怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村?我國有9億農(nóng)民，農(nóng)村地域遼闊，財政支農(nóng)力度加大雖然是近年來“三農(nóng)”工作的一大亮點(diǎn)，但目前農(nóng)村公共產(chǎn)品總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題仍然比較突出。所以，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，依靠政府大包大攬不符合實(shí)際，而必須堅(jiān)持并突出農(nóng)民主體地位。

突出農(nóng)民主體地位要堅(jiān)持以“農(nóng)”為本。農(nóng)民喜歡過什么樣的生活取決于農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)俗、價值觀念、生活目標(biāo)，怎樣建設(shè)新農(nóng)村從根本上來說是農(nóng)民自己的事。因此規(guī)劃理念、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)作方式總體上應(yīng)由農(nóng)民自己拿主意。外在的理念要注入這塊土地首先應(yīng)尊重農(nóng)民的意念，強(qiáng)迫命令只能適得其反，會動搖農(nóng)村和諧的根基，如果演化為政績工程更是一種失敗。堅(jiān)持以“農(nóng)”為本就是尊重農(nóng)民意愿，吸引廣大群眾積極參與，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、提高管理、豐富生活等方面廣泛征求群眾意見，集中群體智慧，幫助農(nóng)民建立寬領(lǐng)域的大農(nóng)村概念，為農(nóng)村人口的遷徙、交流營造良好環(huán)境，打破地域限制，對那些因土地被征用而失地、少地陷入困境的農(nóng)民易地安居提供政策和道義上的支持，由此要進(jìn)—步做好政策法律上的配套銜接。概言之，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)出農(nóng)民主體性，非社區(qū)性、自愿性。

突出農(nóng)民主體地位要調(diào)動村民議事機(jī)構(gòu)的工作活力。在新農(nóng)村建設(shè)中，要十分注重發(fā)揮農(nóng)村各種表達(dá)村民意志的組織機(jī)構(gòu)的作用，比如村民理事會、議事會、鄉(xiāng)村“五老”同志會、紅白理事會、婦女禁賭會等。這些組織機(jī)構(gòu)身處農(nóng)村，來自農(nóng)民，代表了農(nóng)民的意志，以特殊的情結(jié)與農(nóng)民緊緊聯(lián)結(jié)在一起，以特殊的感情動力推進(jìn)工作進(jìn)程，能堅(jiān)持原則性與靈活性的高度統(tǒng)一，在土地征用、集資規(guī)劃、“空心房”拆遷等方面能起到“助推器”的作用。進(jìn)一步提高這些村民代議機(jī)構(gòu)的功能非常必要，可從優(yōu)化成員知識結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的年齡梯度、落實(shí)成員報酬、接合理事會與村委會及黨支部的關(guān)系等多方面人手，逐步調(diào)整好，理順好。

突出農(nóng)民主體地位并不能弱化政府指導(dǎo)作用。離開了政府的指導(dǎo)和組織作用，新農(nóng)村建設(shè)就會一盤散沙；過分依賴政府可能會使農(nóng)民滋長“等、靠、要”的陋習(xí)。如何平衡兩者關(guān)系?韓國在上世紀(jì)七十年代進(jìn)行的為期十年的新農(nóng)村運(yùn)動為我們提供了可資的經(jīng)驗(yàn)：建設(shè)初期需要政府倡導(dǎo)、扶持、示范、帶動，幾年后政府逐步淡出。這些經(jīng)驗(yàn)啟示我們，不能抑制和抵消農(nóng)民自發(fā)、自助、協(xié)同的創(chuàng)造性，政府在物資上的幫助只是為了發(fā)揮“四兩撥千斤”的功效；資金投向集中于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

突出農(nóng)民主體地位要走典型示范之路。典型示范可以較好解決當(dāng)前資金相對不足、農(nóng)村思想僵化、農(nóng)民視野不寬等現(xiàn)實(shí)問題。一個好的村鎮(zhèn)典型具有良好的開放帶動作用，輻射作用，思想解放作用，能極大地調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。典型村鎮(zhèn)的建設(shè)要講究科學(xué)布點(diǎn)，選定公路沿線，人口密集區(qū)，知名度高等特色地方；示范點(diǎn)要講究布點(diǎn)密度的合理性，切實(shí)發(fā)揮帶動作用；示范點(diǎn)要因地制宜，一村一品，依山而筑傍水而修，小橋流水古道瘦馬各具特色，不求整齊劃一，力戒一刀切的形象工程；示范點(diǎn)的政府資金投入要適當(dāng)，處理好示范點(diǎn)與非示范點(diǎn)之間財力支持相對集中關(guān)系，不搞“撒胡椒粉”式的變相和諧；示范點(diǎn)的建設(shè)要防止低層次化，把農(nóng)民增收、環(huán)境改善、村民進(jìn)步和傳統(tǒng)文化的保護(hù)和易地培植作通盤考慮，既注意到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長方式的改變、農(nóng)民素質(zhì)提高，又要注意到公共文化服務(wù)同步跟上。

突出農(nóng)民主體地位還要加強(qiáng)建后管護(hù)工作。對于已建成的項(xiàng)目或工程，要確定管護(hù)主體。建立管護(hù)制度，給予人員相應(yīng)的報酬，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；對農(nóng)戶房前屋后的及自己院落的環(huán)境衛(wèi)生，可結(jié)合文明戶評比工作加強(qiáng)監(jiān)督；因地制宜，探索農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革方案，利用市場機(jī)制落實(shí)到家庭；加大文化對口扶貧力度，塑造新型農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教育，形成良好村風(fēng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)村落環(huán)境的自覺性。