推進社會主義新農(nóng)村建設，在目前的起步階段，應高度重視并切實解決好在實踐層面上涉及到的幾個重要問題。

一、規(guī)劃問題：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須首先統(tǒng)籌規(guī)劃

中央明確要求，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須規(guī)劃先行。規(guī)劃是前提，是基礎，事關全局。如果沒有一個科學統(tǒng)籌的規(guī)劃，就無法打造一個農(nóng)村承接工業(yè)反哺、城市帶動農(nóng)村的科學平臺，難免造成雜亂、浪費、重復建設等，就不能改變農(nóng)村有新房無新村、有新村無新貌、有新貌無新生活的狀況。規(guī)劃做好了，建設新農(nóng)村的各項工作才能有章可循、有序展開，才有科學基礎。

新農(nóng)村建設規(guī)劃必須堅持以人為本。制定規(guī)劃要堅持以人為本，堅持一切為了農(nóng)民群眾、一切依靠農(nóng)民群眾，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛聽取群眾意見，切實尊重群眾意愿。建設農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民最有發(fā)言權和選擇權。制定規(guī)劃要充分考慮到“人的全面發(fā)展”，著力加強農(nóng)村義務教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，大規(guī)模開展農(nóng)民技能培訓，加強農(nóng)村文化建設，努力培養(yǎng)造就一代有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

新農(nóng)村建設規(guī)劃必須遵循客觀規(guī)律。制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，必須正確把握與遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。一部規(guī)劃不是描繪得越動聽越好，而是越有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實越好。搞好規(guī)劃要遵循客觀規(guī)律，就是要以科學的態(tài)度，運用科學的程序和方法制定規(guī)劃，注意從當前經(jīng)濟實力、人力組織、土地利用、道路建設等實際狀況出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，講究分步實施，做到低成本；高效益，少走彎路，不搞一哄而起，不搞“一刀切”，不搞盲目攀比和超過實際承受能力的達標升級。

新農(nóng)村建設規(guī)劃必須突出“中心”和“核心”。推進社會主義新農(nóng)村建設要以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心，以促進農(nóng)民增收為核心，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！旁趦?yōu)先位置。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力。同時，新農(nóng)村建設必須實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，不斷提高農(nóng)民生活水平，給農(nóng)民群眾帶來實惠；不能實現(xiàn)農(nóng)民群眾收入較快增長的任何建設項目都難以長久維持下去。因此。絕不能把新農(nóng)村建設片面理解為蓋幾排新房子，切不可讓群眾拿著低收入做那些暫時還做不到的事情。

新農(nóng)村建設規(guī)劃必須體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新農(nóng)村建設規(guī)劃應當納入當?shù)乜傮w發(fā)、展規(guī)劃一并考慮，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個有機統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣從2003年就開始著手制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，在綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村合并的基礎上，以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為衛(wèi)星城鎮(zhèn)，整體規(guī)劃，在水、道路、公交等公用基礎設施建設方面向鄉(xiāng)村延伸。

二、協(xié)調(diào)問題：必須“彈好鋼琴”，正確處理好各種關系

建設社會主義新農(nóng)村，既涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設，又涉及農(nóng)民、政府、社會組織和企業(yè)等各方面的利，益主體，還涉及城市和鄉(xiāng)村的關系。尤其要注意處理好以下幾方面的關系。

處理好“農(nóng)民主體”與“政府主導”的關系。農(nóng)民既是新農(nóng)村建設的受益者，也是建設者，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位。村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設方案都應經(jīng)過村民討論、民主決策，切忌強迫命令，違背農(nóng)民意愿，切忌用大拆大建、強制拆遷、隨意撤村來樹所謂新村樣板，切實做到不急于求成、不搞一刀切、不強迫命令、不包辦代替、不搞形式主義，避免新農(nóng)村建設模式化、運動化。要注重防止借機加重農(nóng)民負擔的傾向，要像農(nóng)村稅費改革那樣嚴肅政治紀律，但尊重群眾、依靠群眾，并不意味著被動地坐等群眾提高認識。各級黨委、政府應切實發(fā)揮推動作用和主導作用，積極組織群眾、教育群眾，動員和帶領農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設的偉大實踐當中。

處理好外都支持與自主發(fā)展的關系。一方面，應及時調(diào)整投資方面，把投資重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，大力支持農(nóng)村基礎設施建設和公共事業(yè)建設。另一方面，農(nóng)村不能依賴外援，必須練好內(nèi)功、強化自身，提高自主發(fā)展能力。建設新農(nóng)村必須建立政府投入為引導、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方支持的多層次、多元化的投入機制。要教育廣大農(nóng)民和基層干部認識到，新農(nóng)村是靠自己干出來的，幸福生活是靠自己建出來的，要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，用自己的雙手建設美好家園。

處理好“點”與“面”的關系。典型帶動、示范引導是農(nóng)村工作中普遍采用的一個方法，按照“面上打基礎、點上求突破”的原則，正確處理好典型示范和推動面上新農(nóng)村建設的關系。選擇示范典型時應充分注意其代表性和今后在面上的可參照性，使其真正具有示范價值、能夠起到以點帶面作用。評價示范典型的成果，不僅要看典型村鎮(zhèn)發(fā)生了多大變化，更要看這些村鎮(zhèn)對當?shù)禺a(chǎn)生了多大“示范效益”。同時，各級黨委、政府應切實加強對面上新農(nóng)村建設的指導、支持和推動，注意防止廣大村鎮(zhèn)黨員干部出現(xiàn)消極畏難情緒和無所作為心態(tài)，切實振奮精神，迎準而上，積極主動地按照中央的“二十字”，總要求推進新農(nóng)村建設。

三、機制問題：必須加強組織領導，創(chuàng)新體制機制

社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而復雜的重大任務，實施好這一偉大工程，必須精心謀劃、認真組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，大力推進農(nóng)村綜合改革，從而形成強有力的工作推動機制，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設的新局面。

建立新農(nóng)村建設的領導和協(xié)調(diào)機制。各級黨委、政府是新農(nóng)村建設的領導者、組織者和服務者，要切實加強領導，科學規(guī)劃，精心組織，凝聚合力，動員全社會力量關心、支持和參與新農(nóng)村建設；工作部門應明確自身在新農(nóng)村建設中的職責和任務，認真貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮職能作用，加強溝通和協(xié)調(diào)，整合已有資源，細化目標，實化任務，硬化措施，強化責任，積極、全面地把建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務落到實處。

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策的骨干力量。在推進新農(nóng)村建設中，必須始終高度重視基層黨組織建設，特別要注重加強班子建設，把那些有清醒政治頭腦、改革開放意識、犧牲奉獻精神、真抓實干作風的能人選拔到村“兩委”班子中來，選配好建設社會主義新農(nóng)村的帶頭人，強化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為新農(nóng)村建設提供強有力的政治和組織保證。

深化農(nóng)村綜合改革，為新農(nóng)村建設增添體制機制動力。開創(chuàng)新農(nóng)村建設新局面，必須靠改革創(chuàng)新來強化推動，不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作的體制機制，消除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的深層次障礙，為新農(nóng)村建設提供持續(xù)動力。筆者認為，“后農(nóng)業(yè)稅時代”的農(nóng)村綜合改革，應當以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務，不斷完善改革方案，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革以及農(nóng)村其他方面的改革，著力推進農(nóng)村公共服務體制機制創(chuàng)新，加快建立精于高效的基層行政管理新體制新機制，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。