2003年1月，省委作出加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源的重大決策部署。市場(chǎng)化配置資源成為全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，資源能不能順利轉(zhuǎn)變成資本，怎樣打破非法利益格局，把資源和效益還給人民，考驗(yàn)著各地黨委政府的反腐決心和執(zhí)政能力

雅安市天全縣，地處四川盆地西沿。大自然慷慨的饋贈(zèng)，給天全留下了豐富的資源，全縣擁有優(yōu)質(zhì)礦藏上百種，水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)到114萬(wàn)千瓦。但是更多的人知道，天全是“貧窮”的，由于長(zhǎng)期行政權(quán)力配置資源，用當(dāng)?shù)厝说脑拋?lái)說(shuō)，天全是“抱著金飯碗討飯吃”，財(cái)政窮，百姓不富，長(zhǎng)期跳不出“富饒的貧困”這個(gè)怪圈。

2004年3月，天全縣的礦業(yè)秩序清理整頓工作拉開序幕，先后對(duì)水電、煤礦、硅石礦等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行了清理。

反腐清障 提供公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)

昂州煤礦，位于天全縣昂州河。數(shù)萬(wàn)年的衍化，使這里出產(chǎn)的煤礦具有無(wú)煙無(wú)硫發(fā)熱量高等獨(dú)特品質(zhì)，是全國(guó)稀有的煤炭品種，素有“中國(guó)第一無(wú)煙煤”的美稱。然而，就是這樣一座年產(chǎn)30萬(wàn)噸的煤礦，在第一輪國(guó)有資產(chǎn)處理過(guò)程中，作價(jià)僅為526．2萬(wàn)元，原煤礦負(fù)責(zé)人張國(guó)榮，個(gè)人就占有股份63萬(wàn)元。暗箱操作，造成巨額國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

至今，許多人還清楚的記得，2004年8月26日，昂州煤礦被拍賣的那天，這個(gè)在第一輪國(guó)有資產(chǎn)處理過(guò)程中作價(jià)僅為500多萬(wàn)元的煤礦，最終卻以7030萬(wàn)元的高價(jià)成交，價(jià)值飆升十多倍。隨后，白沙河電站以高出原出讓價(jià)一倍多的2610萬(wàn)元成功拍賣。交腳河電站拍出8880萬(wàn)元，高出評(píng)估價(jià)3380萬(wàn)元。

昂州煤礦拍賣后，煤礦的新業(yè)主沈岳文，長(zhǎng)期山上山下兩頭跑。在山上，他要關(guān)心投入了幾千萬(wàn)元的煤礦技術(shù)改造；在山下，他時(shí)刻掌握著活性碳廠投產(chǎn)前的調(diào)試工作進(jìn)度。如今，一座投資1．2億元、年產(chǎn)兩萬(wàn)噸煤質(zhì)活性碳的加工廠已經(jīng)進(jìn)行最后的調(diào)試，今年6月正式投產(chǎn)。

截至目前，天全縣共清理整頓煤礦23家，查處不符合相關(guān)規(guī)定和要求的煤炭礦山18家，查處非煤礦山15家，收回違法出讓的電站5家，清理違規(guī)配置電站8個(gè)，挽回流失國(guó)有資產(chǎn)近5億元。查處違法違紀(jì)人員19人，包括縣處級(jí)、科局級(jí)干部10人，機(jī)關(guān)工作人員3人，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人3人，國(guó)有企業(yè)管理人員3人，涉案金額達(dá)500多萬(wàn)元。

市場(chǎng)配置資源 難點(diǎn)問(wèn)題不再難

在“收”上下功夫，在“賣”上求突破，在“用”上謀發(fā)展，這就是天全縣在市場(chǎng)化配置資源中的工作思路。兩年來(lái)，天全縣先后通過(guò)市場(chǎng)化配置資源資產(chǎn)90多宗，實(shí)現(xiàn)收益4．5億元，縣委政府對(duì)如何使用這些收益制定了一個(gè)基本思路，那就是松包袱，抓發(fā)展，促運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，切實(shí)解決老百姓切身利益的問(wèn)題。投入7000萬(wàn)元解決1600余名企業(yè)下崗職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、喪葬安置等遺留問(wèn)題，投入470多萬(wàn)元對(duì)退耕還林農(nóng)戶實(shí)行糧價(jià)補(bǔ)貼，投入2000多萬(wàn)元用于兌付供銷社和商貿(mào)系統(tǒng)遺留的群眾集資的股本和利息，政府和企業(yè)多年拖欠的農(nóng)民212212資也如數(shù)到位，松掉了多年來(lái)背負(fù)在政府身上沉重的包袱。

另外，天全縣還加大了對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)的投入和對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。從礦業(yè)秩序整頓收益中拿出5000萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大人民群眾享受到礦業(yè)秩序整頓的成果，促進(jìn)了天全經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

王顯敖，天全縣化工廠下崗職工，一家三口人，兒子現(xiàn)在在北京上大學(xué)，愛人得了乳腺癌在家養(yǎng)病，家庭十分困難，甚至連他們一家現(xiàn)在住的房子也是借來(lái)的。政府沒(méi)有忘記王顯敖一家，幫助他在一家水電廠找了一份工作，并給他們辦了生活低保金。王顯敖說(shuō)道：“過(guò)年過(guò)節(jié)，政府另外還要給一部分補(bǔ)助，解決我們的生活?！?/p>

王顯敖所說(shuō)的補(bǔ)助費(fèi)一年大約有幾千塊錢，這些錢來(lái)自于“城鄉(xiāng)特殊困難群體解困基金”。而這筆總額100萬(wàn)元的滾動(dòng)式基金，就是從追回流失的國(guó)有資產(chǎn)拍賣所取得的收益中劃撥出來(lái)的。

如今的天全，已經(jīng)開始邁步走出“富饒的貧困”這個(gè)怪圈，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。