一、我國(guó)外貿(mào)依存度的現(xiàn)狀

外貿(mào)依存度是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額占該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它是衡量一國(guó)貿(mào)易開(kāi)放程度的一個(gè)基本指標(biāo)，也是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系程度的標(biāo)尺。如果分別用出口額或進(jìn)口額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比重來(lái)計(jì)算，外貿(mào)依存度可分為出口依存度和進(jìn)口依存度。外貿(mào)依存度的變動(dòng)主要取決于三個(gè)因素：出口增長(zhǎng)率、GDP增長(zhǎng)率和匯率的變動(dòng)。

近年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)依存度逐年上升(見(jiàn)圖1)，這主要由于我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值2000年為4743億美元，2004年為11547億美元，年均增長(zhǎng)24．9％；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的89468億元提高到2004年的136515億元，年均增長(zhǎng)9．5％。由于外貿(mào)進(jìn)出口增幅高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15．4個(gè)百分點(diǎn)，再加上人民幣兌美元的匯率變動(dòng)較小，使我國(guó)外貿(mào)依存度出現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)，從2000年的43．9％上升到2004年的70％，年均提高6．8個(gè)百分點(diǎn)。

二、我國(guó)外貿(mào)依存度的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

外貿(mào)依存度逐年提高說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給每年都有越來(lái)越大的比重要靠國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)需求也有越來(lái)越大的部分要靠海外供給來(lái)滿足。無(wú)論從理論上還是實(shí)際操作上看，都沒(méi)有證據(jù)顯示怎樣的外貿(mào)依存度才是“理想的”，所以僅僅從總量上考察外貿(mào)依存度的變化是不夠的，更重要的是要分析外貿(mào)依存度變化后面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

(一)從進(jìn)出口依存度結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口的主要是戰(zhàn)略性資源和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品

我國(guó)主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是利用本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)及自然稟賦參與國(guó)際分工與貿(mào)易的體現(xiàn)。近年來(lái)，雖然出口商品中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的增幅較快，但主要的仍是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。其中，輕工和家電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的一半以上要依靠國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)外依存度加大。我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)不僅容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，增加就業(yè)壓力，而且嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。更主要的是，隨著勞動(dòng)力成本的提高，出口市場(chǎng)也有被發(fā)展中國(guó)家替代的危險(xiǎn)。目前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展過(guò)程中，受貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果的影響，上述現(xiàn)象已開(kāi)始出現(xiàn)。

加入世貿(mào)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)突出變化，一是國(guó)內(nèi)急需的原材料、能源進(jìn)口增加，對(duì)戰(zhàn)略性資源的進(jìn)口依存度提高；二是先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品進(jìn)口增加。我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性資源進(jìn)口依存度提高的潛在風(fēng)險(xiǎn)在于，一旦由于反恐或其他原因?qū)е聡?guó)際政治局勢(shì)動(dòng)蕩或經(jīng)濟(jì)封鎖，在國(guó)際市場(chǎng)不能得到穩(wěn)定的能源和原材料。資源短缺的瓶頸將直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口的增加雖然在一定程度上能提高我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴進(jìn)口會(huì)影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

(二)從進(jìn)出口市場(chǎng)依存度來(lái)看，我國(guó)在進(jìn)口市場(chǎng)方面主要是依賴日本、韓國(guó)和歐盟等國(guó)家，而出口市場(chǎng)主要依賴美國(guó)、日本和歐盟

這就造成了我國(guó)貿(mào)易逆差主要分布在日本、東盟和韓國(guó)等亞洲國(guó)家，貿(mào)易順差則嚴(yán)重依賴美國(guó)和歐盟。出口市場(chǎng)過(guò)度依賴三大貿(mào)易體對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛在的影響，一是三大經(jīng)濟(jì)體的景氣狀況和貿(mào)易政策將直接影響我國(guó)產(chǎn)品的出口，使貿(mào)易面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大；二是容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，使出口受阻。如，由于中美貿(mào)易長(zhǎng)期順差，美國(guó)不斷采取各種貿(mào)易限制措施來(lái)壓制中國(guó)的出口產(chǎn)品，并對(duì)中國(guó)施加人民幣升值壓力。歐盟也對(duì)我國(guó)開(kāi)始采取貿(mào)易限制措施。由于美國(guó)和歐盟是對(duì)華實(shí)行反傾銷(xiāo)和保障措施最多的國(guó)家，其頻繁對(duì)華反傾銷(xiāo)產(chǎn)生的大國(guó)示范效應(yīng)及擴(kuò)散效應(yīng)，常常引發(fā)其他國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義，這將對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易環(huán)境造成不利影響。

(三)從貿(mào)易方式依存度來(lái)看，我國(guó)出口主要依賴加工貿(mào)易的方式

近年來(lái)，我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展主要依靠加工貿(mào)易方式，加工貿(mào)易出口已占到我國(guó)出口的一半(見(jiàn)圖2)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)將不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序分配到具有不同比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，而我國(guó)勞動(dòng)力豐富，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)(成熟技術(shù))產(chǎn)品或工序上具有比較優(yōu)勢(shì)，這為我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。加工貿(mào)易方式充分發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了有利影響。但是，我國(guó)現(xiàn)階段加工貿(mào)易表現(xiàn)為“大進(jìn)大出、兩頭在外”的特點(diǎn)，這種貿(mào)易方式不但導(dǎo)致原材料大量進(jìn)口，而且也存在與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，出口結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)帶動(dòng)作用小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值不高等問(wèn)題。如長(zhǎng)期依賴這種方式出口，就難以實(shí)現(xiàn)我國(guó)通過(guò)引進(jìn)外資促進(jìn)本國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，而且容易在技術(shù)上形成對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)期依賴，從而使我國(guó)在跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈中的地位難以提升，始終處于低附加值環(huán)節(jié)。

(四)從進(jìn)出口企業(yè)依存度來(lái)看。目前我國(guó)進(jìn)出口主要依靠外資企業(yè)，如表1和表2所示

出口貿(mào)易中，國(guó)有企業(yè)所占比重呈逐年下降趨勢(shì)，從1997年的56．2％下降到2002年的37．7％。而外商投資企業(yè)所占比重已超過(guò)50％，2002年達(dá)到52．2％。其他類(lèi)型企業(yè)的比重也是逐年增加。而在進(jìn)口貿(mào)易中，國(guó)有企業(yè)的比重也是不斷下降，尤其是2001～2002年，下降了3．7個(gè)百分點(diǎn)。而外商投資企業(yè)的比重是比較穩(wěn)定的，從1997年以來(lái)，其所占比重都在50％以上。由于我國(guó)進(jìn)出口渠道的一半以上依賴外資，外資企業(yè)在我國(guó)進(jìn)出口中占55％左右，特別是近年來(lái)增速較快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口主要依賴外商，這使我國(guó)貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)加大。跨國(guó)公司在華利潤(rùn)和我國(guó)投資環(huán)境的變化將直接影響跨國(guó)公司投資戰(zhàn)略的變化，進(jìn)而影響我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易。

三、我國(guó)外貿(mào)依存度的結(jié)構(gòu)調(diào)整

從以上的分析可知，我國(guó)外貿(mào)依存度的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不僅是總量問(wèn)題，更是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，因此，要將我國(guó)外貿(mào)依存度調(diào)整到一個(gè)比較合理的水平，首先必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(一)調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱

1．出口方面。根據(jù)中國(guó)目前的資源稟賦狀況，現(xiàn)行的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)總體是難以改變的，但是并非不能改善。在出口方面，一是加大宏觀調(diào)控力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)技能含量并創(chuàng)建自己的品牌優(yōu)勢(shì)，消除發(fā)展高能耗和高物耗的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的長(zhǎng)期影響，避免國(guó)內(nèi)重復(fù)建設(shè)在國(guó)際上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)貿(mào)易摩擦。二是通過(guò)對(duì)外直接投資將我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，將“四小”對(duì)美國(guó)貿(mào)易摩擦在華的轉(zhuǎn)移，通過(guò)直接投資的方式再轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，將過(guò)剩的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中，緩解勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口升級(jí)對(duì)我國(guó)就業(yè)的壓力。

2．進(jìn)口方面。在進(jìn)口方面，主要是減輕對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴。一是加強(qiáng)資源導(dǎo)向型對(duì)外投資，進(jìn)行戰(zhàn)略型資源儲(chǔ)備。由于目前發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略性資源上與我國(guó)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而資源主要分布在發(fā)展中國(guó)家，所以，要獲得穩(wěn)定的資源供應(yīng)，應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作，便利資源進(jìn)口。二是積極運(yùn)用國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)同類(lèi)資源、國(guó)內(nèi)替代資源、國(guó)內(nèi)再生資源的利用空間。三是實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，將科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策有效結(jié)合在一起，政府加大力度扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展，減少關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備對(duì)國(guó)外的依賴，政府在引資政策上要控制資源消耗大的外資向我國(guó)轉(zhuǎn)移，避免在實(shí)現(xiàn)“世界工廠和制造業(yè)基地”的過(guò)程中將我國(guó)有限的資源耗盡。

(二)進(jìn)一步實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

1．實(shí)行全球貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)緩解貿(mào)易摩擦的壓力。根據(jù)國(guó)內(nèi)的不同需求和市場(chǎng)定位，加強(qiáng)與東盟、非洲和美洲地區(qū)的合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2．實(shí)行規(guī)避貿(mào)易摩擦的導(dǎo)向型投資，通過(guò)加大對(duì)主要目標(biāo)市場(chǎng)的投資，替代貿(mào)易出口。這一點(diǎn)對(duì)減少我國(guó)貿(mào)易順差對(duì)美依存度尤其重要，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差比重正在逐年提高，持續(xù)的貿(mào)易順差除了引發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦外，也使我國(guó)面臨人民幣升值的壓力。

(三)加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．在向上游零部件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高國(guó)內(nèi)增加值的比率。

2．提高加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的比率。目前影響跨國(guó)公司在我國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料和零部件的關(guān)鍵因素是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，因此要加強(qiáng)與外商投資企業(yè)合作，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3．調(diào)整外資政策，發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)，培育建立產(chǎn)業(yè)集聚群和研發(fā)集聚地，以促進(jìn)跨國(guó)公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為目的，吸引跨國(guó)公司投資，最大限度地發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(四)合理引導(dǎo)外資投向和實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資平等待遇

1．考慮到我國(guó)勞動(dòng)力供給過(guò)剩和外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響，吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是加工貿(mào)易投資，仍然是我國(guó)利用外資的主要方向，但要避免引進(jìn)資源耗費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重。同時(shí)，注重引導(dǎo)外資投向能源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2．加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的扶持和保護(hù)，有選擇地加大對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的投入，給予國(guó)內(nèi)企業(yè)一些優(yōu)惠。同時(shí)，應(yīng)加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，促進(jìn)本國(guó)企業(yè)間的合并，培育大型企業(yè)集團(tuán)，使我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在競(jìng)爭(zhēng)中可與外商投資企業(yè)相抗衡。

3．賦予國(guó)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等的法律待遇。在我國(guó)現(xiàn)階段，市場(chǎng)主體立法比較復(fù)雜，既有按國(guó)際規(guī)則統(tǒng)一制定的市場(chǎng)主體法，又有按所有制不同而進(jìn)行的立法，同時(shí)公司企業(yè)又按規(guī)模享有不盡相同的待遇。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這給我國(guó)賦與外資國(guó)民待遇增加了困難。在統(tǒng)一國(guó)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)待遇的前提下，要統(tǒng)一內(nèi)外資立法，修改賦予外商投資的種種優(yōu)惠待遇和差別待遇，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇。

四、結(jié)論

外貿(mào)依存度總量的提高，一方面為我國(guó)更主動(dòng)地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件；另一方面也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注外貿(mào)依存度背后的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比單純考察外貿(mào)依存度總量的提高更有意義。世界各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的實(shí)踐表明，外貿(mào)依存度并沒(méi)有客觀衡量的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，我們要更加注重外貿(mào)依存度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，只有有了合理的外貿(mào)依存度結(jié)構(gòu)，我們才有持久的外貿(mào)發(fā)展。

(作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系)