[摘要]本文提出以共建世界級大都市為發(fā)展方向的深港合作目標(biāo)，并對深港世界級大都市的主導(dǎo)功能（總部營運(yùn)、高端服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)）、實(shí)施階段（國際前列、亞太首位、全球一流）進(jìn)行了論述，最后對深港共建世界級大都市的必要性和可能性進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]深港合作 目標(biāo) 大都市

[中圖分類號]F127.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1004-6623（2007）01-0088-05

[作者簡介]譚剛（1963—），重慶人，研究員，中共深圳市委黨校副校長，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究。

一、深港合作目標(biāo)的主要研究成果評述

深港合作是在“一國兩制” 模式下，通過深港兩地比較利益引導(dǎo)，以兩地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置為主要方式，通過把香港的資本、市場和管理優(yōu)勢與深圳的區(qū)位、政策和成本優(yōu)勢結(jié)合起來，進(jìn)而形成深港兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的區(qū)域型經(jīng)濟(jì)合作①。伴隨深港合作的逐步推進(jìn)，近年來人們從不同角度、不同層面提出了兩地合作目標(biāo)的設(shè)想，其代表性提法有：“深港經(jīng)濟(jì)一體化”、“大保稅區(qū)”、“深港經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“自由貿(mào)易區(qū)”、“共同市場”、“深港經(jīng)濟(jì)共同體”、“深圳灣區(qū)”、“雙子城”、“深港同城化”、“一都兩區(qū)”、“一都兩制”、“深港創(chuàng)新圈”、“深港都市圈”等。

從總體上看，這些研究成果各具特色，各有側(cè)重，涉及到深港合作的不同領(lǐng)域，涵蓋了深港合作的不同方面，都是對深港合作目標(biāo)模式的有益探索和歸納。不過，需要指出的是，盡管提法、觀點(diǎn)和表述很多，但大多都是各自構(gòu)思，缺乏深入交流，仍然有待深入分析、討論甚至論爭。特別是在深港經(jīng)濟(jì)走向新階段的背景下，更需要較為清晰地討論深港合作的方向目標(biāo)，以便擴(kuò)展深港合作領(lǐng)域，為深港兩地開辟廣闊的發(fā)展空間。

具體來分析，第一，在“一國兩制” 前提下，深港合作一方面體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)合作，因此兩地合作必然應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)相互融合或者經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢；另一方面又是緊密相聯(lián)的兩個(gè)城市之間的合作，因而必然涉及到兩個(gè)城市之間有關(guān)城市功能、目標(biāo)、布局及跨境基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，包含區(qū)域一體化的相關(guān)內(nèi)容。從這個(gè)角度來觀察，上述有關(guān)深港合作目標(biāo)的討論，基本上都屬于這兩個(gè)方面的內(nèi)容，各有側(cè)重，但大多沒有把兩個(gè)方面融合起來作為一個(gè)整體來加以討論和分析。

第二，作為深港合作的重要內(nèi)容，深港經(jīng)濟(jì)一體化可以有不同的參照體系，如歐盟模式、東亞模式、北美模式等，而且在同一模式下又面臨不同發(fā)展時(shí)期和階段的不同模式選擇，如歐盟的自由貿(mào)易區(qū)模式、共同市場模式、經(jīng)濟(jì)同盟模式等。因此，作為目標(biāo)模式的深港經(jīng)濟(jì)一體化，既需要體現(xiàn)在“一國兩制”前提下的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，又必須適應(yīng)兩地發(fā)展現(xiàn)狀，反映兩地合作特色。從這個(gè)角度來看，把深港合作目標(biāo)限定為“大保稅區(qū)模式”、“自由貿(mào)易區(qū)模式”，難以準(zhǔn)確地反映目前兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及合作現(xiàn)狀；而有關(guān)“深港經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“深港經(jīng)濟(jì)一體化”等提法雖然指明了兩地經(jīng)濟(jì)合作的方向，但本身卻并未很好地指明兩地經(jīng)濟(jì)合作的具有參照體系的目標(biāo)模式；至于“深港共同市場”、“深港經(jīng)濟(jì)共同體” 等提法，雖然具有較為清晰并具有國際參照的目標(biāo)定位特點(diǎn)，但卻仍然沒能反映深港經(jīng)濟(jì)一體化混合多種模式特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)情況。

第三，香港、深圳兩大城市的合作，實(shí)際上是在“一國兩制” 基礎(chǔ)上，香港這一具有亞太經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心功能的國際化大都市，與深圳這一競爭力不斷提升的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市之間的相互銜接與合作，這就決定了深港城市合作不能僅僅局限于兩城之間，而必須把深港城市合作定位提升到整個(gè)中國融入世界并參與國際競爭的戰(zhàn)略地位上來。也就是說，研究深港合作目標(biāo)絕不能僅僅局限于深港雙方本身，必須從全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化的背景出發(fā)，從新世紀(jì)新階段引領(lǐng)中國深度融入并參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、進(jìn)而推動(dòng)中國和平發(fā)展的國家戰(zhàn)略高度，來研究深港合作的發(fā)展歷程，評估深港合作現(xiàn)狀，探尋深港合作的理想目標(biāo)。一旦把深港城市合作提升到國家戰(zhàn)略的高度，那么也就確定兩城在國家城市體系，以及全球城市體系中的戰(zhàn)略目標(biāo)，這應(yīng)當(dāng)成為深港城市一體化的戰(zhàn)略方向。只有如此，作為深港合作的城市一體化目標(biāo)才具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。從這個(gè)角度來觀察，目前有關(guān)深港城市合作目標(biāo)的提法，不論是“深港同城化”、“深港創(chuàng)新圈”、“深港都市圈”，還是“深圳灣區(qū)”、“雙子城”、“一都兩區(qū)”、“一都兩制”等，大多局限于兩個(gè)城市之內(nèi)，只能算是對兩個(gè)城市合作關(guān)系的構(gòu)思，還沒有從國家城市體系、全球城市體系的高度上來界定深港城市合作的發(fā)展方向，嚴(yán)格說來還算不上是對兩地合作目標(biāo)的準(zhǔn)確界定。

二、世界級大都市：

深港合作目標(biāo)的總體構(gòu)思

1.深港合作的總體目標(biāo)。根據(jù)深港經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀和城市遠(yuǎn)景發(fā)展策略，我們提出深港合作的總體目標(biāo)是：從兩地經(jīng)濟(jì)一體化擴(kuò)展到兩城融合和社會(huì)文化交匯，進(jìn)而形成“一國兩制”原則下的混合型一體化模式，最終把深港兩城共同建設(shè)成為世界級大都市。

上述深港合作目標(biāo)模式，包含了三個(gè)核心要點(diǎn)：一是發(fā)展目標(biāo)，即國際前列、亞太首位、全球一流的深港世界級大都市；二是合作內(nèi)容，包括以經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)，推進(jìn)城市融合，促進(jìn)社會(huì)文化交匯；三是模式特點(diǎn)，形成以共同市場/經(jīng)濟(jì)同盟為主并融合其他特點(diǎn)的、“一國兩制”原則上的混合型一體化模式。

2.深港世界級大都市的主導(dǎo)功能。參照國際化城市的本質(zhì)特征和世界城市發(fā)展趨勢，深港合作在城市層面的總體定位與發(fā)展目標(biāo)，既需要在世界城市體系中確立具有自身特點(diǎn)的城市定位，還必須形成和提升深港兩市的國際影響力。這就要求必須依托深港各自優(yōu)勢功能與強(qiáng)勢地位，通過兩地合作、總量擴(kuò)張、資源整合與功能再造，把深港區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)納入國際體系并搭建運(yùn)作平臺(tái)，確立深港世界級大都市的主導(dǎo)功能。

總部營運(yùn)中心——以深港兩地深水港、航空港、信息港為骨架，搭建具有國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)體系，使深港共同成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)能量的重要聚合體，吸納和輸送全球技術(shù)、資金、人才，服務(wù)全國和全球，成為運(yùn)營環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的總部營運(yùn)中心。

高端服務(wù)中心——依托香港高度發(fā)達(dá)、功能完善、監(jiān)管有序的國際金融體系，強(qiáng)化深港兩地全球領(lǐng)先的國際物流功能，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)信息、商貿(mào)、會(huì)展、國際文化交流、傳媒，大力發(fā)展中介、評估、市場營銷等專業(yè)服務(wù)行業(yè)，把亞太地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首都的國際地位從香港擴(kuò)展到深港兩地，使深港成為以金融、物流、信息、文化交流、專業(yè)服務(wù)為支撐的高端服務(wù)中心。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心——以深圳自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合香港創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)碼技術(shù)，通過已具有全球優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)信息等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和相關(guān)高科技增值服務(wù)為重點(diǎn)，搶占國際產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局制高點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，努力建立與世界級大都市相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)集群，使深港成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散的全球中心之一，進(jìn)而對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生足夠的影響力。

3.深港世界級大都市的階段性目標(biāo)。從實(shí)施階段來看，深港共建世界級大都市的總體目標(biāo)，由下面三個(gè)階段性目標(biāo)構(gòu)成：

近期目標(biāo)——國際前列。通過整合城市功能、推進(jìn)兩地合作，深港兩地整合形成擁有3000平方公里、2000萬人口的區(qū)域性國際化大都市，城市總體實(shí)力和城市功能穩(wěn)居全國首位，而且國際競爭力與影響力持續(xù)快速提升，成為亞太地區(qū)重要的國際化大都市。

中期目標(biāo)——亞太首位。以香港作為亞太地區(qū)服務(wù)業(yè)首都、深圳作為亞太地區(qū)重要制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都市為支撐，到本世紀(jì)20年代初葉，深港共同建設(shè)成為綜合競爭力和國際影響力位居亞太首位的深港國際化大都市。

遠(yuǎn)期目標(biāo)——全球一流。依托香港服務(wù)競爭優(yōu)勢和深圳服務(wù)與制造兼?zhèn)鋬?yōu)勢，以紐約、倫敦、東京三大全球一流都市為發(fā)展方向和追趕目標(biāo)，到本世紀(jì)30年代初葉，深港共同建設(shè)成為與之鼎足并立的全球一流的世界級大都市。

三、深港共建世界級大都市的必要性分析

1.深港共建世界級大都市是符合全球城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的合理選擇。從全球城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程來看，“城市→城市集群→都市圈（區(qū)、帶）”的城市發(fā)展，以及“區(qū)位經(jīng)濟(jì)→區(qū)域經(jīng)濟(jì)→泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說是當(dāng)今世界發(fā)展的兩大主線，其中前者追求“超級城市化”，后者需要“經(jīng)濟(jì)一體化”，而大都市圈的培育與建設(shè)則是這兩大發(fā)展主線的交叉與聚合①。因?yàn)橐卦诘赜蚩臻g上的流動(dòng)，有助于推進(jìn)要素和利益的聯(lián)合，由此構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本內(nèi)容。

大都市圈作為在城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)發(fā)展所產(chǎn)生的在特定地域空間上中心城市集聚化的城市組合形態(tài)，已經(jīng)成為國家或地區(qū)拓展更大發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)也是世界競爭力的象征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)中心城市、核心城市、國際級城市所形成的集聚與輻射功能不斷增強(qiáng)，城市群、大都市圈（區(qū)）的關(guān)聯(lián)與擴(kuò)散效應(yīng)日益明顯，資金、人才、科技、財(cái)富、創(chuàng)意也向大都市圈集中，大都市圈正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心載體、主要形式和重要推動(dòng)力量，發(fā)展大都市圈已經(jīng)成為全球性主流趨勢。深港共建世界級大都市，可以說正是符合全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市化發(fā)展趨勢的合理選擇。

2.深港共建世界級大都市是新形勢下我國對外開放、參與引導(dǎo)國際事務(wù)、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的國家戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，我國內(nèi)地對外開放水平不斷增強(qiáng)。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平持續(xù)快速發(fā)展，不但經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步深化改革，而且對外開放也需要進(jìn)行戰(zhàn)略性提升，在新形勢下進(jìn)一步融入世界。

隨著國際競爭日益表現(xiàn)為大都市圈競爭尤其是國際化大都市競爭，各國紛紛加快發(fā)展和培育國際化大都市。在此全球性發(fā)展趨勢背景下，作為快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量不斷提升和國際影響力日益增強(qiáng)的中國，客觀上也應(yīng)當(dāng)培育和建設(shè)一個(gè)或數(shù)個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力，并發(fā)揮全球重要影響力的世界級大都市，一方面對內(nèi)承擔(dān)新形勢下提升對外開放功能，另一方面對外以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與和引導(dǎo)國際事務(wù)、承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全球經(jīng)濟(jì)一體化、推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重大功能和戰(zhàn)略任務(wù)。從這個(gè)意義上說，舉全國之力培育和建設(shè)世界級大都市，應(yīng)當(dāng)成為新世紀(jì)新階段中國發(fā)展的國家戰(zhàn)略。從國際地緣政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化趨勢看，由于亞太地區(qū)的國際地位仍在繼續(xù)提升，中國隨著在世界的和平崛起，培育和建設(shè)世界級大都市完全具有現(xiàn)實(shí)可能性。

如果說香港與深圳之間的長期合作是當(dāng)代中國改革開放和現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略性探索和成功實(shí)踐，那么，深圳與香港以其在國內(nèi)處于領(lǐng)先優(yōu)勢的國際化與開放度，以及兩地持續(xù)發(fā)展所形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，加之兩地長期持續(xù)合作的巨大成效，使得深港合作共建世界級大都市，自然成為國家的戰(zhàn)略選擇，也是深港兩地作為中國特別行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。總之，在中國實(shí)施世界級大都市的國家戰(zhàn)略時(shí)，深港兩地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)率先增強(qiáng)和發(fā)揮長期以來的示范帶頭作用，進(jìn)一步放大幅射功能和國際影響力，率先成為世界級大都市。

3.深港共建世界級大都市是深港兩地提升經(jīng)濟(jì)中心作用、突破增長極限、拓展更大發(fā)展空間的現(xiàn)實(shí)選擇。深港兩地在持續(xù)增長和相互合作發(fā)展的過程中，實(shí)際上也共同面臨著日益嚴(yán)峻的發(fā)展壓力。一方面，兩地都存在著轉(zhuǎn)換增長方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新增長點(diǎn)的考驗(yàn)。對香港來說，自1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后所顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、失業(yè)率等深層次經(jīng)濟(jì)問題仍然有待解決；對深圳而言，長期持續(xù)高速增長所暴露和積累的問題，特別是以土地空間、水資源、能源與環(huán)境等重大要素難以為繼所反映出來的增長方式和發(fā)展模式問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約著深圳的持續(xù)發(fā)展。另一方面，隨著中國全方位對外開放格局的形成，特別是區(qū)域發(fā)展重心從珠三角擴(kuò)散到長三角進(jìn)而再拓展到環(huán)渤海之后，深港兩地還面臨著在全國區(qū)域發(fā)展新格局中去中心化、被邊緣化的可能，存在著由此產(chǎn)生的發(fā)展空間嚴(yán)重受阻的危機(jī)。

深港兩地面對上述內(nèi)部和外部壓力面前，當(dāng)然首先需要通過自身努力，通過發(fā)展模式轉(zhuǎn)換和增長方式轉(zhuǎn)型解決各自長期積存的問題。另一方面，深港合作的成功實(shí)踐，特別是2003/2004年CEPA和泛珠三角區(qū)域合作簽署后，深港合作進(jìn)入新階段以來的合作實(shí)踐表明，深港兩地強(qiáng)強(qiáng)合作、聯(lián)手解決共同存在的外部壓力也是一條行之有效的必由路徑。正是在這個(gè)意義上，我們認(rèn)為深港合作共建世界級大都市，不但是兩地進(jìn)一步突破自身局限、實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展的客觀需要，同時(shí)更是兩地增強(qiáng)區(qū)域核心功能、拓展更大發(fā)展空間、避免去中心化或被邊緣化、提升區(qū)域中心地位、發(fā)揮更大影響力的主動(dòng)選擇。通過提升經(jīng)濟(jì)中心功能和地位的方式，既可為國家在新一輪全球競爭中建立中國的競爭優(yōu)勢，又能夠防止“不進(jìn)則退”式的被動(dòng)邊緣陷阱或去中心化趨勢，有助于確立深港兩地在持續(xù)快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)中的長期戰(zhàn)略地位。

四、深港兩地具備共建世界級大都市的

現(xiàn)實(shí)條件和客觀基礎(chǔ)

1.深港兩地?fù)碛袠?gòu)建世界級大都市的基礎(chǔ)平臺(tái)。香港是亞太地區(qū)重要的國際金融中心城市，發(fā)展方向?yàn)閬喬?wù)業(yè)首都；深圳是中國華南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，目前正在向區(qū)域性國際化城市邁進(jìn)，其發(fā)展方向?yàn)槿蛳蠕h城市。目前深港兩地已建成處于世界領(lǐng)先地位的全球化港口設(shè)施，航空港設(shè)施和營運(yùn)能力躋身全球一流水平，兩地口岸設(shè)施發(fā)達(dá)，出入境通關(guān)能力長期保持世界領(lǐng)先水平，加之深圳陸路交通樞紐地位逐漸確立，為深港兩地共同擴(kuò)張市場腹地和經(jīng)濟(jì)成長空間、共建世界級大都市提供了強(qiáng)大支持。從總體上看，深港兩市基本具備構(gòu)建世界級大都市的基礎(chǔ)平臺(tái)。

2.深圳與香港經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展腹地廣闊。深港兩地的經(jīng)濟(jì)總量、人均水平、進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)輸出等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，穩(wěn)居全國大中城市前列，國際化程度及對外開放指數(shù)更是處于領(lǐng)先地位。兩地合作所形成的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)任何其它聯(lián)體城市，使得深港兩地比國內(nèi)任何其它城市都具備共同合作構(gòu)建國際化大都市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和條件。

不僅如此，深港兩大城市還具有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，既有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比較優(yōu)勢、已經(jīng)成長為世界制造業(yè)加工生產(chǎn)基地的小珠三角地區(qū)和大珠三角地區(qū)，還有具有更大空間、更多資源優(yōu)勢的泛珠三角地區(qū)。通過 “9+2”的區(qū)域合作，使得深港具備了構(gòu)建世界級大都市的廣闊腹地和發(fā)展空間。

另外，如果把中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)納入視野，深圳與香港不但處于這一自貿(mào)區(qū)交匯點(diǎn)和區(qū)位中心，并與泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位中心功能相疊加，而且兩地經(jīng)濟(jì)共同形成的經(jīng)濟(jì)活力、運(yùn)作機(jī)制與經(jīng)濟(jì)規(guī)模在中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)也具有明顯競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)中心地位，這實(shí)際上也在更大范圍上擴(kuò)展了深港世界級大都市的經(jīng)濟(jì)腹地和成長空間。

3.深圳與香港具備較強(qiáng)的綜合競爭力，兩地互補(bǔ)性競爭優(yōu)勢明顯。深港兩地競爭優(yōu)勢明顯，不但產(chǎn)業(yè)存在一定的互補(bǔ)性（香港的國際化服務(wù)業(yè)與深圳的國際化制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），而且要素互補(bǔ)性也較為明顯（香港在資金、市場上的優(yōu)勢與深圳在高科技與人力資源上的優(yōu)勢），再加上兩地人緣、地緣關(guān)系緊密，生活習(xí)俗及文化背景相同，這就保證了深港兩地完全可以整合為產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、綜合競爭力強(qiáng)大的國際化大都市。

正是基于深港兩地所具有的競爭優(yōu)勢，國外學(xué)者從全球都市圈建設(shè)的趨勢出發(fā)，認(rèn)為香港與深圳事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)巨型連體城市①，有學(xué)者還進(jìn)一步把香港與深圳共同形成的新特大城市合稱為“香圳”，并把深港所共同形成的新特大城市視為全球都市圈發(fā)展趨勢的新型代表。

根據(jù)2006年中國社會(huì)科學(xué)院及國外學(xué)者聯(lián)合對全球110個(gè)城市的最新研究結(jié)果，香港和深圳綜合排名分別列第19位、73位（參見表1）。以此為基礎(chǔ)，如果僅按簡單相加方法來計(jì)算，兩地的綜合指標(biāo)值已超越位居全球第1位的紐約，部分指標(biāo)值超越東京而位居前列，同時(shí)也有部分指標(biāo)明顯落后于全球城市（參見表2）。

需要說明的是，深港綜合競爭力并不是深圳與香港兩個(gè)城市的競爭力的簡單相加，但表2仍不失為綜合反映深港兩地在全球城市體系中競爭力狀況的一種參考指標(biāo)。考慮到深港經(jīng)濟(jì)合作所產(chǎn)生的優(yōu)勢放大效應(yīng)，深港合作所產(chǎn)生的綜合競爭力完全有可能產(chǎn)生1+1大于2的績效，深港綜合競爭力完全還有進(jìn)一步提升的可能；當(dāng)然，如果深港雙方資源不能有效整合，競爭多過合作，那么也可能會(huì)出現(xiàn)1+1小于2的情況。從深港合作20多年的發(fā)展歷程，特別是合作對雙方帶來的實(shí)質(zhì)性幫助來看，只要措施得當(dāng)，深港合作一定能夠產(chǎn)生優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、合作雙贏的良好局面。也就是說，從深港兩地在全球范圍內(nèi)所形成的城市功能和競爭力來綜合分析，深港共建世界級大都市完全具有現(xiàn)實(shí)可能性。

4.深港合作經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)展取向一致，合作機(jī)制已初步建立并不斷深化。20多年的深港合作實(shí)踐，不但為新形勢下的深港合作積累了豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施范例，而且包括民間層面和政府層面的合作機(jī)制與制度框架也逐漸形成并不斷完善。第三階段深港合作以來，不僅對未來長期發(fā)展已形成基本一致的共識(shí)，而且已初步建立起有效的合作機(jī)制，為深港共建世界級大都市創(chuàng)建了良好的政策操作平臺(tái)。

深圳市在《2030城市發(fā)展策略》和“十一五”規(guī)劃中，不論是所提“全球先鋒城市”的城市總體發(fā)展定位，還是與香港共同發(fā)展成為國際大都會(huì)的具體策略，與香港定位為“亞洲國際都會(huì)”可以說是完全相適應(yīng)的，兩地完全有可能發(fā)展成為具有重要影響力的國際大都市。此外，從政策操作角度來分析，深圳明確提出要把深港協(xié)調(diào)與合作提到戰(zhàn)略性決策的高度，積極支持和幫助香港鞏固建設(shè)國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，在服務(wù)香港發(fā)展的基礎(chǔ)上增強(qiáng)深圳作為聯(lián)結(jié)香港與內(nèi)地的“通道” 和橋梁作用，開展多領(lǐng)域、深層次的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、港口機(jī)場、口岸及邊境地區(qū)以及文化教育、科技人才等方面的交流與合作，推進(jìn)雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展，這也為深港共同構(gòu)建世界級大都市提供了政策保障。

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（收稿日期: 2007-01-26責(zé)任編輯: 張書啟）