的中小企業(yè)#65377;這類企業(yè)，不論在中國還是在俄羅斯都是正在興起的企業(yè)，具有巨大的潛在能量，要求走向世界市場#65377;總的來看，兩國發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系擁有巨大的潛力和廣闊的前景#65377;

二、構(gòu)筑新型的中俄經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系

受國際大環(huán)境不利因素及兩國長期經(jīng)貿(mào)合作中積壓問題的制約，開拓俄市場目前難度很大，因此，發(fā)揮政府在對外經(jīng)貿(mào)增長中的作用，開拓新的合作領(lǐng)域和深層次的合作內(nèi)容，尋找新的合作增長點(diǎn)是目前中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本方向#65377;中俄都是正在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，在經(jīng)貿(mào)合作中，不能一味地強(qiáng)調(diào)市場的自發(fā)作用，而忽視國家的宏觀調(diào)控和政治導(dǎo)向作用#65377;當(dāng)前，中國政府應(yīng)抓緊制定開拓俄羅斯市場的整體規(guī)劃，探索雙方經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域，并制定各種政策，鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力的大中型企業(yè)和公司參與兩國經(jīng)濟(jì)合作，形成以大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主導(dǎo)力量，以邊貿(mào)地貿(mào)等一般貿(mào)易為輔，規(guī)范不正規(guī)貿(mào)易行為的貿(mào)易模式#65377;具體來講:

第一，加強(qiáng)與俄農(nóng)業(yè)#65380;輕工業(yè)生產(chǎn)方面的合作#65377;世界范圍內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般趨向是在世界生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所占比重的下降和第三產(chǎn)業(yè)比重的上升#65377;就總的趨勢來說，俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的基本趨勢也同樣如此#65377;但由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變具有獨(dú)特性:第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，比重已超過并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一產(chǎn)業(yè)，但在質(zhì)上還沒有達(dá)到相稱的程度;第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升，但仍低于第二產(chǎn)業(yè);第一產(chǎn)業(yè)比重在下降，但仍占很大比重#65377;工農(nóng)業(yè)及輕重工業(yè)比例失調(diào)十分嚴(yán)重#65377;而中國從1978年農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革以來，積累了豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加，兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為中俄在農(nóng)業(yè)方面的合作提供了條件#65377;

第二，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視和開發(fā)大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為構(gòu)建新型的中俄政治經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系奠定良好和穩(wěn)固的基礎(chǔ)#65377;在發(fā)展易貨貿(mào)易的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更深層次的生產(chǎn)技術(shù)合作#65377;自20世紀(jì)80年代后期，中俄兩國以易貨貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系迅速發(fā)展，但盲目性#65380;無秩序性十分突出，需要政府按國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)和控制，使中俄雙方向更深層次的生產(chǎn)技術(shù)合作過渡#65377;我們在以食品#65380;輕工業(yè)品#65380;電子產(chǎn)品換取初級產(chǎn)品的同時(shí)，尋求礦產(chǎn)開發(fā)#65380;機(jī)器制造#65380;化肥等工業(yè)生產(chǎn)的合作，還要考慮到俄羅斯在航天#65380;化學(xué)#65380;生物等方面的優(yōu)勢，特別是要重視大型項(xiàng)目的合作#65377;近年來，兩國在大型項(xiàng)目上的合作已有進(jìn)展，例如，能源動(dòng)力#65380;和平開發(fā)宇宙#65380;建設(shè)天然氣管道#65380;從西伯利亞東部和西部向中國輸電等重大項(xiàng)目正處于研究和實(shí)施階段，尤其是水電站和核電站項(xiàng)目的合作，反映了中俄兩國合作檔次的提升和質(zhì)量的提高#65377;

第三，加強(qiáng)兩國在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作#65377;充分利用俄羅斯國際科技合作戰(zhàn)略的調(diào)整，加強(qiáng)與俄高新技術(shù)合作#65377;俄航空航天#65380;核能#65380;軍事技術(shù)#65380;激光#65380;生物工程#65380;新型合成材料等領(lǐng)域有明顯的優(yōu)勢，具有世界先進(jìn)水平，而我國對這些高新技術(shù)有較大需求#65377;因此，由政府或者選擇有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)，參與選擇并引進(jìn)俄的高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，尤其是引進(jìn)俄目前由于資金短缺而擱置，無法變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的高新技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造，在國內(nèi)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或合資企業(yè)#65377;許多專家認(rèn)為，把俄羅斯的技術(shù)同中國的基礎(chǔ)設(shè)施#65380;勞動(dòng)力和資金結(jié)合起來，共同創(chuàng)辦集技術(shù)—工業(yè)—貿(mào)易于一體的高新技術(shù)合營企業(yè)，有廣闊的前景#65377;

第四，拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)揮中俄兩國之間的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢#65377;服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，是在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，大力拓寬技術(shù)#65380;知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域和水平#65377;2001—2008年是俄羅斯實(shí)施社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的第二階段，預(yù)計(jì)制造業(yè)產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口的增長速度將比礦物原料快#65377;也就是說，高技術(shù)知識(shí)密集產(chǎn)品在出口中將占很大比重，在其價(jià)格結(jié)構(gòu)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓將占主要部分，中國應(yīng)順應(yīng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，與俄羅斯開展技術(shù)貿(mào)易#65377;通過技術(shù)貿(mào)易加速本國國民經(jīng)濟(jì)部門的技術(shù)發(fā)行和發(fā)展速度，特別是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代和優(yōu)化組合#65377;此外，可以縮短研制時(shí)間，節(jié)省研制費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)綜合國力和競爭力#65377;

三、圍繞振興老工業(yè)基地拓寬黑龍江省對俄合作領(lǐng)域

俄羅斯是科技大國#65380;軍事大國和資源大國#65377;它的科學(xué)研究門類齊全，實(shí)力雄厚，工業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)體系完善，高等學(xué)校和科學(xué)院系統(tǒng)前瞻性研究領(lǐng)域廣闊，整體水平居世界前茅#65377;俄羅斯仍是當(dāng)今世界的超級軍事強(qiáng)國，俄羅斯又是資源大國，在今后50年內(nèi)，仍將是世界上出口石油#65380;天然氣#65380;金屬材料#65380;稀有金屬#65380;木材#65380;化工等物資和機(jī)電設(shè)備的重要國家#65377;雖然眼下由于投入不足，俄羅斯技術(shù)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力還有待進(jìn)一步提高，但對俄羅斯科學(xué)技術(shù)水平的總體評價(jià)仍可從以下三個(gè)方面來表述:(1)俄羅斯的科技實(shí)力在世界上仍屬一流，潛力巨大，相當(dāng)一部分高技術(shù)領(lǐng)域的水平超過我國十年或十年以上;(2)俄羅斯的基礎(chǔ)研究仍居國際前沿水平;(3)俄羅斯的航天#65380;航空#65380;軍工#65380;核能#65380;激光#65380;化工#65380;動(dòng)力機(jī)械#65380;金屬材料及其加工#65380;信息技術(shù)#65380;生物工程等領(lǐng)域仍居于世界領(lǐng)先或先進(jìn)地位#65377;

作為與俄羅斯有著3 000多公里邊境和歷史淵源的黑龍江，早在上個(gè)世紀(jì)50年代，原蘇聯(lián)援建我國的156個(gè)項(xiàng)目中就有22項(xiàng)落戶黑龍江省，為黑龍江省奠定了重要的工業(yè)基礎(chǔ)#65377;這些項(xiàng)目的絕大多數(shù)是由莫斯科#65380;列寧格勒#65380;新西伯利亞地區(qū)的研究設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)的，所需的裝備也是由前蘇聯(lián)制造和配備的#65377;當(dāng)時(shí)在黑龍江省的蘇聯(lián)專家多達(dá)一千余人#65377;通過實(shí)施22項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，造就了一大批既懂俄語又精通專業(yè)的“復(fù)合型人才”，他們有的至今仍與俄羅斯等國的專家保持著良好關(guān)系，對俄羅斯等國的科技經(jīng)濟(jì)情況有較深的了解#65377;近年來，黑龍江省加大了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略力度，有針對性地指導(dǎo)和組織有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，大力開拓俄羅斯市場，對俄經(jīng)濟(jì)合作迅速升溫#65377;

黑龍江省采取多種措施，為拓寬對俄合作領(lǐng)域助力#65377;其一，在對俄經(jīng)貿(mào)往來中，黑龍江省建立完善雙方政府間對應(yīng)機(jī)制，構(gòu)筑對俄公共關(guān)系優(yōu)勢，尤其與俄遠(yuǎn)東各州區(qū)政府部門和企業(yè)界之間建立了廣泛的合作關(guān)系#65377;與俄濱海邊疆區(qū)#65380;哈巴邊疆區(qū)#65380;阿穆爾州#65380;猶太州和赤塔州建立了省州長定期會(huì)晤機(jī)制，各邊境市縣也與俄對應(yīng)城市間建立了完善的會(huì)晤機(jī)制，通過這種工作機(jī)制的及時(shí)溝通和密切協(xié)作，極大地促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)#65377;其二，為鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，黑龍江省商務(wù)廳收集整理了150多個(gè)與俄正在進(jìn)行和擬開展的合作項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)#65377;對具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大#65380;帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)#65380;重點(diǎn)培育#65380;重點(diǎn)推介#65380;重點(diǎn)服務(wù)#65377;其三，黑龍江省商務(wù)廳還加強(qiáng)服務(wù)，建立了境外工程承包#65380;勞務(wù)合作信息發(fā)布制度，利用網(wǎng)站#65380;公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把搜集掌握的信息定期向企業(yè)發(fā)送，讓企業(yè)及時(shí)了解國外市場#65380;項(xiàng)目及政策情況#65377;

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[責(zé)任編輯姜野]