產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“發(fā)動機(jī)”，城鎮(zhèn)化的“助推器”，吸納就業(yè)的“強(qiáng)磁場”，應(yīng)該也只能是工業(yè)。

——張學(xué)忠

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略絕非權(quán)宜之計(jì)，而是現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，是四川全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。從這個(gè)意義上講，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，無異于21世紀(jì)四川的“工業(yè)革命”。因此，省委八屆六次全會明確指出，“未來五年，要鮮明提出并強(qiáng)力實(shí)施‘工業(yè)強(qiáng)省’戰(zhàn)略，把做強(qiáng)做大工業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，重工業(yè)、抓工業(yè)、興工業(yè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的帶動力和支撐力”、“要把突破工業(yè)作為‘十一五’發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性舉措，切實(shí)加大力度，盡快打開全省工業(yè)發(fā)展的新局面”。

全省工業(yè)強(qiáng)省工作會議，明確提出了“建設(shè)具有國際國內(nèi)重要影響的特色資源開發(fā)基地和我國中西部最具競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略定位，并提出了“一個(gè)過半、兩個(gè)翻番、三個(gè)100億工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。這個(gè)戰(zhàn)略定位和目標(biāo)體系的確立，明確了我省走新型工業(yè)化道路、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的總目標(biāo)和總方向。為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)，我認(rèn)為要堅(jiān)持以大中型企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，推動工業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。

以大中型企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化

大企業(yè)、大集團(tuán)是一個(gè)國家和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。最近，美國《財(cái)富》雜志公布了最新全球企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)排行榜，美國埃克森美孚石油公司以3399億美元的營業(yè)收入取代連續(xù)4年蟬聯(lián)榜首的美國連鎖零售商沃爾瑪公司成為全球最大企業(yè)，全球企業(yè)500強(qiáng)中最后一家為美國的耐克公司，其營業(yè)收入為137．4億美元；從企業(yè)地域分布來看，美國仍是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，擁有170家全球最大企業(yè)，約占全球企業(yè)500強(qiáng)的三分之一強(qiáng)，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力今不如昔，仍有70家企業(yè)入圍全球企業(yè)500強(qiáng)。我們國家去年新增4家企業(yè)，總數(shù)達(dá)到19家，是進(jìn)入全球企業(yè)500強(qiáng)新增企業(yè)最多的國家之一，顯示出中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷增強(qiáng)。美國、日本和西歐幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大國的國際經(jīng)濟(jì)地位，就是由一大批國際知名大公司作為后盾而確立的。我省大企業(yè)、大集團(tuán)偏少，工業(yè)集中度不高，已成為影響工業(yè)發(fā)展的重要因素。2005年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江有61家、山東55家、廣東52家，而我省只有11家。我們要下更大力氣通過鞏固發(fā)展一批、承接引進(jìn)一批、整合擴(kuò)張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨干企業(yè)快速做強(qiáng)做大。力爭到2010年，全省年銷售收入超過100億元的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到25戶，50～100億元的達(dá)到30戶，20～50億元的超過50戶，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)和帶動作用突出的大型企業(yè)群體。

國家“十一五”規(guī)劃綱要要求，今后“要按照引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、減少資源跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)動的原則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”、“主要使用國內(nèi)資源和陸路進(jìn)口資源的產(chǎn)業(yè)在中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域布局”。這為我們加快資源開發(fā)轉(zhuǎn)化帶來了新的機(jī)遇。目前，我省的水電、優(yōu)質(zhì)鋼鐵、釩鈦、稀土、天然氣化工、氯堿和芒硝化工、金屬鋁等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)的增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重已達(dá)到36．5％；同時(shí)有一批如長虹、東方電氣、二重、五糧液等國內(nèi)外知名的企業(yè)。但是，總體而言，我省資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的程度和水平還不高，賣資源、賣初級產(chǎn)品的情況還比較突出，產(chǎn)業(yè)鏈層次低，鏈條不長、附加值不高是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出的問題。生豬是我們最具優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品之一，但是現(xiàn)在我們的豬肉主要是簡單進(jìn)行分割出口和銷售，肉制品深加工還很不夠。我們的水電、釩鈦、天然氣、鋁錠、多晶硅、農(nóng)產(chǎn)品等，都有一個(gè)如何搞好就地轉(zhuǎn)化、延伸和壯大產(chǎn)業(yè)鏈的問題。

以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集約化發(fā)展

發(fā)達(dá)國家和我國東部沿海省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈?zhǔn)茄杆偬岣邇?yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力的重要形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群及特色工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)合理布局、規(guī)模發(fā)展和不斷提高區(qū)域競爭力的有效途徑。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)集群作為提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組織水平和區(qū)域競爭力的突破口，集中力量推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)整合步伐，推動產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的橫向整合、縱向延伸和側(cè)向帶動，盡快形成一批在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。要引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚并錯(cuò)位發(fā)展，并通過制定工業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)等手段，采取多種形式支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺，配套完善研發(fā)、信息、人才、物流、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品展示等相關(guān)服務(wù)功能，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在的工業(yè)園區(qū)集聚。

以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變

我省是資源比較富集的省份，但人均占有量并不高，特別是石油、煤炭、水等重要資源人均占有量低，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的問題比較突出，可持續(xù)發(fā)展壓力巨大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，根本出路在科技。必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新型發(fā)展道路。企業(yè)是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的主體。誰掌握并且擁有技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的先導(dǎo)能力，誰就將在同行業(yè)競爭中處于優(yōu)勢地位。一個(gè)成功的、富有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的企業(yè)家都會自覺遵循從資金到技術(shù)到更多的資金到更先進(jìn)的技術(shù)的這一發(fā)展規(guī)律。我們5月份到美國美信半導(dǎo)體公司參觀時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們投入技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用占到企業(yè)銷售收入的20％。這些企業(yè)就是憑借自己持續(xù)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的高科技含量在全球市場獲取超額利潤的。我們的當(dāng)務(wù)之急，是要大力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級換代的步伐?！笆晃濉逼陂g，要使企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重逐步達(dá)到3％以上。

發(fā)展工業(yè)，提高企業(yè)競爭力，必須加強(qiáng)品牌建設(shè)工作。有了品牌，產(chǎn)品就有銷路，企業(yè)就能得到發(fā)展，帶動作用就能發(fā)揮。要有計(jì)劃地培育和支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭、重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、馳名商標(biāo)和重點(diǎn)出口品牌，推動產(chǎn)業(yè)集群積極培育地域品牌。在市場競爭條件下，不管是工業(yè)品，還是農(nóng)產(chǎn)品，都要樹立品牌意識，樹立質(zhì)量意識，都要重點(diǎn)搞好品牌整合，通過品牌整合做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年，我們要積極探索推進(jìn)知名工業(yè)品牌企業(yè)的培育工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，開發(fā)利用可再生能源，推廣使用再生材料，綜合利用礦產(chǎn)等不可再生資源，促進(jìn)資源利用合理化、技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。要搞好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，推動我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)式發(fā)展。要堅(jiān)決依法關(guān)閉不符合環(huán)保條件的“十五小”企業(yè)，鞏固三江流域污染源整治成果，讓我們的河更清、天更藍(lán)、山更美。

以改革開放為動力，在工業(yè)招商引資上有新成效

回顧我省國有企業(yè)的改革歷程，作為國有企業(yè)改革工作的親歷者，多年的改革實(shí)踐也讓我深深地體會到：要加快國有企業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地走改革之路。結(jié)合四川實(shí)際，我們一定要深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在更大程度上發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。離開這一條，四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)就不可能有活力。要抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，積極推進(jìn)股權(quán)分置改革，鼓勵(lì)國有企業(yè)之間相互持股，鼓勵(lì)民營企業(yè)與國有企業(yè)之間交互持股，以股權(quán)多元化推動治理結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化。要大力發(fā)展民營工業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)是我省工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是做大工業(yè)總量的現(xiàn)實(shí)途徑和重要抓手。我省工業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，既有國有經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)不大的問題，也有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快不夠的問題。浙江民營經(jīng)濟(jì)占了整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的65％，山東占48％，我省為43．5％，還有不小的差距。各地一定要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，特別是對縣域工業(yè)而言，重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展民營企業(yè)。要切實(shí)降低市場準(zhǔn)入門檻，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要向民營經(jīng)濟(jì)敞開大門，鼓勵(lì)他們參與國有企業(yè)改革重組，在公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資發(fā)展。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略意義重大、任務(wù)艱巨。我們一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高認(rèn)識，滿懷憂患重工業(yè)；進(jìn)一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；進(jìn)一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；進(jìn)一步增強(qiáng)合力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，舉全省之力、集全川之智，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)四川發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)!

(本文系甘道明同志在四川省工業(yè)強(qiáng)省報(bào)告會上的講話，有刪節(jié))