我省正從工業(yè)化初期向中期邁進，總體上已經(jīng)進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展新階段，目前已經(jīng)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件

四川是農(nóng)業(yè)大省，從全省來看，許多經(jīng)濟指標與全國相比還較為落后。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，時機成熟嗎?

2006年初，由省發(fā)改委編寫的《2006年四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展研究報告》出爐。該《報告》對我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況作了全面而深入的分析，并得出結(jié)論：四川進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段。

現(xiàn)實：工業(yè)發(fā)展迅速，工農(nóng)及城鄉(xiāng)差距拉大

四川工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供了必要的積累，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的主體，在經(jīng)濟發(fā)展過程中成為工業(yè)積累的主要來源。工業(yè)和城市是在不斷地汲取農(nóng)業(yè)的資源中獲得發(fā)展和壯大的，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律。

從改革開放到現(xiàn)在，我省經(jīng)濟發(fā)展水平增長迅速，農(nóng)業(yè)和工業(yè)在我省國民經(jīng)濟中的地位已經(jīng)發(fā)生顛覆性的變化。1978年，第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為44．5％，在國民經(jīng)濟中占主體地位，到2004年下降到21.3％；與此對應(yīng)，1978年，第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為35．5％，到2004年第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為2690億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的41％。目前，在我省的國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，工業(yè)占據(jù)主體位置，成為國民財富的主要來源。我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體向工業(yè)經(jīng)濟為主體的轉(zhuǎn)變。

隨著工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展主體，工農(nóng)及城鄉(xiāng)差距日益擴大。

——工農(nóng)發(fā)展的差距明顯。四川農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和農(nóng)村人口所占比重，相對于其他省市比較大。而占據(jù)國民經(jīng)濟主導地位的工業(yè)，在裝備、能源、化工、通訊等領(lǐng)域形成了較強的生產(chǎn)能力，推進工業(yè)現(xiàn)代化進程已成為現(xiàn)階段的核心任務(wù)。近十幾年的快速工業(yè)化進程，加速了農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展之間的差距。

——城鄉(xiāng)之間的差距擴大。長期以來，財政投入偏重工業(yè)和城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)村就業(yè)嚴重不足。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機會不平等，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡。城鄉(xiāng)對立的二元結(jié)構(gòu)已成為根本矛盾。雖然改革以來，工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系逐步改善，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在資源和國民收入分配中仍處于不利地位，農(nóng)村存在的問題越來越突出。

機遇：我省已經(jīng)具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力

《2006年四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展研究報告》分析指出：改革開放以來，我省經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，通過對當前四川經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標的測算，與國際參照指標進行比較，我省總體上已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力，已經(jīng)進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段。

——2005年，四川人均GDP超過1000美元，表明我省從經(jīng)濟總量規(guī)模上已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。

——財政收入快速增長，農(nóng)業(yè)稅收所占比重減小。2004年農(nóng)牧業(yè)稅在稅收性收入總額中所占比重為4％。農(nóng)牧業(yè)稅收對目前工業(yè)化和國民經(jīng)濟的貢獻作用已不明顯。

——農(nóng)業(yè)在GDP中的比重大幅度下降?！熬盼濉逼陂g到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)在GDP中的份額呈現(xiàn)加速下降的趨勢，二、三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已占主導地位。農(nóng)業(yè)份額的加速下降在理論上決定了反哺的可能性和可行性。

——農(nóng)業(yè)就業(yè)比重逐步下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)持續(xù)增長。就業(yè)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將取代農(nóng)業(yè)成為就業(yè)的主體地位。

——人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，城鎮(zhèn)化進程加快。當前我省城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入快速成長時期，以城鎮(zhèn)化和城市經(jīng)濟帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已具備一定能力。

——恩格爾系數(shù)下降，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高，消費結(jié)構(gòu)升級，為農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。

——工業(yè)制成品出口比重提高，工業(yè)競爭力不斷增強。我省對初級產(chǎn)品出口的依賴已經(jīng)大大減少，出口商品結(jié)構(gòu)初步實現(xiàn)了由初級產(chǎn)品出口為主向制成品出口為主的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)在出口創(chuàng)匯、支持工業(yè)品進口方面的作用已經(jīng)減弱。

影響：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)意義重大影響深遠

隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對我省全面建設(shè)小康社會和建設(shè)“和諧四川”的奮斗目標，具有重大的現(xiàn)實意義。

——扎實推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當前，我省正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，形成一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟共榮的發(fā)展新格局，是促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收的現(xiàn)實需要，更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。

——扎實推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省和工業(yè)強省轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實選擇?！肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)”促使農(nóng)業(yè)按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要進行標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的有效途徑。我省正在實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，緊緊抓住當前我國消費需求升級的機遇，發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，對進一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省工業(yè)中的比重，對推動我省由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省、工業(yè)強省轉(zhuǎn)變具有積極意義。

——扎實推進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是培育我省經(jīng)濟增長新亮點的發(fā)展需要。從產(chǎn)業(yè)間關(guān)系看，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)突破了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營只局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)工商經(jīng)營模式，將促進工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)之間的互動融合，產(chǎn)生和演化出新的產(chǎn)業(yè)組織和服務(wù)形態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合，大大拓展企業(yè)成長空間，培育出大批工業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點，增強工業(yè)發(fā)展的后勁。

在不久前召開的全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村研討班上。省委常委、副省長郭永祥代表省委省政府發(fā)出號召：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。