檔案數(shù)字化前期工作——鑒選

《檔案學(xué)通訊》2007年第1期王健的文章，針對(duì)盲目數(shù)字化的誤區(qū)，提出應(yīng)重視數(shù)字化過(guò)程中不可忽略的前期基礎(chǔ)性工作——鑒選。所謂鑒選，可以說(shuō)是鑒定、鑒別、優(yōu)選的“合成詞”。其中“鑒定”旨在確定檔案是否依然具有保存價(jià)值；“鑒別”旨在判定是否有必要予以數(shù)字化，“優(yōu)選”旨在確定是否列入優(yōu)先數(shù)字化的范疇。

作者認(rèn)為，數(shù)字化對(duì)象的鑒選工作應(yīng)遵從三個(gè)基本原則：需求牽引原則(以利用需求為導(dǎo)向)、成本效益原則(追求最佳投入產(chǎn)出比)、分層優(yōu)先原則(優(yōu)選優(yōu)化分步實(shí)施)。其中，對(duì)檔案數(shù)字化工作的需求分析最重要的就是對(duì)利用需求的了解和預(yù)側(cè)，不僅研究普遍需求也要考慮特殊需求、不僅研究當(dāng)前需求也要預(yù)測(cè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，同時(shí)還包括基于保護(hù)的視角對(duì)檔案本身載體狀況的分析。

在鑒選過(guò)程中，分層優(yōu)先包括兩層含義、兩項(xiàng)工作內(nèi)容：一是明確哪些檔案屬于數(shù)字化的對(duì)象，可稱之為首次分層或一次分層，從鑒選工作內(nèi)容的角度也可稱為鑒別分層；二是在已圈定的范疇中確定優(yōu)先實(shí)施數(shù)字化的對(duì)象?？煞Q為二次分層，從鑒選工作內(nèi)容的角度也可稱之為優(yōu)選分層。對(duì)鑒別分層(判別哪些檔案值得數(shù)字化)來(lái)說(shuō)，通常依據(jù)兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，一是區(qū)分檔案的利用率，優(yōu)先選擇利用頻率高的檔案；二是區(qū)分檔案價(jià)值，優(yōu)先選擇具有珍貴價(jià)值的檔案。對(duì)優(yōu)選分層(決定哪些檔案優(yōu)先數(shù)字化)來(lái)說(shuō)，作者認(rèn)為需要把握“五個(gè)優(yōu)先”，即常用優(yōu)先——滿足普通需求、目錄優(yōu)先——滿足檢索需求、急用優(yōu)先——滿足緊急需求、孤本優(yōu)先——滿足珍藏需求、特色優(yōu)先——滿足特殊需求。

我國(guó)人事檔案管理改革若干問(wèn)題的思考

王英瑋、周艷在2007年第1期《檔案學(xué)通訊》上撰文指出，現(xiàn)行人事檔案的管理權(quán)比較混亂且不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而解決上述問(wèn)題的根本出路在于：通過(guò)改革現(xiàn)行的人事檔案制度，明確規(guī)定所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管該組織是公共部門或是三資、民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則的框架范圍內(nèi)，享有人事檔案的管理權(quán)。

作者提出了五條具體建議：第一，對(duì)于公共部門的人事檔案管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)集中的管理體制，其管理權(quán)屬于國(guó)家組織和人事部門。第二，對(duì)于非公單位的人事檔案，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、各司其職的管理體制，即用人單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員建立反映其工作業(yè)績(jī)、誠(chéng)信狀況、工作能力的人事檔案，當(dāng)人員離職、辭退、病故后，用人單位應(yīng)將其人事檔案移交給政府部門設(shè)，正的人事檔案管理中心集中保存，不得擅自銷毀。第三，政府系統(tǒng)的檔案館應(yīng)當(dāng)成立專門負(fù)責(zé)管理人事檔案的文件信息服務(wù)中心，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)流動(dòng)人員、死亡人員檔案的管理。第四，各級(jí)檔案行政、王管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位的人事檔案建檔工作的指導(dǎo)，并提出相應(yīng)的管理規(guī)范要求。第五，國(guó)家應(yīng)根據(jù)人事檔案信息內(nèi)容，加強(qiáng)國(guó)家及地方或?qū)I(yè)系統(tǒng)的人才資原數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并實(shí)施科學(xué)管理，在維護(hù)人事檔案相對(duì)人合法權(quán)益的前提下，為社會(huì)提供人才信息咨詢服務(wù)。

修改會(huì)計(jì)檔案保管期限勢(shì)在必行

邱宗燦在2006年第4期《檔案學(xué)研究》上撰文，就國(guó)家綜合檔案館對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的實(shí)際情況進(jìn)行了分析。他指出，在接收寄存檔案過(guò)程中，會(huì)計(jì)檔案作為寄存檔案的主體大量涌入綜合檔案館，并且這些會(huì)計(jì)檔案中有很多是超過(guò)保管期限的會(huì)計(jì)憑證。按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，這些期滿的會(huì)計(jì)檔案經(jīng)鑒定之后就可以銷毀，但是寄存企業(yè)不但發(fā)有按照規(guī)定進(jìn)行鑒定、銷毀，同時(shí)也不主張檔案館按規(guī)定適時(shí)進(jìn)行鑒定、銷毀。在檔案館隨后的日常管理過(guò)程中工作人員發(fā)現(xiàn)，每次利用企業(yè)寄存檔案時(shí)，都是查閱會(huì)計(jì)憑證中的陳年老賬，并且一查就是十年左右的會(huì)計(jì)憑證，這些憑證保存到現(xiàn)在基本上都超過(guò)了十五年，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定屬于應(yīng)該鑒定、銷毀的會(huì)計(jì)檔案，仍在超期服役，繼續(xù)發(fā)揮其憑證作用，為企業(yè)職工順利辦理提前退休手續(xù)提供決定性材料，從而維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。

作者認(rèn)為，檔案部門應(yīng)該本著“以人為本”的理念，適時(shí)修改會(huì)計(jì)檔案保管期限，堅(jiān)持不少于二十年的原則，考慮到每個(gè)案件在調(diào)查取證時(shí)都有一定的延時(shí)性，因此會(huì)計(jì)憑證的保管期限應(yīng)該大于最長(zhǎng)追訴時(shí)效和最長(zhǎng)訴訟時(shí)效，即最低保管期限應(yīng)超過(guò)20年，與現(xiàn)行的“銀行存款賬”和“現(xiàn)金出納賬”保管期限相一致，同為25年才比較適當(dāng)。

政府信息資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化模式

《湖北檔案》2006年第11期馮昭的文章指出，政府的信息資源是在進(jìn)行社會(huì)事務(wù)管理的過(guò)程中形成的，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源實(shí)質(zhì)是稅收，這決定了政府信息資源應(yīng)該是國(guó)家所有、全民所有，在不危害國(guó)家民族利益和社會(huì)公眾利益的前提下，部分政府信息應(yīng)當(dāng)為公眾所共享。另一方面，政府的這種性質(zhì)和地位決定了其必然不能成為產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的主體，政府信息資源的開發(fā)應(yīng)選擇間接產(chǎn)業(yè)化的模式由企業(yè)作為開發(fā)主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

政府信息資源的開發(fā)有如下兩種產(chǎn)業(yè)化模式第一，政府全額出資、私人生產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化模式。這種模式比較適合于提供效率不高的純公共信息。具體來(lái)說(shuō)，可以由企業(yè)外包生產(chǎn)，政府采購(gòu)，然后向社會(huì)免費(fèi)提供，或者由政府部門出資，由企業(yè)生產(chǎn)并對(duì)外提供共享和服務(wù)。其中第二種形式需要政府建立有效的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓苤?。這兩種開發(fā)形式均以提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)為目的，產(chǎn)業(yè)化只是手段，只能在某些方面適當(dāng)收取成本費(fèi)用。這樣既可以保證純公共信息社會(huì)化提供，又可以使政府從繁雜的生產(chǎn)活動(dòng)中解脫出來(lái)。其優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)的自主權(quán)較大，責(zé)任較為明確，成本效益透明度高，因而使用這種方式比政府直接投資生產(chǎn)效率要高。

第二，政府許可，私營(yíng)機(jī)構(gòu)全額投資的產(chǎn)業(yè)化模式。這種模式比較適合于具有不完全非排他性和不完全非競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)公共信息。對(duì)這類信息的產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)，政府可以不予直接投資和經(jīng)濟(jì)資助，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)情況調(diào)節(jié)。政府只需要向社會(huì)公眾提供這類信息資源，讓企業(yè)以市場(chǎng)需求進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)。具體來(lái)說(shuō)，政府可以以特許經(jīng)營(yíng)的方式，把這類信息資源授權(quán)外包給信息企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)一步提供利用，政府則按照盈利的分成定價(jià)，向企業(yè)收取特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)，滾動(dòng)投資于政府信息資源的開發(fā)和利用。企業(yè)則通過(guò)高附加值信息的市場(chǎng)化運(yùn)作從社會(huì)上的信息用戶那里獲得利潤(rùn)。

健康飲食七個(gè)經(jīng)典謊言

1、新鮮蔬菜比冷藏蔬菜更健康

如果是指剛從菜地里采摘下來(lái)的新鮮蔬菜．這種說(shuō)法沒(méi)有任何問(wèn)題。但事實(shí)上我們吃到的蔬菜大都發(fā)有那么新鮮了，通常已儲(chǔ)存了幾天時(shí)間，其維生素也在儲(chǔ)存的過(guò)程中逐漸地?fù)p失掉。相反，超低溫快速冷凍的蔬菜就能保持更多的維生素，因?yàn)槭卟瞬烧蠹此賰?，就能很好地防止維生素的流失。

2、褐色面包就是全麥面包

注意飲食健康的人，卻經(jīng)常被食品的顏色所迷惑褐色面包被看作是健康和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高的食品。殊不知那只是面包師烘制面包時(shí)添加的食用色素，從而使褐色面包更具有誘人購(gòu)買的色調(diào)。因此褐色面包并不等于全麥面包，購(gòu)買全麥面包最好看清標(biāo)識(shí)。

3、黃油面包片比炸薯?xiàng)l更健康

曾幾何時(shí)，人們都知道快餐中的炸薯?xiàng)l熱量大，轉(zhuǎn)而選擇看起來(lái)更健康的面包片。但是為了讓面包片的味道更好，很多人在吃的時(shí)候都會(huì)抹上黃油。其實(shí)，抹上黃油的面包片和炸薯?xiàng)l相比，兩者的油脂含量區(qū)別極小，它們含有的淀粉、蛋白質(zhì)和礦物質(zhì)也幾乎完全相同。而且相對(duì)來(lái)說(shuō)，炸薯?xiàng)l所含的維生素C更豐富，所以黃油面包并不比炸薯?xiàng)l更健康。

4、深色雞蛋比淺色雞蛋營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高

深色往往是健康和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的代名詞，但雞蛋殼的顏色只與母雞的品種有關(guān)。雞蛋營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的高低完全取決于母雞的健康狀況以及每日所喂食飼料的質(zhì)量。

5、熱量低的蜂蜜有助于減肥

如果你寄希望于蜂蜜來(lái)減肥，那么你的希望往往就會(huì)落空。事實(shí)上，100克蜂蜜含有303卡路里的熱量，100克糖含有399卡路里的熱量，前者的熱量?jī)H略低于后者。不過(guò)，在鉀、鋅和銅的含量方面，蜂蜜的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值比糖高。

6、紅糖比白糖更有益

紅糖和白糖都是由甘蔗或甜菜提取出來(lái)的，紅糖的制作工藝較白糖稍微簡(jiǎn)單一些，其中所含的葡萄糖和纖維素也較多，而且釋放能量較快，吸收利用率也更高。但是，紅糖所含的糖分、熱量幾乎和白糖一樣。而且，紅糖的味道不如白糖那么甜，人們?cè)诤炔韬涂Х葧r(shí)自然而然就會(huì)多放些，所以其實(shí)紅糖有時(shí)候比白糖更危險(xiǎn)。

7、喝酒可以暖身

飲一杯酒之后雖然人會(huì)感到周身暖和，但這僅是一種錯(cuò)覺(jué)，人的體溫實(shí)際上不升反降了。因?yàn)槠つw下的微細(xì)血管因飲酒而迅速擴(kuò)張導(dǎo)致血液由于表面擴(kuò)大而較快地降溫，體溫也因而下降了。

《中外健康文摘》2007年第1期