摘 要:信用環(huán)境由多方面構(gòu)成，信用思想環(huán)境是其中的重要組成部分#65377;但在信用環(huán)境建設(shè)中很多人沒有擺正信用思想建設(shè)的位置，強(qiáng)調(diào)信用法制建設(shè)而忽視信用思想建設(shè)#65377;同時很多人思想上對信用存在錯誤認(rèn)識和觀念，也阻礙了信用體系建設(shè)的步伐，對此應(yīng)有針對性地加以解決#65377;

關(guān) 鍵 詞:信用環(huán)境;思想環(huán)境;信用意識;建設(shè)途徑

中圖分類號:G410文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-3544(2007)02-0020-02

當(dāng)今全球化#65380;市場化程度越來越高，信用也顯得越來越重要#65377;2006年3月4日，胡錦濤主席在全國政協(xié)十屆四次會議上提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀#65377;其中就強(qiáng)調(diào)了“以誠實守信為榮#65380;以見利忘義為恥”的觀點#65377;加快我國信用體系建設(shè)的途徑不外乎兩條路，一是德制，二是法制#65377;本文就目前常見的對誠實守信的錯誤認(rèn)識及其根源

進(jìn)行探析，并進(jìn)而尋找解決措施#65377;

一#65380;信用思想建設(shè)的必要性

有人認(rèn)為，信用體系建設(shè)上最重要的是法制，思想建設(shè)只是空喊，不起根本作用，這種認(rèn)識是極其錯誤的#65377;一位哲人說過，“人的思想是萬物之因#65377;播種一種觀念就收獲一種行為，播種一種行為就收獲一種習(xí)慣，思想決定行為，行為決定命運(yùn)#65377;要改變命運(yùn)，就要先改變行為;而要改變行為，先要改變思想#65377;”信用更多的是一種意識，需要長時間的積累才能形成#65377;

從古到今，歷朝歷代都十分重視信用思想和信用意識的建設(shè)，商鞅立木樹信的故事強(qiáng)調(diào)“言必信，行必果”#65377;正因為商鞅立木樹信在前，才有了其變法的成功#65377;前人的實踐充分證明了強(qiáng)化人們誠信意識的重要#65377;

一個人沒有信用意識就不能明辨是非，不知榮辱，不懂取舍#65377;近年來，誠信思想的教育未能受到足夠重視，考試作弊#65380;逃債廢債#65380;弄虛作假#65380;執(zhí)法犯法等丑惡現(xiàn)象層出不窮，致使國家經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞#65380;社會效率低下#65380;人人自危#65380;風(fēng)氣不正#65377;因此，認(rèn)識誠信建設(shè)中思想建設(shè)的重要性，澄清誠信建設(shè)中的錯誤觀點，是全社會開展誠信建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)#65377;

二#65380;信用思想建設(shè)的途徑

(一)加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍

新聞#65380;出版#65380;文藝#65380;廣播電視等機(jī)構(gòu)要大力開展誠實守信和社會主義市場經(jīng)濟(jì)倫理知識教育，廣泛開展社會誠信宣傳，加大輿論#65380;社會監(jiān)督的力度，營造“有信者榮#65380;失信者恥#65380;無信者憂”的社會氛圍，要讓失信行為如過街老鼠人人喊打#65377;要讓所有人都意識到，守信是每個公民的義務(wù)，同時守信也是維護(hù)自身權(quán)益的基礎(chǔ)#65377;要對守信者大力宣傳，樹立楷模，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵#65377;

在宣傳守信的同時，要讓人們明白，守信也是需要付出代價的#65377;現(xiàn)在人們談?wù)撔庞?，更多的是因為看到了對信用的需要，卻忽視了建立信用意識本身也需要付出成本#65377;比如很多過去可以隨意做的事情，在信用社會中就不能做下去了#65377;人們是否愿意付出這樣的代價來交換信用狀況的改變?讓人們接受這種代價，需要相當(dāng)長的時間#65377;輿論宣傳要引導(dǎo)人們明白這種代價是值得付出的#65377;

(二)加強(qiáng)學(xué)校教育，培養(yǎng)良好習(xí)慣

教育部為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《公民道德建設(shè)實施綱要》，專門下發(fā)通知，要求加強(qiáng)對中小學(xué)生的思想道德教育，普遍提高學(xué)生的誠信意識，各地區(qū)#65380;各學(xué)校也開始行動起來，結(jié)合自身狀況有針對性地開展了一些活動，取得了一定成效#65377;誠信教育必須持續(xù)進(jìn)行下去，在教育活動開展過程中應(yīng)根據(jù)學(xué)生所處的不同階段開展不同內(nèi)容的教育，同時要尊重教育規(guī)律，注意教育方法#65377;

誠信教育的內(nèi)容要結(jié)合學(xué)生的思想特點分階段實施#65377;小學(xué)階段，注重榮辱觀的教育，讓學(xué)生知道什么是美，什么是丑，樹立正確的是非觀#65377;實際中要做到言行一致，不說謊話，作業(yè)和考試求真實，不抄襲#65380;不作弊#65377;中學(xué)階段，培養(yǎng)學(xué)生誠實待人的習(xí)慣，讓學(xué)生學(xué)會以真誠的言行對待他人#65380;關(guān)心他人，對他人富有同情心，樂于助人#65377;在守信教育方面，培養(yǎng)學(xué)生守時#65380;守信#65380;有責(zé)任心，承諾的事情一定要做到，言必信#65380;行必果#65377;遇到失誤，勇于承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，知錯就改#65377;大學(xué)階段，側(cè)重于遵守法律法規(guī)#65380;社會公德和職業(yè)道德#65380;心理健康等方面的教育，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和規(guī)則意識，使其具備良好的道德品質(zhì)#65377;

在開展學(xué)生誠信教育活動中，要注意尊重教育規(guī)律，不要違背人的天性，要根據(jù)學(xué)生的生理#65380;心理特點和認(rèn)知規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)和學(xué)校的工作實際，進(jìn)行科學(xué)合理的安排#65377;要采用多渠道#65380;多形式對學(xué)生展開誠信教育宣傳活動，以“人人知誠信#65380;人人講誠信”為主題，利用校#65380;班#65380;團(tuán)#65380;學(xué)生會等組織研討會#65380;辯論會;舉辦征文#65380;演講#65380;知識競賽#65380;我講誠信故事#65380;相聲小品等活動;充分利用校內(nèi)櫥窗#65380;黑板報#65380;廣播#65380;校園網(wǎng)大力宣傳誠信教育的基本內(nèi)容#65380;要求和重要意義，形成“人人知誠信”的良好氛圍，為“人人講誠信”打下輿論基礎(chǔ)#65377;

在大學(xué)要著手建立學(xué)生信用檔案，形成信用教育長效機(jī)制#65377;大學(xué)生的信用記錄可包括遵守校規(guī)校紀(jì)#65380;學(xué)習(xí)考試#65380;金融信譽(yù)#65380;守約情況等等，凡是與信用有關(guān)的真實信息都納入信用資料庫中#65377;建立大學(xué)生信用檔案，可以記錄學(xué)生的信用表現(xiàn)，督促學(xué)生的信用實踐，增強(qiáng)學(xué)生的信用意識，培養(yǎng)學(xué)生的信用習(xí)慣，評價學(xué)生的信用狀況，具有可操作性#65380;針對性#65380;學(xué)生參與性#65380;教育性等特點，并能夠?qū)崿F(xiàn)其描述#65380;評定#65380;激勵#65380;教育及預(yù)測等功能#65377;這些信用檔案將永遠(yuǎn)跟隨學(xué)生，供銀行#65380;畢業(yè)生就業(yè)單位及勤工助學(xué)等各方面查詢和使用，實現(xiàn)信用資料的查詢#65380;交流與共享的系統(tǒng)化，實現(xiàn)學(xué)校記錄與社會需要對接#65377;

(三)強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)自我約束

除了教育，還要有適當(dāng)?shù)闹萍s措施，立法當(dāng)然是根本措施#65377;但我國的信用立法難以在短時期內(nèi)達(dá)到完善#65380;系統(tǒng)，打擊失信遭遇瓶頸，這種情況下，發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督的作用是可行之舉#65377;縱觀我國5000年文明史，行規(guī)民約占據(jù)了重要地位，發(fā)揮了非常重要的作用#65377;行規(guī)民約是維護(hù)整個行業(yè)利益#65380;規(guī)范行業(yè)行為的自律性條例#65377;行業(yè)或群體成員的違規(guī)背信行為危害的不僅是行業(yè)群體外對象的利益，也是危害行業(yè)群體自身利益的行為#65377;行規(guī)民約的制定應(yīng)把誠實信用放在重要地位#65377;

社會各個行業(yè)群體的信用規(guī)則的制定，是我國建設(shè)社會信用體系的基礎(chǔ)，同時也是信用立法的根據(jù)，應(yīng)該也必須做好#65377;特別是在法律#65380;法規(guī)難以涉及的領(lǐng)域，要通過率先建立社會群體行為準(zhǔn)則的方法，用道德輿論和行政行為加以引導(dǎo)和約束，填補(bǔ)法律缺失，營造有利于現(xiàn)代信用體系建立的人文環(huán)境，保障市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行#65377;比如:鄉(xiāng)規(guī)民約，行業(yè)準(zhǔn)則，協(xié)會章程，廠規(guī)校紀(jì)等#65377;

行業(yè)群體誠信建設(shè)應(yīng)從兩方面進(jìn)行，一是建立健全內(nèi)控制度，減少上當(dāng)受騙#65377;行業(yè)群體要從本身的信用管理抓起，要設(shè)專門的機(jī)構(gòu)，或者責(zé)成專人做好對主#65380;客雙方的信用進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督#65377;行為主體要建立客戶誠信檔案，調(diào)查#65380;記錄和了解客戶的信用狀況，特別要加強(qiáng)征信和管理，做好對客戶的篩選#65377;這一方面可以避免自身損失，另一方面可以促進(jìn)交易對象加強(qiáng)誠信，壓縮背信者生存的空間#65377;二是在經(jīng)營中做到誠實守信，防止和避免履約違規(guī)#65377;行為主體要時刻了解自身守信情況，除了及時披露本身守信的信息，取得社會的監(jiān)督外，還要針對本單位在守信方面顯現(xiàn)的成績和問題進(jìn)行表彰和問責(zé)，將誠信進(jìn)行到底#65377;行業(yè)協(xié)會應(yīng)起到一定的行業(yè)#65380;產(chǎn)業(yè)管理作用#65377;

行業(yè)和群體自律雖然從某種意義上說是行業(yè)和群體自身的事，但實際上卻與整個社會有密切聯(lián)系，因此整個社會包括政府#65380;各種機(jī)構(gòu)#65380;廣大群眾都應(yīng)該行動起來，用適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c行業(yè)#65380;群體的自律#65377;

作為政府來講，要擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)#65380;規(guī)范#65380;推動行業(yè)和群體誠信建設(shè)的重任，用政策引導(dǎo)行業(yè)群體誠信建設(shè)的方向，創(chuàng)造信用需求，通暢信用資源共享渠道;用規(guī)則條例規(guī)范行業(yè)群體誠信建設(shè)的行為，明確哪些事情該做哪些事情不該做;用落實#65380;用行動推動行業(yè)群體誠信建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，出臺系列配套政策，建立健全社會和財政等多個層面的信用保護(hù)體系，遵守準(zhǔn)則的獎，違背準(zhǔn)則的罰#65377;作為信用中介機(jī)構(gòu)有其自身優(yōu)勢，他們可以多角度#65380;多層次紀(jì)錄各主體的信用狀況，其信息采集和信息服務(wù)都是對信用行為主體的有效監(jiān)督#65377;廣大群眾更是信用監(jiān)督的有生力量，通過加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會功能和建立群眾監(jiān)督員制度等形式，發(fā)揮群眾的社會監(jiān)督作用#65377;

(四)加大打擊力度，增加失信成本

信用秩序的建立需要信用思想建設(shè)，但如果僅僅靠個人覺悟，也有失偏頗#65377;因此社會信用體系建立除了加強(qiáng)誠實守信的道德建設(shè)之外，更重要的是要建立對市場主體的失信懲罰機(jī)制，加大失信打擊力度，增加失信成本#65377;

失信懲戒機(jī)制主要有五類:一是由政府綜合管理部門做出的行政性懲戒#65377;如有關(guān)政府部門公布“黑名單”#65380;“不良記錄”等#65377;但要嚴(yán)格依法辦事，講究程序，避免侵犯個人隱私和商業(yè)秘密#65377;二是由政府專業(yè)監(jiān)管部門做出的監(jiān)管性懲戒#65377;這兩類懲戒都是由政府綜合管理或?qū)I(yè)監(jiān)管部門采取記錄#65380;警告#65380;處罰#65380;取消市場準(zhǔn)入#65380;依法追究責(zé)任等行政管理手段，懲罰或制止違法違規(guī)或失信行為#65377;三是由金融#65380;商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)做出的市場性懲戒#65377;對信用記錄不好的企業(yè)和個人，給予嚴(yán)格限制#65377;四是通過信用信息廣泛傳播形成的社會性懲戒#65377;主要是使失信對交易對方的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約#65377;五是由司法部門做出的司法性懲戒#65377;主要是依法追究嚴(yán)重失信者的民事或刑事責(zé)任#65377;要建立與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系#65377;如社區(qū)義務(wù)勞動#65380;社區(qū)矯正#65380;罰款#65380;監(jiān)禁等各類短期刑罰，使失信者付出各種形式足以抵補(bǔ)其造成的社會危害的代價#65377;特別要強(qiáng)調(diào)建立對信用服務(wù)企業(yè)的懲戒機(jī)制#65377;要明確信用服務(wù)行業(yè)規(guī)則，提高其行業(yè)自律能力和自我管理能力#65377;對那些不遵守行業(yè)規(guī)則，出現(xiàn)失信行為#65380;造成嚴(yán)重?fù)p失的信用服務(wù)企業(yè)，不僅要承擔(dān)無限責(zé)任，還要令其永遠(yuǎn)不得再從事這個行業(yè)#65377;

當(dāng)失信者比守信者會付出更大代價的時候，一個誠信社會的出現(xiàn)也就為時不遠(yuǎn)了#65377;當(dāng)然信用體系建設(shè)不是一朝一夕的事，信用思想#65380;信用意識的建設(shè)更不是一蹴而就的事，也許需要幾代人的不懈努力才能成就#65377;因此信用思想建設(shè)必須常抓不懈，必須全民動員，協(xié)同聯(lián)動，多管齊下，才能收到成效#65377;我們要通過營造誠實守信光榮#65380;違信背約可恥的良好氛圍，強(qiáng)化誠實守信的意識，養(yǎng)成誠實守信的良好習(xí)慣，激發(fā)維護(hù)信用環(huán)境的強(qiáng)勁動力，把信用思想建設(shè)和信用體系建設(shè)推向前進(jìn)#65377;

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(責(zé)任編輯：尹繼志；校對：閻東彬)