在工業(yè)化中期階段，美、英、法、德、日、韓從各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況出發(fā)，采取相應(yīng)措施推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，反哺政策隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整。

轉(zhuǎn)折期的政策措施

美國(guó)在1900年、德國(guó)在1913年、日本在1936年、韓國(guó)在1970年開始逐步從以農(nóng)補(bǔ)工向以工補(bǔ)農(nóng)轉(zhuǎn)換。

美國(guó)旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。支持農(nóng)業(yè)的政策重點(diǎn)，主要是對(duì)關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最低保證價(jià)格；英國(guó)主要采取重新補(bǔ)貼和保護(hù)農(nóng)業(yè)政策，對(duì)英帝國(guó)自治領(lǐng)地和殖民地谷物進(jìn)口之外的其它國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，一律征收關(guān)稅并規(guī)定進(jìn)口限制，對(duì)大地主征收莊園稅和限制租佃金額；日本政府著手改革農(nóng)地制度，增加開墾和改良土地的投融資，壓低關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品采取最低保證價(jià)格。1950年以后又大幅減輕農(nóng)業(yè)稅負(fù)；韓國(guó)為增加農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給，對(duì)大米、大麥、小麥、大豆和玉米先后都實(shí)行高價(jià)收購(gòu)政策，政府支持農(nóng)協(xié)向農(nóng)民提供信貸等服務(wù)。

總體而言，在轉(zhuǎn)折期支持農(nóng)業(yè)的目標(biāo)大多是產(chǎn)業(yè)安全。即以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為目的，注意糧食安全，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定，為工業(yè)化提供支撐基礎(chǔ)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度不大，范圍小，單項(xiàng)措施為主而非全面實(shí)施。政策手段以生產(chǎn)領(lǐng)域的支持為主。

大規(guī)模反哺時(shí)期的政策措施

美國(guó)于1933年、英國(guó)于1947年、德國(guó)于1953年、法國(guó)于1954年、日本于1961年、韓國(guó)于1980年相繼進(jìn)入大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)期。

美國(guó)主要實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)休耕補(bǔ)貼，提供農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存信貸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸，有節(jié)制地保障農(nóng)場(chǎng)主收入。英國(guó)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和補(bǔ)貼力度，實(shí)行最低保證價(jià)格，為購(gòu)買牲畜、土地和農(nóng)場(chǎng)建筑等提供中長(zhǎng)期貸款，獎(jiǎng)勵(lì)小農(nóng)場(chǎng)合并，補(bǔ)助退出農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣工作。德國(guó)依法強(qiáng)制整理土地，將零散土地連接成片，以低息貸款鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買相鄰地塊，促進(jìn)農(nóng)戶規(guī)模升級(jí)，資助農(nóng)戶遷往人煙稀少地區(qū)建立大規(guī)模新農(nóng)場(chǎng)。同時(shí)提供強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅收和信貸支持，給予大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)投資補(bǔ)貼，按“保證價(jià)格”收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，給予農(nóng)林食品業(yè)稅收優(yōu)惠。日本實(shí)施價(jià)格支持政策，包括成本與收入補(bǔ)償、最低保護(hù)價(jià)、價(jià)格穩(wěn)定帶、價(jià)格差額補(bǔ)貼和價(jià)格平準(zhǔn)基金等制度。實(shí)施補(bǔ)貼政策，包括水利建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)地整治補(bǔ)貼、機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、農(nóng)貸利息補(bǔ)貼等。韓國(guó)主要是完善價(jià)格支持手段，以關(guān)稅保護(hù)農(nóng)民利益．積極發(fā)展農(nóng)村工業(yè)基地、土特產(chǎn)基地和鄉(xiāng)村旅游，整治土地，廢除耕地所有上限，放寬土地買賣，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，撥款支持農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化生活設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。

總體而言，政策目標(biāo)已轉(zhuǎn)向持續(xù)、穩(wěn)定地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，兼顧農(nóng)民收入和保護(hù)環(huán)境。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的手段增多，力度加大，范圍拓展。政策手段以增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投人，農(nóng)行信貸服務(wù)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、信貸服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持力度等為主，實(shí)施措施全面提升。短缺型國(guó)家(日本、韓國(guó)、德國(guó))整治土地，努力提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；資源富裕型國(guó)家則保護(hù)土地生產(chǎn)力。

編后：立足惠及全省人民特別是農(nóng)民，盡快改變四川落后面貌，省委八屆六次全會(huì)作出了強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策。工業(yè)強(qiáng)省之路解決的不僅僅是工業(yè)發(fā)展問題。通過工業(yè)發(fā)展壯大城市，可形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，同時(shí)也可快速集聚資金反哺農(nóng)業(yè)?？梢哉f(shuō)，沒有工業(yè)發(fā)展，就不可能建成社會(huì)主義新農(nóng)村，就不會(huì)有四川的工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)強(qiáng)省以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，必將給“三農(nóng)”裝上一個(gè)高速馬達(dá)。