樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)先后提出的。內(nèi)蒙古在科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧中很可能走進(jìn)全國(guó)前列。這個(gè)論斷最早是鄧小平1987年提出來的。雖然那時(shí)小平同志還沒有講到“科學(xué)發(fā)展”“和諧社會(huì)”，但這一論斷的先見之明是不言而喻的?？梢詳嘌裕喝珔^(qū)各族干部、群眾，通過積極貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神，內(nèi)蒙古走進(jìn)全國(guó)前列不但很有可能，而且速度會(huì)進(jìn)一步加快。

一、擁有科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，就擁有走進(jìn)前列的可能

人與自然的和諧成為我區(qū)走進(jìn)前列得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我區(qū)素有“東林西鐵”“南糧北牧”“羊、煤、土、氣”的美譽(yù)，是自然資源富集地區(qū)，潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的前景十分廣闊，這是第一個(gè)大優(yōu)勢(shì)。我區(qū)是最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，也是最早命名的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范自治區(qū)。近60年來，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處，社會(huì)和諧，這是第二個(gè)大優(yōu)勢(shì)。我區(qū)總面積居新疆、西藏之后列全國(guó)第三位，人口僅有2300多萬(wàn)，相對(duì)全國(guó)講，影響內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口壓力不算大，這是第三個(gè)大優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)，奠定了我區(qū)走進(jìn)前列的社會(huì)和諧基礎(chǔ)。

良好的機(jī)遇，助推我區(qū)走進(jìn)前列。呼、包、銀經(jīng)濟(jì)帶列入國(guó)家西部大開發(fā)的重點(diǎn)地帶，為我區(qū)發(fā)展帶來新的契機(jī)；國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施力度不斷加大，有利于我區(qū)東部盟市加快發(fā)展；環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第三極”，有利于我區(qū)在參與環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。這些都是難得的機(jī)遇。充分認(rèn)識(shí)并牢牢把握這一新機(jī)遇，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，我區(qū)就會(huì)繼續(xù)保持持續(xù)快速走進(jìn)前列的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“十五”以來，我區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展的一個(gè)重要原因，是充分認(rèn)識(shí)并很好地抓住了機(jī)遇。比如，抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，有效改善了發(fā)展條件和環(huán)境；抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，加大招商引資和對(duì)外開放力度，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁；抓住國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的機(jī)遇，做大做強(qiáng)具有比較優(yōu)勢(shì)的能源、化工產(chǎn)業(yè)，初步形成了經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制；抓住振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快毗鄰東北的內(nèi)蒙古東部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展的數(shù)據(jù)表明，我區(qū)正在一步步走進(jìn)前列?！笆濉币詠?，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，是改革開放以來最快最好的時(shí)期，也是人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。國(guó)家最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成就，全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次均有前移，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3822．77億元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中居第19位，比2004年上升3位，在西部12個(gè)省市區(qū)中居第3位，同比增長(zhǎng)21．6％，增速居全國(guó)第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1135．5億元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中居第20位，比2004年上升1位，在西部12個(gè)省市區(qū)中居第3位，同比增長(zhǎng)30．9％，增速居全國(guó)第1位；50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到2656．88億元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中居第10位，比2004年上升2位，在西部12個(gè)省市區(qū)中居第2位，同比增長(zhǎng)48．8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1344．1億元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中居第19位，比2004年上升3位，在西部12個(gè)省市區(qū)中居第3位，同比增長(zhǎng)158％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到277．45億元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中居第20位，比2004年上升3位，在西部12個(gè)省市區(qū)中居第4位，同比增長(zhǎng)39．4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9137元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中居第14位，在西部12個(gè)省市區(qū)中居第5位，同比增長(zhǎng)12．5％；農(nóng)牧民人均純收入2989元，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中居第17位，在西部12個(gè)省市區(qū)中居第1位，同比增長(zhǎng)14．7％，增速在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的位次由2004年的第6位上升到2005年的第1位。“十五”成就的取得，為我區(qū)“十一五”又快又好地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基地。2006年上半年全區(qū)完成生產(chǎn)總值1776．08億元，同比增長(zhǎng)18．2％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值691億元，增長(zhǎng)29．9％；全區(qū)城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資1314．1億元，增長(zhǎng)46．6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成745．9億元，增長(zhǎng)15．6％……這一組來自自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，足以證明今年以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上承接了“十五”以來的大好來勢(shì)，繼續(xù)保持快速平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展

欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須突出“更快更好發(fā)展”這個(gè)主題。更快，就是在發(fā)展速度上首先實(shí)現(xiàn)跨越。沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所有的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我區(qū)是作為欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)，在發(fā)展速度上實(shí)現(xiàn)連續(xù)跨越，確保在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長(zhǎng)。更好，就是結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更佳、后勁更足、發(fā)展更協(xié)調(diào)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的全面提升上，體現(xiàn)在增加城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)政增長(zhǎng)上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展上。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入指標(biāo)均未排在全國(guó)前10名，離走進(jìn)前列仍有不小差距。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在更快發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要盡快構(gòu)建起推進(jìn)持續(xù)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐體系。培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，最主要的是突出技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)要緊緊圍繞這“三大優(yōu)勢(shì)”，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品定位，既要重點(diǎn)培育具備技術(shù)、成本、市場(chǎng)等潛在優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛趦?yōu)勢(shì)迅速變成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；又要對(duì)具備現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的老企業(yè)加快改造步伐，靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品來壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其次，加快符合科學(xué)發(fā)展觀的項(xiàng)目建設(shè)。要突出抓好新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)性項(xiàng)目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的老企業(yè)加快改造步伐，靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品來壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其次，加快符合科學(xué)發(fā)展觀的項(xiàng)目建設(shè)。要突出抓好新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)性項(xiàng)目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改性項(xiàng)目，特別是要千方百計(jì)抓好“牽一發(fā)而動(dòng)全局”的重特大生產(chǎn)項(xiàng)目和新高技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)要著眼于增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展能力，干一批、盯一批、謀劃一批，努力形成梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。

突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，根據(jù)我區(qū)資源儲(chǔ)量大、開發(fā)條件好的特點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以煤、電、天然氣為主的能源工業(yè)，以煤、天然氣、氯堿為主的化學(xué)工業(yè)，以鋼、鋁、硅和有色金屬為主的冶金工業(yè)，以工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械為主的裝備制造業(yè)，以乳、肉、絨、糧加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，以稀土、生物制藥、電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)域發(fā)展上，鼓勵(lì)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三個(gè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展，使之成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在城市發(fā)展上，按照突出發(fā)展大城市、加快發(fā)展中小城市和重點(diǎn)發(fā)展旗縣所在地城鎮(zhèn)的方針，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，走有本地特色的城鎮(zhèn)化道路。

繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，消除制約發(fā)展的體制性障礙。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快各類要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平。抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)制，加快引進(jìn)技術(shù)水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目，努力承接高水平的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作。加大“向北開放”力度，加強(qiáng)與俄羅斯和蒙古國(guó)的合作，不斷拓展合作領(lǐng)域，提高合作層次。繼續(xù)圍繞大范圍配置資源，以積極吸納國(guó)內(nèi)外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，調(diào)整開放政策，創(chuàng)新開放方式，拓寬開放領(lǐng)域，加強(qiáng)招商引資；按照互惠互利和合作雙贏的原則，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)與俄蒙資源的開發(fā)和合作，爭(zhēng)取取得重大進(jìn)展。同時(shí)進(jìn)一步加快滿洲里、二連浩特等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。

遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，處理好發(fā)展中的重大關(guān)系。一是正確處理速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的關(guān)系，我區(qū)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要保持較快的發(fā)展速度，但速度須建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益增長(zhǎng)和消耗降低的基礎(chǔ)上，把速度和效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來。二是正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要努力完成當(dāng)前目標(biāo)，又要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；既要集中力量抓好事關(guān)全局的關(guān)鍵性工程，又要未雨綢繆抓好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。三是正確處理局部和全局的關(guān)系，堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施，鞏固宏觀調(diào)控的成果，實(shí)現(xiàn)局部快速發(fā)展與全局協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。應(yīng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入、積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)改革、努力增加農(nóng)牧民收入、繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，搞好扶貧工作上。同時(shí)，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)的方針，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)牧民數(shù)量，增加農(nóng)牧民收入。穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化扶持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的政策措施，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁。我區(qū)東西部地區(qū)發(fā)展不平衡。當(dāng)前，應(yīng)緊緊抓住實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新體制、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作。積極引導(dǎo)和支持東部盟市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加快與東三省實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和政策對(duì)接，著力打造貫通東西、聯(lián)結(jié)內(nèi)外的鐵路、公路和電力大通道。加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理調(diào)配，形成“資源共享、互補(bǔ)有無(wú)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)加快發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。積極支持邊境、少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，努力改變其落后面貌。從我區(qū)來看，科技、教育、文化等發(fā)展滯后是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最要困素，也是造成一些地區(qū)貧困的深層次原因。從根本上改變這種狀況，必須大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，把科技教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。

三、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)

建設(shè)和諧內(nèi)蒙古是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障、發(fā)展先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，最大限度地滿足各族群眾的根本利益，還要正確處理人民內(nèi)部矛盾(包括民族矛盾)和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各族群眾各方面的利益關(guān)系。

正確對(duì)待和處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須始終保持同各族群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線，把各族群眾的根本利益作為制定政策、方針，采取各種措施的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重視和維護(hù)各族群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，正確反映和兼顧各方群眾的利益要求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，抓緊解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。要用足、用好國(guó)家加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和扶貧開發(fā)進(jìn)程，力爭(zhēng)使我區(qū)邊境地區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)和貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突破。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入水平不斷提高，但與經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)相比，居民收入的增速相對(duì)緩慢，低于全國(guó)平均水平。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，使各族群眾共享改革發(fā)展的成果。應(yīng)把促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位。建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，完善城市居民最低生活保障制度。高度重視解決農(nóng)村牧區(qū)貧困人口的生活困難問題，加大開發(fā)式扶貧力度，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方建立最低生活保障制度。維護(hù)好各族群眾的合法權(quán)益。

正確對(duì)待和處理民族矛盾，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，是民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的前提和保證。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧的大好局面。要逐步建立健全處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的機(jī)制，建立健全社會(huì)治安防控的機(jī)制，建立健全維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的機(jī)制，建立健全打擊敵對(duì)勢(shì)力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制。

遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我區(qū)是首都北京的生態(tài)屏障，合理利用資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)具有特殊重要的意義。在資源開發(fā)利用上，應(yīng)堅(jiān)持積極、科學(xué)、合理的方針，服從服務(wù)于國(guó)家資源能源發(fā)展的戰(zhàn)略大局，加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從資源開采、產(chǎn)業(yè)布局到廢棄物管理和再利用，始終貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高資源綜合利用水平。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，把節(jié)約放在首位，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，鞏固荒漠化、沙化“整體遏制，局部改善”的良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)建設(shè)好各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，構(gòu)筑祖國(guó)北疆的生態(tài)屏障；充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力采用先進(jìn)技術(shù)裝備，嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

(作者單位：實(shí)踐雜志社)