[關(guān)鍵詞] 林權(quán)制度； 改革； 林業(yè)建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F313.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2006）19-0048-01

江西是我國(guó)南方重點(diǎn)林業(yè)省，全省土地總面積16.69萬(wàn)平方公里，全省林業(yè)用地面積1.59億畝，有林地面積1.31億畝，活立木總蓄積量3.5億立方米，森林覆蓋率增長(zhǎng)60.05%，居全國(guó)第二位。林業(yè)建設(shè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。

2004年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省啟動(dòng)了以“明晰產(chǎn)權(quán)、降低稅費(fèi)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這是江西林業(yè)史上的一次重大變革，也是我省農(nóng)村改革的深化和提高。這次改革對(duì)調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是減輕了林農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加了林農(nóng)收入。林業(yè)成了林區(qū)農(nóng)民收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)了資源增值。通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了森林資源資本化，拉動(dòng)了林地林木全面升值。三是完善了林業(yè)政策，社會(huì)造林積極性空前高漲。在2005年全省完成的329萬(wàn)畝人工造林中，個(gè)體私營(yíng)造林和企業(yè)投資造林達(dá)213萬(wàn)畝，占64.7%，創(chuàng)歷史最高水平。四是轉(zhuǎn)變了管理職能，提升了林業(yè)形象。各級(jí)林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)3億多元全部納入了財(cái)政預(yù)算，結(jié)束了林業(yè)部門長(zhǎng)期靠林業(yè)規(guī)費(fèi)供養(yǎng)的歷史。五是維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村和諧。通過(guò)改革，全省在林改中共調(diào)處山林糾紛51761起，涉及山林面積363.04萬(wàn)畝，調(diào)處率達(dá)85.2%。林改對(duì)建設(shè)和諧平安江西、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用。

“十一五”時(shí)期，江西省委、省政府提出了建設(shè)“綠色生態(tài)江西”的目標(biāo)，賦予了林業(yè)建設(shè)新的更高要求。全省林業(yè)工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，按照建設(shè)“綠色生態(tài)江西”的要求，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為主，全面推進(jìn)林業(yè)配套改革，積極實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為江西林業(yè)在全國(guó)率先跨入可持續(xù)發(fā)展新階段打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到2010年，全省森林覆蓋率達(dá)到63%，活立木蓄積量達(dá)到5億立方米，林業(yè)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度保持在16.7%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。

責(zé)任編輯沉香