[摘要] 中國的高等教育正在面臨著諸多問題，其中一些問題與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展直接相關(guān)，并成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。因此，有必要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度，運(yùn)用胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀的思想，去審視高等教育目前所面臨的問題，抓住主要矛盾的主要方面，尋求科學(xué)的解決方法。

[關(guān)鍵詞] 高等教育； 問題； 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G649.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2006）19-0022-02

高等教育由于其與人民群眾的切身利益的相關(guān)度更直接、更廣泛以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性日益增強(qiáng)而備受人們關(guān)注，并成為社會(huì)公共品中最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。中國的高等教育在改革開放以來取得了令世人矚目的長(zhǎng)足發(fā)展，但面對(duì)快速發(fā)展變化著的社會(huì)的強(qiáng)烈需求，高等教育仍呈現(xiàn)出與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)與不協(xié)調(diào)，并由此暴露出若干問題。這些問題解決得好與不好，將會(huì)直接影響到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

一是高等教育的學(xué)費(fèi)問題。學(xué)費(fèi)問題因直接涉及千家萬戶的切身利益而成為人們近年來關(guān)注的焦點(diǎn)。在新義務(wù)教育階段收取一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)本無可非議，國外早有先例且大部分國家都實(shí)行這一制度。但問題所在不是收與不收，而是收取的數(shù)額多少。收取的數(shù)額超出了老百姓預(yù)期承受能力，老百姓就要罵娘，就要罵政府，這就使得問題的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，由簡(jiǎn)單的單一的學(xué)費(fèi)收取問題轉(zhuǎn)化為復(fù)雜的社會(huì)問題，并進(jìn)而延伸到社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧、社會(huì)公平等大局問題，甚至引發(fā)對(duì)政府執(zhí)政能力的優(yōu)劣評(píng)價(jià)以及改革開放對(duì)錯(cuò)的爭(zhēng)論。由此不難看出，社會(huì)公共品的供給絕不能只算經(jīng)濟(jì)賬，不算政治賬。沒有政局的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本沒有保障的。切不可只算小賬，不算大賬，因小失大。蘇聯(lián)東歐劇變所引發(fā)的教訓(xùn)值得我們深思。

實(shí)事求是地講，目前高等教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加之隨著消費(fèi)水平的提高而增加的在校生日常生活支出已超出了百姓的預(yù)期承受能力。雖然在一定程度上減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，緩解了高等教育的財(cái)政壓力，但所形成的負(fù)面影響以及由此對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的邊際效應(yīng)將是長(zhǎng)期的、巨大的，絕不是等量的財(cái)政數(shù)額在短期內(nèi)可以修復(fù)的。更有甚者，借政策之名搞亂收費(fèi)，其負(fù)面影響是極其惡劣的。當(dāng)務(wù)之急，必須果斷地、根本性地解決這一問題，遏制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是高等教育的招生問題。一年一度的高考牽動(dòng)著千家萬戶的心。據(jù)估計(jì)，每年報(bào)考考生及與考生相關(guān)的人總計(jì)超過一億多，加上為高考順利進(jìn)行而參與的各種社會(huì)力量，其牽扯面之廣、參與人數(shù)之多，不能不引起社會(huì)上高度關(guān)注。有外電報(bào)道說：中國的高考像一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，我們不得不對(duì)高考自身以及由高考所引發(fā)的各種社會(huì)問題作一認(rèn)真的分析。

百姓對(duì)高考這一社會(huì)公共必需品的關(guān)注首先是公平問題。其引發(fā)社會(huì)激烈爭(zhēng)論的問題有：區(qū)域之間的錄取分?jǐn)?shù)差異問題；區(qū)域之間的錄取比例差異問題；錄取公平問題；一考定終身對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全面發(fā)展的影響問題；高校招生自主權(quán)問題及招生過程中的腐敗問題等。究其原因，這些問題的產(chǎn)生是因?yàn)楦叩冉逃Y源尤其是優(yōu)秀教授資源的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足百姓的需求所致。但政府短期內(nèi)又不可能拿出足夠的財(cái)力來擴(kuò)大高等教育資源的供給。這就是現(xiàn)實(shí)中我們所面臨的一個(gè)兩難問題。但同樣也是這個(gè)兩難的現(xiàn)實(shí)迫使我們聰明起來，讓我們認(rèn)識(shí)到社會(huì)公共產(chǎn)品的供給可以通過多元化的方式發(fā)展。政府可以通過政策的支持與引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來發(fā)展社會(huì)公共產(chǎn)品事業(yè)。一則減輕政府財(cái)政壓力，二則滿足了百姓的需求，三則建立了一個(gè)贏利性社會(huì)公共品產(chǎn)業(yè)，增加了社會(huì)就業(yè)空間。其實(shí)這一方式在國外早已實(shí)行，并相對(duì)成熟，只不過我們以前沒有認(rèn)識(shí)到罷了。

三是高等教育的就業(yè)問題。高校畢業(yè)生就業(yè)難問題近幾年越來越突出，這既是一個(gè)高等教育自身的問題，也是一個(gè)社會(huì)問題。以社會(huì)的角度看，這是一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)供給不足的問題。以高等教育自身看，則是一個(gè)高等教育人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求不相適應(yīng)，培養(yǎng)與需求相脫節(jié)的問題。一年一度的高校畢業(yè)生就業(yè)難問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。進(jìn)而引發(fā)了人們對(duì)教育的懷疑，對(duì)社會(huì)的不滿，甚至上升到對(duì)改革的抱怨。更讓人擔(dān)心的是這種負(fù)面影響逐漸蔓延到義務(wù)教育階段，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)新的讀書無用論正在抬頭。影響了我們這個(gè)民族整體素質(zhì)的提高，也間接地影響了社會(huì)的文明、道德、公平，加大了城鄉(xiāng)之間的差距以及解決三農(nóng)問題的難度。一個(gè)不崇尚學(xué)習(xí)的民族肯定是一個(gè)沒有希望的民族。但我們并沒有把一個(gè)學(xué)習(xí)后的美好前景展現(xiàn)給百姓，我們對(duì)此需要進(jìn)行認(rèn)真的反思。是人才過剩嗎？不是，很多急需人才的行業(yè)、地區(qū)多年見不到一個(gè)大學(xué)生。是我們的政策導(dǎo)向出了問題，是我們的社會(huì)價(jià)值觀導(dǎo)向出了問題，是我們的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)出了問題，是我們的機(jī)制滯后于社會(huì)發(fā)展的需求。從高等教育自身看，畢業(yè)生就業(yè)狀況好壞與否與招生無關(guān)，與國家的財(cái)政投入無關(guān)，與學(xué)校的自身建設(shè)和發(fā)展無關(guān)，與社會(huì)對(duì)高校的評(píng)價(jià)無關(guān)?？偠灾?，與高校自身的生死存亡無關(guān)。在這樣一個(gè)完全無約束的外部環(huán)境下，如何能調(diào)動(dòng)高校的內(nèi)在積極性去關(guān)注社會(huì)對(duì)人才需求的變化，去主動(dòng)地進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的變化？從社會(huì)的角度看，越是偏遠(yuǎn)地區(qū)艱苦行業(yè)，其收入越低，發(fā)展空間越小。如此的政策導(dǎo)向及社會(huì)價(jià)值取向如何能調(diào)動(dòng)大學(xué)生們報(bào)效祖國，到祖國最需要的地方去的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性？一些人把就業(yè)難問題歸咎于前幾年的擴(kuò)招，這是一個(gè)最簡(jiǎn)單、最直接也最省力的推論，但也是一個(gè)草率的、不完全的推論。不是大學(xué)生太多了，是我們從政府到教育系統(tǒng)自身乃至全社會(huì)對(duì)孩子們的成長(zhǎng)與發(fā)展關(guān)心太少了。

四是高等教育自身的道德與科學(xué)精神問題。學(xué)術(shù)造假與學(xué)術(shù)腐敗也是近幾年社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。之所以關(guān)注，是因?yàn)樵谌藗兊男哪恐校處熓且粋€(gè)神圣的職業(yè)。教師為人師表，傳承文明，崇尚科學(xué)，追求真理。但近幾年所出現(xiàn)的學(xué)術(shù)造假及學(xué)術(shù)腐敗問題卻折射其背后的學(xué)術(shù)道德水準(zhǔn)下降、科學(xué)精神缺失的令人擔(dān)憂的狀態(tài)。更令人擔(dān)憂的是，這種負(fù)面作用將直接影響到在校學(xué)生，進(jìn)而影響到整個(gè)未來社會(huì)的道德水準(zhǔn)及社會(huì)誠信。

近幾年高等教育自身出現(xiàn)了一些背離科學(xué)精神的做法，如：過于頻繁的各種評(píng)審、評(píng)優(yōu)與評(píng)獎(jiǎng)；過于量化的各種指標(biāo)評(píng)價(jià)體系等。這些帶有較強(qiáng)行政主導(dǎo)色彩和功利驅(qū)動(dòng)背景的做法催生了學(xué)術(shù)浮躁和急功近利，弱化了學(xué)術(shù)道德與科學(xué)精神。

反觀中國高等教育目前所面臨的問題，其本質(zhì)仍然是生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。由政府財(cái)政支撐的國立高等教育體系難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的強(qiáng)烈需求。解決這一問題的根本方法仍然是變革生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力。

在提出具體的對(duì)策之前，有幾個(gè)前提條件需要明確一下。一是中國是一個(gè)人口大國，對(duì)高等教育需求的增長(zhǎng)將會(huì)是一個(gè)持續(xù)的長(zhǎng)期的過程；二是政府現(xiàn)在沒有足夠的財(cái)力、將來也不會(huì)有足夠的財(cái)力去滿足如此龐大的高等教育需求；三是人民群眾的需求應(yīng)該也必須滿足，政府是滿足這一需求的主體。透過以上分析，我們可以清楚地看出，解決高等教育供給不足的唯一可行方法是采用多元化發(fā)展的高等教育模式。

高等教育發(fā)展采用多元化模式可使目前面臨的諸多問題得以化解。例如，可充分利用社會(huì)資源興辦高等教育，緩解政府的財(cái)政壓力，滿足不同階層人民群眾對(duì)高等教育日益增長(zhǎng)的需求；政府可集中財(cái)力用于支持公立學(xué)校解決社會(huì)公平及貧困家庭學(xué)生上學(xué)問題，逐步降低學(xué)費(fèi)收取比例，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，緩解社會(huì)矛盾；多元化辦學(xué)必然促進(jìn)招生的多元化發(fā)展，給學(xué)生們更多的選擇機(jī)會(huì)，緩解由一考定終身所引發(fā)的諸多問題；多元化辦學(xué)可促使學(xué)校更關(guān)注市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化，滿足社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理化，緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力；多元化辦學(xué)必然導(dǎo)致辦學(xué)機(jī)制與體制的多元化，不同管理體制與機(jī)制下的辦學(xué)質(zhì)量、效率與成本的比較，可推動(dòng)高等教育向高效、求真、務(wù)實(shí)、節(jié)儉的方向發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)高等教育管理上臺(tái)階；多元化辦學(xué)有利于人才的流動(dòng)與激勵(lì)，可促進(jìn)現(xiàn)有公立大學(xué)向管理機(jī)制與體制的深化改革；多元化辦學(xué)可促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的融合，有利于成果的轉(zhuǎn)化，知識(shí)的外延及真正符合市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的建設(shè)與規(guī)范；多元化辦學(xué)可形成不同類型不同機(jī)制下的學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

總之，多元化辦學(xué)的目的就是盡快改變現(xiàn)行高等教育體制落后于社會(huì)發(fā)展階段的被動(dòng)局面，緩解高等教育供給與社會(huì)需求之間的矛盾，推動(dòng)高等教育健康快速發(fā)展。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在多元化辦學(xué)的初期階段，國家要下大氣力創(chuàng)造有利于其生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，并給予其強(qiáng)有力的政策支持?？赡艿脑?，可著力優(yōu)先扶持幾個(gè)高質(zhì)量的非贏利性的民辦、民辦公助或公助民辦大學(xué)，以推動(dòng)多元化教育的健康規(guī)范發(fā)展。

(本文作者：哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、教授)