摘要:東北三省引進外商投資產(chǎn)生正負效應(yīng)兩種效應(yīng)#65377;對這些效應(yīng)可以從地區(qū)生產(chǎn)總值#65380;國際貿(mào)易額#65380;就業(yè)人數(shù)及居民收入#65380;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)#65380;經(jīng)濟安全等方面進行分析#65377;東北三省引進外商投資所產(chǎn)生的效應(yīng)有相似之處，也有差異#65377;黑龍江省應(yīng)該采取適當(dāng)對策，發(fā)揮外商投資的正效應(yīng)，避免負效應(yīng)#65377;

關(guān)鍵詞:東北三省;外商;投資;效應(yīng)

中圖分類號:F830.59 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0080-04

目前理論界對我國引進外商投資所產(chǎn)生的效應(yīng)存在較大的爭議#65377;對外商投資效應(yīng)的認(rèn)識決定我們對引進外資的態(tài)度#65377;與發(fā)達省份相比，東北三省引進的外商投資并不多，但是外資總會產(chǎn)生一定的效應(yīng)#65377;今后東北各省應(yīng)否大力引進外商投資，這要取決于對各省外商投資效應(yīng)的認(rèn)識#65377;因此，有必要對東北三省引進外商投資的效應(yīng)進行比較，并對產(chǎn)生效應(yīng)的原因進行分析，以便考慮黑龍江省對外商投資應(yīng)采取何種態(tài)度，如何優(yōu)化外商投資的效應(yīng)#65377;

一般來說，外商投資既有正效應(yīng)也有負效應(yīng)#65377;外商投資是促進經(jīng)濟增長的主要動力之一，能夠擴大產(chǎn)出和出口，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)，推升外資引進地區(qū)的收入水平#65377;外商投資的負效應(yīng)則因地而異，一般表現(xiàn)為:跨國公司實力雄厚，容易壟斷投資接受地市場，會導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)競爭失利和導(dǎo)致失業(yè)增加，如果投資接受地形成對國外技術(shù)的依賴，則會使當(dāng)?shù)貎?nèi)資企業(yè)失去創(chuàng)新意識和能力;外資企業(yè)對國內(nèi)原材料及廉價勞動力的購買和再加工會導(dǎo)致利益大量外流;外資占有的比重過大，容易操縱市場，國家政府對其的控制力則會減弱;當(dāng)外資在國有企業(yè)等國家所有的經(jīng)濟主體中占有一席之地時，外資主體可能獲得關(guān)乎國家重大安全的保密信息，這對國內(nèi)的安全是非常不利的#65377;

對東北三省外商投資的效應(yīng)，需作具體分析#65377;

一、外商投資對東北三?。牵模挟a(chǎn)生的效應(yīng)比較分析

從理論上說，外商投資對被投資地區(qū)的生產(chǎn)總值應(yīng)該起到推升的作用，外商投資額增長了，該地區(qū)的生產(chǎn)總值就會增長，其增長機理是:推升地區(qū)生產(chǎn)總值增長的主要因素是投資#65380;消費和外貿(mào)，外商投資在投資期間會帶動相關(guān)投資品(例如設(shè)備#65380;鋼材#65380;水泥#65380;玻璃#65380;木材#65380;磚瓦灰沙石等)的生產(chǎn)和銷售，也會帶動建筑業(yè)的產(chǎn)值上升;一部分投資會轉(zhuǎn)化為勞動報酬，勞動報酬的一部分會轉(zhuǎn)化為消費，從而帶動消費品的生產(chǎn)和銷售;生產(chǎn)性投資項目建成投產(chǎn)后可以創(chuàng)造產(chǎn)值，可以增加就業(yè)從而增加消費;外商投資企業(yè)的薪酬較高，這會在一定程度上增加消費;經(jīng)營國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)會增加外資引進地的國際貿(mào)易額#65377;另外，引進外商投資后，引進地的建設(shè)資金得到彌補，產(chǎn)品的技術(shù)含量有所提高，這些都會直接推動生產(chǎn)總值的增長#65377;

地區(qū)生產(chǎn)總值與外商投資之間存在相輔相成的關(guān)系#65377;影響地區(qū)生產(chǎn)總值的因素也不僅僅是外商投資#65377;但是，我們依然可以通過對東北三省外商投資的經(jīng)濟增長彈性來比較分析外商投資的經(jīng)濟效應(yīng)#65377;

增長彈性=GDP增長率/FDI增長率

從表中可以看出，與全國平均水平相比，東北三省外商直接投資額的年增長率明顯高于全國平均水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率與全國平均水平基本一致，東北三省的外商直接投資對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的推動作用，但報酬率低于全國平均水平，在一定程度上表明東北地區(qū)FDI投入的報酬率相對較低#65377;從東北三省來看，遼寧省的FDI增長彈性最高，為1.14，其次為吉林省，為1.08，最后是黑龍江省，為0.63，說明遼寧省外商投資對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻較大，黑龍江省外商投資對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻相對較小#65377;其原因，根據(jù)我們掌握的資料，遼寧省外商投資高度集中于對地區(qū)生產(chǎn)總值影響大的制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，而黑龍江省外商投資卻高度集中于對地區(qū)生產(chǎn)總值影響較小的租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)#65377;另外，黑龍江省來自于英屬維爾京群島的外商投資占較大比重，這其中不排除假外資的可能#65377;

二、外商投資對東北三省出口貿(mào)易的效應(yīng)分析

從總體上看，外商投資與外資引進地的出口貿(mào)易呈正相關(guān)的關(guān)系，但是外商投資對引進地的出口貿(mào)易有多大的影響，要取決于多種因素#65377;例如，外商經(jīng)營的范圍#65380;外商的市場開拓能力#65380;外商的經(jīng)營戰(zhàn)略#65380;外商投資企業(yè)用于出口的產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量及增值能力等#65377;

東北三省外商投資企業(yè)對地區(qū)出口的貢獻力度可見表2#65377;

從表3可知，從全國平均水平來看，外商投資企業(yè)出口額占全國出口總額的比重即外商投資企業(yè)對全國出口總額的貢獻度呈現(xiàn)上升趨勢，1994年為28.69%，2005年為58.3%#65377;東北三省外商投資企業(yè)的出口額絕對值均呈增加的趨勢，但是外商投資企業(yè)出口額占地區(qū)出口總額的比重即外商投資企業(yè)對地區(qū)出口總額的貢獻度卻呈現(xiàn)不同的情況#65377;東北三省外商投資企業(yè)出口額占當(dāng)?shù)爻隹诳傤~的比重均低于全國平均水平，但是外商投資企業(yè)對各自地區(qū)出口總額的貢獻度相差較大，其中遼寧省從1994年至2005年，外商投資企業(yè)對地區(qū)出口總額的貢獻度呈現(xiàn)增大的趨勢，1994年外商投資企業(yè)出口額占地區(qū)出口總額的比重為26.8%，2005年為56.8%，即2005年遼寧省出口總額的五成多是由外商投資企業(yè)創(chuàng)造的，外商投資對出口的貢獻度接近于全國平均水平#65377;吉林省外商投資企業(yè)出口額占地區(qū)出口總額的比重也呈現(xiàn)增長趨勢，1994年外商投資企業(yè)出口額占地區(qū)出口總額的比重為10.25%，2005年為27.58%，離全國平均水平較遠#65377;黑龍江省外商投資企業(yè)出口占地區(qū)出口總額的比重離全國平均水平更遠，不但大大低于遼寧省和吉林省，而且還呈現(xiàn)出下降趨勢，1994年外商投資企業(yè)出口占地區(qū)出口總額的比重為9.12%，2005年為7.83%#65377;黑龍江省外商投資企業(yè)對地區(qū)出口總額貢獻度之所以不大，也與黑龍江省外商投資高度集中于服務(wù)業(yè)#65380;其來源中英屬維爾京群島占的比重較大有關(guān)#65377;

三、外商投資對東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)分析

外商投資對東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)，可見表3.1和表3.2#65377;

從表3.1和表3.2可知，東北三省與全國一樣，外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序與國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序是一致的，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最小，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大#65377;從區(qū)域比較來看，吉林省第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為46.6%，小于全國52.9%的比重，也小于遼寧省47.7%和黑龍江省52.4%的比重，但第二產(chǎn)業(yè)外商投資占各產(chǎn)業(yè)外商投資的比重80.43%，大于全國73.23%的比重，也大于遼寧省60.31%和黑龍江省65.24%的比重，在第二產(chǎn)業(yè)中，吉林省制造業(yè)外商投資占各產(chǎn)業(yè)外商投資的比重比較突出，達71.47%，大于全國#65380;遼寧#65380;黑龍江省69.03%#65380;54.93%#65380;54.57%的比重#65377;吉林省第一產(chǎn)業(yè)外商投資占各產(chǎn)業(yè)外商投資的比重只有0.84%，大大小于全國1.87%#65380;遼寧省2.02%#65380;黑龍江省5.69%的比重，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)外商投資占各產(chǎn)業(yè)外商投資的比重很突出，而在吉林省生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)占19%，大大超過全國15.2%#65380;遼寧省11.2%#65380;黑龍江省12.5%的比重#65377;遼寧省第三產(chǎn)業(yè)外商投資占各產(chǎn)業(yè)外商投資的比重與遼寧省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的比重均超過全國#65380;吉林省和黑龍江省，重要原因之一是遼寧省外商投資在房地產(chǎn)業(yè)集聚，遼寧省的房地產(chǎn)業(yè)對該省生產(chǎn)總值的貢獻比較突出#65377;

從表中也可以得出結(jié)論:外商投資對地區(qū)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定程度的調(diào)整作用，從理論上說這種調(diào)整既能夠優(yōu)化生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也會使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于不合理#65377;在市場機制發(fā)揮作用的同時，還需要政府政策的引導(dǎo)#65377;

四、外商投資對東北三省就業(yè)的效應(yīng)分析

外商投資對東北三省就業(yè)的效應(yīng)包括正效應(yīng)和負效應(yīng)#65377;正效應(yīng)表現(xiàn)在外商投資能夠給東北三省增加或者保住就業(yè)崗位，從而使就業(yè)人數(shù)增加或者保持穩(wěn)定#65377;增加就業(yè)的條件是:外商投資產(chǎn)生了新的企業(yè);穩(wěn)定就業(yè)的條件是外商投資參股現(xiàn)有企業(yè)或購并現(xiàn)有企業(yè)后，使現(xiàn)有企業(yè)得以持續(xù)經(jīng)營#65377;負效應(yīng)則主要是外商投資購并東北三省當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)后裁減現(xiàn)有員工，使被并購企業(yè)一些員工失業(yè);或者外商購并東北三省當(dāng)?shù)仄髽I(yè)后，不再從東北三省采購原材料而是改為從國外采購原材料，從而使東北三省原材料生產(chǎn)企業(yè)員工失業(yè)#65377;

外商投資對東北三省就業(yè)的效應(yīng)可參見表4#65377;

從表4來看，遼寧省外資單位吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)最多，例如2005年吸納就業(yè)人數(shù)49.1萬人;其次是吉林，例如2005年吸納就業(yè)人數(shù)9.8萬人;黑龍江省最少，例如2005年吸納就業(yè)人數(shù)為7.4萬人#65377;遼寧省外資單位吸納就業(yè)人數(shù)多的原因是該省吸引的外商投資規(guī)模大，外商投資的大項目多，而且大連的經(jīng)濟容量較大，外資比較活躍#65377;黑龍江省實際利用外商投資的規(guī)模比吉林省稍多，但是外商投資項目的個數(shù)不如吉林多，所以外資單位吸納的就業(yè)人數(shù)少#65377;

五、外商投資對東北三省居民收入水平的效應(yīng)分析

外商投資對外資引進地居民收入產(chǎn)生的正效應(yīng)是推升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑渥饔脵C制是:外商投資企業(yè)員工的收入水平一般高于內(nèi)資企業(yè)同類員工的收入水平，這一方面是因為外商的母國一般經(jīng)濟比較發(fā)達，員工收入水平較高，出于慣性思維，外商會給予員工較高的工資待遇;第二個原因是外商到東道國投資，需要以高薪酬招攬優(yōu)秀人才，以保持本企業(yè)的競爭優(yōu)勢#65377;這樣一來，就提高了東道國(地區(qū))居民的平均收入水平#65377;另一個作用機制就是示范效應(yīng)，即非外資企業(yè)出于人才競爭的需要，參照外資企業(yè)提高本企業(yè)員工的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，其他單位也會受此影響，提高收入標(biāo)準(zhǔn)，這樣，整個地區(qū)的平均收入水平就會提高#65377;

外商投資對外資引進地居民收入水平產(chǎn)生的負效應(yīng)是降低當(dāng)?shù)夭糠志用竦氖杖胨?65377;其作用機制是:裁減企業(yè)員工，從而導(dǎo)致被裁減員工的收入水平下降;戰(zhàn)敗競爭對手，使其破產(chǎn)，從而導(dǎo)致破產(chǎn)企業(yè)員工收入水平的下降#65377;

總體上看，外商投資對外資引進地居民收入產(chǎn)生的正效應(yīng)大于負效應(yīng)#65377;

外商投資與外資引進地居民收入水平之間的關(guān)系有微妙之處#65377;從國家的角度看，一國居民的收入水平低，意味該國的勞動力價格低，這對外商具有吸引力#65377;但是外商在選擇一國具體的投資地時，往往會選擇勞動力價格相對較高的地區(qū)，其原因在于較高的勞動力價格往往伴隨著較高的勞動者素質(zhì)，而較高的勞動者素質(zhì)會給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益#65377;

下面根據(jù)表5.1#65380;表5.2分析外商投資對東北三省居民收入水平產(chǎn)生的效應(yīng)#65377;

從表5.1和表5.2來看，遼寧省的外商投資額遠遠超過吉林省和黑龍江省，其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也超過吉林省和黑龍江省#65377;但是吉林省外商投資額沒有黑龍江省多，其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入?yún)s超過黑龍江省#65377;2006年，若將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與外商投資額相比，則遼寧省為0.0173∶1，黑龍江省為0.0537∶1，吉林省為0.1285∶1#65377;能否說吉林省外商投資對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的貢獻遠遠超過遼寧省和黑龍江省?否定缺乏依據(jù)，肯定也缺乏說服力#65377;若要得出可靠結(jié)論，需要做深入的調(diào)查，掌握詳細的第一手資料#65377;不過可以肯定的是，外商投資會影響當(dāng)?shù)氐氖杖胨?65377;當(dāng)然反過來，一個地方的收入水平也會反過來影響外商投資#65377;

六、外商投資對東北三省經(jīng)濟安全和環(huán)境安全的效應(yīng)分析

外商投資對被投資地的經(jīng)濟安全也具有正效應(yīng)和負效應(yīng)#65377;正效應(yīng)表現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況與外商投資者的利益緊密相關(guān)，因此外商所在母國一般不會采取對被投資國不利的政策和措施#65377;負效應(yīng)是外商如果控制了被投資地的經(jīng)濟命脈，會以此要挾當(dāng)?shù)卣扇∮欣谕馍汤娴臎Q策，給當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)仄髽I(yè)#65380;居民造成損失，或者外商控制了控股企業(yè)的原材料采購權(quán)，作出不利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的行為，損害當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè);或者控制了商品定價權(quán)，謀取高額利潤，損害當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民的利益#65377;

東北三省外商投資對遼寧省和吉林省經(jīng)濟安全的負效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，但是對黑龍江省的負效應(yīng)已經(jīng)有所顯現(xiàn)#65377;外國糧商控制了黑龍江省的幾家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)后，不再從黑龍江省采購農(nóng)產(chǎn)品，而是從國外采購，對黑龍江省農(nóng)業(yè)造成很大的沖擊#65377;

由于東北三省各省政府的環(huán)保意識比較強，對外商投資的環(huán)境影響評價工作高度關(guān)注，嚴(yán)格把關(guān)，所以外商投資對東北三省環(huán)境的影響不大#65377;

[責(zé)任編輯孫莉艷]