工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，我省將實行“多予少取放活”的方針，以廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。為此，省級各部門紛紛行動起來，制定了一系列的反哺措施

落實科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，需要工農(nóng)兄弟相互扶助，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。今天，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，我省各級各部門正從實際出發(fā)，大力實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。

基礎(chǔ)建設(shè)夯基石

“十一五”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時期，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。為此，省農(nóng)業(yè)廳出臺措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改造中低產(chǎn)田土，建設(shè)好“耕地大糧倉”，實現(xiàn)由“藏糧于倉”向“藏糧于地”的轉(zhuǎn)變；加強農(nóng)業(yè)科技進步，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系，構(gòu)建新型農(nóng)民培訓機制；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變；推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；充分合理利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；切實加大農(nóng)業(yè)投入，增強支持保障力度。

省國土資源廳正在實施“金土地工程”：對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件、生態(tài)條件，新增有效耕地，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率?！敖鹜恋毓こ獭备采w成都平原、盆地丘陵區(qū)及盆周山區(qū)部分區(qū)域130個縣，受惠人口將達800萬人。通過土地整理新增耕地不少于100萬畝，建成600萬畝高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田；改善生態(tài)條件，加強渠系配套，增加有效灌溉面積；建設(shè)一批示范中心村或聚居點，提高農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值及農(nóng)民年收入；促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。無論是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)還是農(nóng)民增收，哪一樣都離不開水，必須要有水利基礎(chǔ)設(shè)施作為保障。省水利廳將鞏固農(nóng)村人飲解困成果，進一步加大解決農(nóng)村飲水安全問題的工作力度。力爭用10年時間，完成現(xiàn)有飲水不安全人口減半任務(wù)，到2020年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村的飲水不安全問題，通過努力使農(nóng)村自來水化率達到70％。在“十一五”期間，將解決農(nóng)村600萬人的飲水安全問題。在搞好在建大中型骨干水源工程建設(shè)的同時，省水利廳將加大對大、中、小型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，提高用水效率和糧食生產(chǎn)能力。把集雨工程建設(shè)作為改善旱山村、缺水村群眾生產(chǎn)和生活條件的重要基礎(chǔ)設(shè)施來抓；抓水庫整治，建立良性運行的水庫安全保障體系；強化水利基礎(chǔ)地位，建立穩(wěn)定的農(nóng)村水利投入體系。

服務(wù)農(nóng)民解顧慮

農(nóng)村衛(wèi)生工作，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局。省衛(wèi)生廳在出臺一系列政策文件的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“農(nóng)村衛(wèi)生管理處”，將工作重心放到農(nóng)村，重點抓了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與衛(wèi)生隊伍“兩個基本點”建設(shè)以及農(nóng)村衛(wèi)生改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、疾病預防控制等工作?！笆晃濉逼陂g，將積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)試點。同時，進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力。既依托項目建設(shè)，加快建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，又加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管；還將切實落實對口幫扶和巡回醫(yī)療制度，繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，為農(nóng)民健康做實事。

省教育廳將建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，2006年起，全部免除全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平和經(jīng)費管理水平；建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學校舍維修改造長效機制，推動形成科學合理的轉(zhuǎn)移支付制度。同時，打好民族地區(qū)“兩基”攻堅戰(zhàn)。到2007年，民族地區(qū)基本實現(xiàn)“兩基”目標，“普九”人口達90％以上，初中毛入學率達90％以上。與此同時，做好農(nóng)民進城務(wù)工子女接受義務(wù)教育工作，做好農(nóng)村“留守兒童”教育管理工作，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)和管理。

保障部門促發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開公共財政大力支持。為此，省財政廳將創(chuàng)新機制、健全管理，建立財力基本均衡保障、多方共同參與投入、公共財政資源整合以及科學規(guī)范的管理機制，努力提高財政“三農(nóng)”政策綜合效益。財政廳將明確目標、突出重點，全力確保財政“三農(nóng)”政策落到實處?！笆晃濉逼陂g，各級財政將按照《農(nóng)業(yè)法》和《預算法》要求，繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”方針，重點在“多予”、“放活”上下工夫，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，確保“三農(nóng)”投入繼續(xù)保持10％以上年均增長幅度。2006年，省級財政新增“三農(nóng)”支出57．1億元，增長17％。

加快農(nóng)村商品市場體系建設(shè)，構(gòu)建符合我省省情的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，是商務(wù)部門解決“三農(nóng)”問題的立足點和突破口。省商務(wù)廳實施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，其目標是：從今年起，用三年時間，在全省選擇120個縣(市、區(qū))進行試點，力爭建成200個縣(市、區(qū))連鎖配送中心(店)，2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市，7000個村社便民連鎖“農(nóng)家店”。以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，逐步擴展煙草定點銷售、藥品零售、農(nóng)資代售和農(nóng)產(chǎn)品收購等市場功能。同時，省商務(wù)廳還將開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標準化工作，改善農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境和條件；鼓勵發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品出口，增加農(nóng)民收入；加大服務(wù)力度，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造良好的環(huán)境。

省科技廳將圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工和科技綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)增效和增長方式轉(zhuǎn)變；實施突破性動植物新品種選育、配套技術(shù)和糧食豐產(chǎn)科技工程，保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效；實施星火富民科技工程，加速科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化示范，促進農(nóng)民增收；加強高技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，大力實施生物技術(shù)專項，拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長點，引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，圍繞村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主，加強農(nóng)村人口與健康、農(nóng)村面源污染治理等科技攻關(guān)，加大科普宣傳力度。