一、問題的引入

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又稱產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，是指資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)過程。按涉及的地域范圍劃分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可分為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究，最早是從國際角度開始的。在20世紀(jì)30年代，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要提出“雁形形態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展說”，對(duì)東亞區(qū)域內(nèi)依據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯(cuò)落有致的“雁形形態(tài)”進(jìn)行了分析和總結(jié)。這一理論經(jīng)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清發(fā)展以后，成為亞洲新興國家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)本國或本地區(qū)發(fā)展的重要理論依據(jù)。60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)提出了“產(chǎn)品生命周期理論”，對(duì)地域間和國際間產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的周期性發(fā)展進(jìn)程以及由此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移作了系統(tǒng)的描述和理論的總結(jié)。另外，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)貿(mào)易、投資等方面的研究也可以看作是對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的補(bǔ)充，如海默的直接投資理論、鄧寧的生產(chǎn)折衷理論等。這些理論表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期就會(huì)發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)移出地的產(chǎn)業(yè)競爭力提升、移入地產(chǎn)業(yè)的更新都有較為顯著的促進(jìn)作用。

長期以來，我國各地都在強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，而對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移關(guān)注相對(duì)較少。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)中，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)由于產(chǎn)業(yè)的調(diào)整在該地區(qū)失去生存的空間。而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一個(gè)地區(qū)的成熟產(chǎn)業(yè)對(duì)另一地區(qū)可能是新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，我國正進(jìn)行著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，如西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地的振興，這些都為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)間轉(zhuǎn)移提供了發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動(dòng)力的安置、落后產(chǎn)業(yè)的處理以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等具有促進(jìn)作用，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，將對(duì)我國整個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略有至關(guān)重要的影響。本文對(duì)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移的作用、影響因素等進(jìn)行分析研究，以期對(duì)我國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)提供參考。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

(一)有利于緩減東部資源的緊張壓力

我國東部許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20年長足的發(fā)展，水、電、原材料、燃料運(yùn)輸以及資金等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，投資經(jīng)營成本節(jié)節(jié)上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢正逐漸消失。依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，東部地區(qū)可以將一些失去優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。我國能源大部分集中在中西部地區(qū)，且中西部地區(qū)的勞動(dòng)力相對(duì)東部也更加低廉。這樣，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，一方面，可以緩減東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源壓力；另一方面，也可以防止東部地區(qū)工業(yè)基地的結(jié)構(gòu)老化，改變其高度化不足的局面。

(二)有利于東部資源的利用效率，優(yōu)化資源配置

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，各地資本跨越行政區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合、重組、兼并收購、組建集團(tuán)公司、參股、控股等活動(dòng)層出不窮，生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間及地區(qū)間優(yōu)化組合加劇。這無形中促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞活存量資產(chǎn)，使東部地區(qū)大量閑置或利用率很低的資產(chǎn)流動(dòng)起來，提高了資源配置效率，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得到較充分的發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少重復(fù)建設(shè)，避免區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同有重要意義。

(三)有助于加快東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

東部發(fā)達(dá)地區(qū)將本地區(qū)的夕陽產(chǎn)業(yè)或不適宜繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，為本地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)和適宜繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的空間，從而為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。例如，日本在20世紀(jì)60、70年代向亞洲轉(zhuǎn)移了大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)從這些產(chǎn)業(yè)分流出來的勞動(dòng)力進(jìn)行了大規(guī)模的再就業(yè)培訓(xùn)，提升了勞動(dòng)力的質(zhì)量；設(shè)立專門基金，扶持企業(yè)高新技術(shù)的研究開發(fā)，降低了研發(fā)成本；并對(duì)原有工業(yè)區(qū)進(jìn)行重新建設(shè)與規(guī)劃，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。我國東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以充分利用產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移對(duì)人才、資源、技術(shù)等要素的重新配置作用，服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、扶持以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭力提升，迎來東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)快速增長期。

三、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)的提升作用

(一)有利于加快中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

長期以來，不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為制約中西部地區(qū)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。在中西部地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和其他勞動(dòng)的人員比例高于全國平均水平，工業(yè)以重化工業(yè)為主，且三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)服務(wù)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨。東部的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)來說，是具有一定科技含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，能吸收中西部大量農(nóng)村勞動(dòng)力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。通過這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，能促進(jìn)中西部產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、擴(kuò)大輕工業(yè)規(guī)模，有利于解決輕重工業(yè)的比例失調(diào)問題。同時(shí)，通過利用產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，向中西部轉(zhuǎn)移具有優(yōu)勢和強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，與原有的冶金、化工和機(jī)械產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有助于中西部地區(qū)形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)有利于提高中西部產(chǎn)業(yè)的總體科技水平

由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，中西部地區(qū)科技綜合實(shí)力相對(duì)較弱，尤其是科技成果的轉(zhuǎn)化能力較低，其科技進(jìn)步水平和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均低于全國平均水平，且差距還有加大的趨勢。中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在合理開發(fā)利用自然資源，振興和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須依靠科學(xué)技術(shù)來提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與中西部的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，一般具有較高的科技含量，能夠提高中西部產(chǎn)業(yè)的科技總水平。

(三)有利于中西部勞動(dòng)力就業(yè)與勞動(dòng)力回流

經(jīng)過20多年的改革開放，中西部地區(qū)的發(fā)展與收入水平與東部相比，差距不斷擴(kuò)大，由此造成了東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)勞動(dòng)力成本差距增大。當(dāng)前，我國普通勞動(dòng)力市場的地區(qū)壁壘已經(jīng)基本打破，東部地區(qū)企業(yè)為了降低勞動(dòng)成本，維持自己產(chǎn)品的競爭力，大量地使用來自中西部地區(qū)的外來人員，這在一定程度上造成了中西部熟練勞動(dòng)力不足，同時(shí)也延緩了東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。而在中西部地區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)水平較低，企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，對(duì)勞動(dòng)力的吸收有限，還存在大量從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人員及其他閑置勞動(dòng)力。東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移對(duì)中西部勞動(dòng)力的回流將起到很大的帶動(dòng)作用，同時(shí)，在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大以后，也可以吸收當(dāng)?shù)卮罅块e置勞動(dòng)力。

此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移還會(huì)使東部與中西部之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交往更加密切，區(qū)域間分工協(xié)作觀念增強(qiáng)，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合得以廣泛發(fā)展。各地區(qū)重視本地區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮和跨地區(qū)協(xié)作，以獲取分工效益和協(xié)作效益，這個(gè)過程還會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化和集約化。并且，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的企業(yè)間聯(lián)系有利于打破部門、地區(qū)的封鎖和壟斷，突破生產(chǎn)要素流動(dòng)的行政性障礙，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的因素

(一)地區(qū)行政壁壘限制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移

按照相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，一些勞動(dòng)資源密集型產(chǎn)業(yè)或一般技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)會(huì)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程。但迄今為止，大規(guī)模的勞動(dòng)資源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移尚未出現(xiàn)，究其原因，主要是地區(qū)行政局部利益的限制。地方各級(jí)政府為了保證其轄區(qū)的增長率、就業(yè)率等指標(biāo)，并有穩(wěn)定的稅收來源，往往會(huì)使用一些不規(guī)范的行政手段來阻礙生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，采取種種措施限制區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)外遷。

(二)較高的轉(zhuǎn)移成本、人才流動(dòng)阻礙延緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移需要相應(yīng)配套的廠址、廠房，企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備需要長距離運(yùn)輸或重新購置，這些對(duì)于企業(yè)來說都需要較大的投資與較長時(shí)間的建設(shè)。并且，隨著技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)作用的增強(qiáng)，高素質(zhì)人才的引進(jìn)與地區(qū)轉(zhuǎn)移對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來越重要。而中西部地區(qū)人才基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)人才流失嚴(yán)重，人才的引進(jìn)對(duì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有重要的影響。我國普通勞動(dòng)力的地區(qū)流動(dòng)障礙已經(jīng)基本消除，但對(duì)于高素質(zhì)人才引入，尚需要更完善的人才引進(jìn)政策，對(duì)高素質(zhì)人才及其家屬的安置成為高素質(zhì)人才流動(dòng)的主要障礙。相對(duì)東部而言，中西部地區(qū)人才引進(jìn)政策還存在著較大差距，這在一定程度上限制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

(三)產(chǎn)業(yè)集群粘性影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移

在東部，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成規(guī)模較大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群，如廣東順德的家電產(chǎn)業(yè)、浙江的服裝產(chǎn)業(yè)與中小家電產(chǎn)業(yè)等。這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)使得在產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有限區(qū)域內(nèi)，各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加快速方便，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套支持、成本的降低都起到很大的推動(dòng)作用。集聚優(yōu)勢大大增強(qiáng)了東部地區(qū)的整體實(shí)力，也使得大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)難以轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)的區(qū)域粘性，極大地削弱了東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)中西部地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)。

五、我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移策略

(一)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度，加強(qiáng)區(qū)域的政策協(xié)調(diào)

我國產(chǎn)業(yè)方面的政策主要集中在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持以及對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立的扶持上，而對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度相對(duì)較弱。為了促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造共贏局面，有必要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策支持力度，加快我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置。制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的轉(zhuǎn)移行為，為企業(yè)提供及時(shí)、充分、真實(shí)的信息，使企業(yè)了解中西部地區(qū)的市場狀況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)惠政策等。同時(shí)，各地產(chǎn)業(yè)方面的政策存在著阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，應(yīng)該在宏觀上協(xié)調(diào)各地的產(chǎn)業(yè)政策。弱化一些經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，引入地方行政評(píng)價(jià)的新指標(biāo)體系，消除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的行政壁壘，加強(qiáng)區(qū)域間的政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)及落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系完善。

(二)建立以企業(yè)為主導(dǎo)，政府為推動(dòng)器的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致區(qū)域資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的變化，為適應(yīng)這種變化、謀求進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)需以空間轉(zhuǎn)換來回避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)利益最大化。產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的主體應(yīng)該是企業(yè)，而不是其他行政機(jī)構(gòu)。企業(yè)的行為主要是利益驅(qū)動(dòng)型，政府應(yīng)該為企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移提供相應(yīng)的配套政策、鼓勵(lì)政策，增加產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的利益，為企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移提供更方便的政策環(huán)境，減小產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙。中西部地區(qū)通過承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，形成一些集生產(chǎn)、流通、研發(fā)資本經(jīng)營功能為一體的大型企業(yè)集團(tuán)，使這些企業(yè)能夠發(fā)揮群體優(yōu)勢、促進(jìn)資源合理配置，從而成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的主體。同時(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)出地留守產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，盡快完成東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成東、中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

(三)消除生產(chǎn)要素的流動(dòng)障礙，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移提供有力的要素支持

在勞動(dòng)力流動(dòng)方面，中西部地區(qū)適當(dāng)采取鼓勵(lì)熟練勞動(dòng)工回流政策，同時(shí)完善人才引進(jìn)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入中西部地區(qū)。東部地區(qū)應(yīng)盡快建立起外來勞工審批制度，禁止不規(guī)范的企業(yè)用工現(xiàn)象，實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)外來勞工的管理。在資金、設(shè)備轉(zhuǎn)移方面，對(duì)進(jìn)行投資的企業(yè)實(shí)行稅收、土地等政策優(yōu)惠，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行支持，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)以相關(guān)低息或無息貸款的方式進(jìn)行金融支持。

(四)正確處理產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

產(chǎn)業(yè)集群形成后，對(duì)群內(nèi)資源配置效率的提高、生產(chǎn)成本的降低以及產(chǎn)業(yè)競爭力的形成都具有重要作用。但隨著技術(shù)的更新與進(jìn)步，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)相對(duì)落后、資源浪費(fèi)相對(duì)較大以及其他方面阻礙集群競爭力提高的產(chǎn)業(yè)。而群內(nèi)企業(yè)在長期發(fā)展過程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群形成了較強(qiáng)的依賴性，這種依賴性降低了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傾向。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚一般都有較大的支持力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)大多采取引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法，這在一定程度上孤立了產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府應(yīng)該加大對(duì)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為準(zhǔn)繩，適當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的地區(qū)間轉(zhuǎn)移，將不適合集群發(fā)展的落后產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移出去，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的步伐。

(作者單位：浙江萬里學(xué)院商學(xué)院)