市場經(jīng)濟給中國發(fā)展注入了新的活力,使得中國經(jīng)濟連續(xù)20多年保持高速增長,經(jīng)濟社會一派盎然生機。但隨著市場經(jīng)濟,特別是非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大,勞資關(guān)系趨于緊張,考量著社會制度所能承受的底線,扣擊著時代的心弦,有人甚至因此而懷疑改革方向。緩解勞資關(guān)系,必須強化企業(yè)家的社會道德責任。
勞資關(guān)系扣擊時代心弦
市場經(jīng)濟發(fā)展壯大最基本的標識就是非公有制企業(yè)的增多和壯大。到2005年,中國企業(yè)中非公有制企業(yè)的數(shù)量和從業(yè)人數(shù)已經(jīng)遠遠超過公有制企業(yè)。“十五”期間,我國個體私營等非公有制企業(yè)平均每年凈增600多萬個工作崗位,占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4以上;二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)從2.79億人增長到3.49億人,凈增7000萬人;城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟的就業(yè)人數(shù)從1.5億人增長到2.07億人,凈增5700萬人(見《財經(jīng)界》,國家信息中心)。當前,勞資關(guān)系已成為中國最基本的社會關(guān)系之一。
與計劃經(jīng)濟時期相比,企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系已發(fā)生深刻的變化——在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了企業(yè)主階層。中國市場經(jīng)濟能不能保持既有的發(fā)展速度,在很大程度上取決于這個群體的能量如何。過去是這樣,現(xiàn)在是這樣,將來也會是這樣。因而,維護企業(yè)主的利益和意愿是完全可以理解的。在“發(fā)展(GDP)壓倒一切”的階段,各地方政府往往把創(chuàng)建最佳“投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境”視為不可觸及的“高壓線”。但由于各階層之間利益追求的不同,勞資沖突難以避免。新情況、新問題的復(fù)雜性就在這里——企業(yè)主的利益和意愿需要受到重視,企業(yè)員工的合法權(quán)利也需要受到保護。在出現(xiàn)沖突面臨兩難選擇時,由于“發(fā)展(GDP)壓倒一切”,一些地方政府的司法機構(gòu)往往是把維護投資者、企業(yè)主的利益和意愿放在首要位置,這樣的“發(fā)展觀”容易“嬌慣”企業(yè)主,致使某些人有恃無恐、飛揚跋扈,并對勞資關(guān)系產(chǎn)生較大影響。
隨著城市化、工業(yè)化進程,每年還將有上千萬的農(nóng)村勞動力向城市、企業(yè)轉(zhuǎn)移,勞資兩大群體還會增大。勞資關(guān)系狀況正扣擊著時代的心弦。
不能因勞資糾紛否定市場經(jīng)濟
計劃經(jīng)濟體制下在鏟除私營經(jīng)濟甚至商品經(jīng)濟方面不遺余力,工人們工作在國有企業(yè)或集體企業(yè),不存在“勞資關(guān)系”。近年出現(xiàn)大量損害勞工權(quán)利的事件,出現(xiàn)一些與資方沆瀣一氣甚至助紂為虐的官員,這些都是計劃經(jīng)濟時代所不可思議的。這些不可思議的現(xiàn)象為一部分人懷疑改革發(fā)展方向提供了口實。
姑且不說經(jīng)過20多年的改革,市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建成,市場經(jīng)濟已經(jīng)成為中國的主導(dǎo)經(jīng)濟、主流經(jīng)濟——我們已經(jīng)“回不去了”;姑且不說在社會主義初級階段搞計劃經(jīng)濟并沒有極大地發(fā)展生產(chǎn)力,貧困依然對中國虎視眈眈,而市場經(jīng)濟極大地解放了生產(chǎn)力,使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,國家日漸富強,人民日漸富裕——“市場經(jīng)濟給處在初級階段的社會主義中國帶來了偉大復(fù)興的希望”。僅僅是比較兩種經(jīng)濟體制下工人的實際生活,也很難得出市場經(jīng)濟體制下工人的生存狀況低于計劃經(jīng)濟時期的結(jié)論。今天中國工人生存狀況問題凸顯出來,是因為出現(xiàn)了一個可以比照的新生群體——企業(yè)主。這個新生群體的發(fā)展和其中一部分人“恃強凌弱”,強化了部分工人生存狀況的低劣,挑起了勞資對立的事端。
市場經(jīng)濟并非理想王國,勞資結(jié)構(gòu)的形成和不同的利益追求,使勞資沖突難以避免。但在社會主義初級階段,市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟更具活力已是不爭的事實,工人的生活條件和生活質(zhì)量在整體上有明顯改善也是不爭的事實。雖然發(fā)生了一些令人發(fā)指的事情,但決不能夸大其詞,激化對立情緒,更不能進而否定市場經(jīng)濟。
必須強化企業(yè)家的社會道德責任
20世紀90年代,國際上開始流行“社會道德責任認證標準”(即Social Accountability 8000,簡稱SA8000)。這個SA8000取自于國際勞工組織公約、聯(lián)合國共同人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)利公約。內(nèi)容主要包括童工、強迫勞動、健康與安全保證、結(jié)社自由和集體談判權(quán)利、歧視、紀律處分、工時、報酬、管理系統(tǒng)等方面的規(guī)定。這些自規(guī)定、自約束,就是為了維護工人的權(quán)利、改善工人的生產(chǎn)條件和生活條件?!吧鐣赖仑熑握J證標準”的推行,使勞資關(guān)系的融洽度有新的提高,使市場經(jīng)濟的文明水平進入新境界。
勞資關(guān)系的緊張首先來自資方缺失社會道德責任。推行企業(yè)社會道德責任,抓住了解決勞資矛盾主要問題。因此,企業(yè)社會道德責任應(yīng)該作為健全社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。
推行企業(yè)社會道德責任,是強化強勢~方的道德責任感,是以非對抗性的、積極的姿態(tài)來平衡勞資關(guān)系。雖然我國市場經(jīng)濟還處在起步階段,企業(yè)還不夠成熟,普遍推行企業(yè)的社會道德責任還不太可能,但我們可以從體制建設(shè)抓起,從成熟的大中型企業(yè)抓起。隨著企業(yè)社會道德責任的推廣,一定能逐漸形成新型的、和諧的勞資關(guān)系。